“十二五”云南將完成四百萬畝陡坡退耕還林

云南省一千二百多萬畝25度以上陡坡耕地產出低且水土流失嚴重，恢復林地已是當務之急。近日，《云南省人民政府辦公廳關于實施陡坡地生態治理的意見》出臺并下發。意見提出，2012～2020年要完成陡坡地生態治理一千萬畝的目標，其中，積極爭取國家退耕還林任務二百萬畝，省自籌資金實施八百萬畝。“十二五”期間實施四百萬畝；“十三五”期間實施六百萬畝。在確保全省耕地保有量的前提下，通過生態治理，增加森林覆蓋率，使工程區水土流失得到有效遏制，生態環境明顯改善，產業結構進一步優化，農民收入持續增加。以烏蒙山區、藏區、邊疆、民族地區、石漠化嚴重地區、重點流域沿岸等生態脆弱地區為重點，在農戶自愿的前提下，將全省25度以上陡坡地，城鎮面山、交通沿線、江河兩岸、湖庫周圍和水源涵養區等特殊生態脆弱區的陡坡地，納入生態治理規劃，逐年組織實施。

在補助方面，陡坡地生態治理按照每畝300元標準給予定額包干生活補助，并分兩次兌付。在造林當年，經縣級林業部門檢查合格后，每畝兌現生態治理生活補助費200元；造林第三年驗收合格后，每畝再兌現100元生態治理生活補助費。國家和省級生態建設項目造林補助按照項目管理要求兌現。陡坡地造林結合國家和省級生態建設項目實施，用國家和省級生態項目投資解決陡坡地造林的種苗及造林費問題。

生活補助費發放方式分為：由農戶實施的，通過“惠農一折通”直接發放給農戶；承包陡坡地實施生態治理的，必須與原土地承包經營權人簽訂陡坡地生態治理合同，在明確承包補償資金、林木收益等分配方式后按照合同約定進行兌現；集體管理未承包到戶的陡坡地納入生態治理的，生態治理生活補助費先兌現給村民小組集體，再由村民小組集體商議分配方式。

實施陡坡地生態治理后的地塊納入林地管理，核發林權證，以保障農戶的林地使用權和林木所有權。基本口糧田范圍內的陡坡地、2012年以前已造林的坡耕地不得納入規劃實施。

在明確土地經營權的基礎上，實行“誰造林、誰管護、誰受益”的政策。實施治理的主體，應履行管護責任，加強造林地的經營管理，保證造林成活率和保存率達到國家有關工程檢查驗收的合格標準。 (王 云)