法國重農學派對我國現代農業的歷史啟示

古麗娜·阿扎提

（伊犁師范學院 新疆 伊寧 835000）

“農業”問題是中國當前最大的經濟問題，因為農業問題解決的好與不好，不僅關系到國民經濟的發展，而且關系到我們能否實現全面建設小康社會的宏偉目標，能否推進社會主義現代化建設。[1]本文將針對我國當前面臨的“農業”問題，根據法國重農學派的主要經濟思想觀點，對其中的一些借鑒意義進行探討。

重商主義經濟學在法國失敗后，法國經濟瀕臨崩潰。如何挽救此時法國經濟就成為重農主義登上歷史舞臺的背景和必須解決的最重要的問題。重農主義的先驅布阿吉爾貝爾、米拉波等人展開了對重商主義的批判，魁奈和杜爾哥則建立了重農主義自己獨成一家的理論體系。自然秩序原理、純產品理論、階級劃分法、經濟表都是重農主義的標志性理論，這些理論對于后世經濟學的發展產生了極大的影響。由于對財富的認識以及對如何發展國家經濟的觀點截然不同，重農主義必定對重商主義進行批判和否定。因此，作為批判者的重農主義與英國古典政治經濟學的先驅一起構成古典政治經濟學的基礎，并成為歐洲大陸經濟學的典范。重農主義的興起標志著重商主義時代的結束。經濟學開始朝著更為嚴謹、科學的古典政治經濟學分析范式開始轉型。

一、法國重農學派產生的背景

18世紀法國悲慘的社會經濟狀況是重農學派對經濟問題產生濃厚興趣的歷史背景和主要原因。由于路易十四國王對外連年征戰、大肆揮霍，到他1715年去世時，法蘭西王國已負債34.6億法郎。另外，戰亂使法國人口急劇下降，對異教徒的迫害也導致法國人口在1160-1716年減少了四百萬（也有說六百萬）。農產品的產量自路易十四以來減少三分之一，人民的負擔日益加重。但是，繼任的路易十五和攝政王奧爾良公爵繼續推行柯爾培爾犧牲農業的重商主義政策，致使法國的經濟每況愈下。出于無奈，為解燃眉之急的主政者試圖借“蘇格蘭狂人”約翰·羅的制度挽救危局，夢想以金融證券投機致富，卻進一步加劇了經濟的混亂和困難。社會財富日益集中到少數人手中，而沉重的賦稅則由廣大民眾，特別是農民來承擔。而此時谷物價格低落，加之對外貿易也被禁止，使得農民收入的80%以上被剝奪。魁奈時期的法國確實已經到了國家貧窮、民不聊生的地步。因此，法國重農主義經濟學的研究目的主要是抨擊重商主義、探討國民經濟活動規律以及制定克服國民經濟危機的方針政策。[2]

二、法國重農學派的基本經濟觀點

重農學派不僅是一個經濟思想學派，而且還是一個政治活動的學派，國王和太子大都是他們的學生。法國大革命也受到其思想的影響。他們的思想首先表現在對重商主義的批判上，而等價交換原則正是重農學派批判重商主義的最鋒利的武器。由于交換是等價的，所以不論國內貿易還是對外貿易都不能增加國家的財富，同樣也不能增加商人的財富。貨幣只是流通手段，貨幣積累并不能成為經濟活動的目的。這些卓越的經濟思想從根本上否定了重商主義經濟學理論，同時也為古典政治經濟學奠定了基礎。其次，在制定經濟政策方面，重農學派認為只有農業才能產生“純產品”才能增加一國的財富。而且只有資本主義的大農業才能生產更多的“純產品”。魁奈將“純產品”定義為“扣除用于耕作的勞動費用和其他必須支出后，多余的土地生產物就是純產品，它構成國家的收入和獲得或購買地產的土地所有者的收入”。[3]為準確說明這個問題，魁奈還編制了著名的《經濟表》。魁奈提倡用抽象方法來研究經濟學，其著作《經濟表》正是在這一經濟學方法論的指導下產生的。對于制定經濟學的動機，魁奈在給友人的一封信中曾這樣解釋道：“我一直想制定一張經濟秩序的基本表，以容易掌握的方式表現支出和產品，并對政府可能帶來的有組織和無組織狀態提出一種明確的概念。”[4]《經濟表》中包含了魁奈關于生產勞動、社會階級劃分、生產資本及其分類等理論，是魁奈分析社會再生產和流通的前提和構成部分。“純產品”學說是重農主義理論的核心。他們的全部體系都圍繞著這一學說而展開；一切政策也以之為基礎。再次，法國自17世紀后半期開始就實行科爾培爾的重商主義政策，采取禁止農產品特別是谷物出口以及禁止工業品進口的政策，其目的是確保法國大城市充足的糧食供應，同時也為了降低法國出口手工業的生產費用，提高出口產品的競爭力。但此舉使得農產品價格過低，農民負擔過于沉重。為了保護農業生產，重農學派堅決主張自由貿易，在國內取消各省之間以及每省各地區之間商品流通的一切限制；對外則允許農產品特別是谷物自由出口和外國工業品自由進口。最后，在租稅政策方面，重農學派主張推行由土地所有者繳納的單一稅，以減輕農業經營者的負擔，從而保證農業資本家獲利。鑒于重農主義的這些較之于重商主義更為正確的觀點，法國重農主義被認為是古典政治經濟學的重要先驅之一。

三、法國重農學派經濟思想對我國發展現代農業的啟示

我國是一個農業大國，自古以農立本，解決好農業問題就成為國民經濟發展的重中之重。重農主義的先驅布阿吉爾貝爾特別強調農業的優越性及其在國民經濟中的重要作用。他認為，在古代，農業曾經是最高尚人們的職業，耕種者的繁榮昌盛是一切其他等級財富的必要基礎。一旦農業出現衰落，一切工藝就會凋零。[5]類似這樣的思想對我國建設有中國特色的現代農業具有重要的借鑒意義。

（一）視農業為根本

法國重農學派認為工業、貿易和各種職業都是有用的但不是生產性的，只不過是再生產了以原材料的形式被消費掉的價值和工人們的基本生活必需品。只有農業（可能還包括采礦業）是生產性的，因為它們產生了剩余，產生了超過生產中所耗費資源價值的凈產品。中國農業曾有過最為燦爛輝煌的篇章。[6]“農業”問題是中國當前最大的經濟問題，因為農業問題解決的好與不好，不僅關系到國民經濟的發展，而且關系到我們能否實現全面建設小康社會的宏偉目標，能否推進社會主義現代化建設。當前，中共中央不僅對新時期的“三農”問題有著深刻的認識，而且已經形成了一整套符合中國國情的政策主張，形成了視農業為根本的思想理論。一是把農業的基礎地位和農村、農民的首要地位提高到全黨工作“重中之重”的地位；二是從重農業生產轉向重農業、農村、農民全面發展和城市與農村統籌發展以及當前和今后的可持續發展；三是從重物轉為重人、重農民的利益和權利。這些都充分體現了“以人為本”，以重視農民、促進農業和農村發展的思想。[7]

（二）加大對農業的投入力度

法國重農學派十分重視對農業的投入，他們極力宣傳必須吸收更多的資本進入到農業中來，以推動農業的繁榮。近年來，我國涉農金融機構加大了涉農信貸投入。農村信用社在加快推進改革的同時，積極開展產品創新，推出了符合農民需要的小額信用貸款和聯保貸款，涉農貸款余額明顯增加，在全部涉農金融機構中占比不斷提高。截至2010年9月末，農村合作金融機構涉農貸款余額3.8萬億元，高于各項貸款增速2.5個百分點，涉農貸款余額占各項貸款比重比上年提高1.3個百分點，為“三農”提供了強有力的金融支持。2010年由于財政稅收政策與農村金融政策的有效銜接，使得涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策得以落實和完善。這在引導農村金融機構更多地將信貸資金投向“三農”的同時，也在一定程度上降低了信貸成本和風險，提高了信貸業務收益。

（三）提高農產品價格，切實減輕農民負擔

法國重農學派認為，為了發展農業，必須提高農產品的價格，使農業生產者有利可圖，而農產品價格低廉有利于平民的說法是不足為信的。為了鼓勵農民種田，在稅收上，他們主張適度稅收，租稅不應當過重到破壞的地步，應當與國民收入的數額保持均衡，必須隨收入的增加而增加。在課稅對象上，重農主義者主張由地主階級負擔全部租稅，而免除租地農場主和工商業階級的一切租稅負擔。當前我國“三農”問題的關鍵就是農產品價格偏低、農民收入過低的問題。因此必須要通過提高農產品的價格來增加農民收入，盡量消除工農業產品價格“剪刀差”，讓當農民與當工人生活一樣好才有人愿意當農民。要解決農產品的價格問題，首先要解決農產品的出路問題，一是要扶持加快農產品深加工企業的發展；二是鼓勵多余農產品出口，減少農產品進口；三是要指導科學種田，提高農產品產量與質量；四是要給予農民種植、養殖的信息指導，以免產量過剩、賤價傷農，甚至賣不掉造成損失。

（四）推進農業適度規模化和產業化經營

法國重農學派主張國家經濟的繁榮和良性運行，有賴于“大農經營”（運用資本達到相當規模的以資本主義生產方式進行的農業經營）的發展，即以“大農經營”取代“小農經營”（分散的以封建農業為特征的小生產經營）。一方面，是因為大農經營比小農經營所支出的費用小，他們認為大農業企業和小農業企業相比，建筑物的維修費用低，生產費用也相應地少得多，而“純產品”卻多得多。另一方面，大農業資本家有更多的資本可以用來改良或增加設備，增加耕畜和改進水利，從而能提高農業勞動生產率。因此，用于種植谷物的土地應當盡可能地合并于由富裕的農業者所經營的農場。規模化產業化農業是我國發展現代農業的必由之路。當前，土地流轉工作已經全面開展，相關法律法規、配套措施相繼出臺。黨的十七屆三中全會和2009年中央1號文件專門出臺了關于農村土地的政策，提出：加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。事實上，土地流轉工作早已在全國多個省市區進行積極探索，取得了一些寶貴的經驗，如浙江省到2008年底，全省農村土地流轉面積725.7萬畝，占耕地總面積的14.9%。中央文件精神是對各省區探索土地流轉工作的肯定，制定政策加以規范，必將進一步推動土地流轉工作沿著健康高效有序的方向發展。

總之，要改變中國“三農”現狀，就必須從根本上牢牢抓住農業生產的發展。只有充分發揮了農業拉動社會需求，挖掘增加農民收入和社會財富的巨大潛力，農民的生活水平才能切實地提高，社會經濟才能實現持續健康快速的發展，才能真正地徹底地解決我國的“三農”問題。

[1]顧海良.代序：科學發展觀——理解三農問題的新視角[A].榮兆梓、吳春梅.中國三農問題——歷史·現狀·未來[C].北京：社會科學出版社，2005：1.

[2]蔣雅文，耿作石，張世晴，編著.西方經濟思想史[M].北京：科技出版社，2010：16.

[3]魁奈.魁奈經濟著作選集[M].北京：商務印書館，1979：413.

[4]魁奈.魁奈<經濟表>及著作選[M].北京：華夏出版社，2006：211.

[5]布阿吉爾貝爾.布阿吉爾貝爾選集[M].北京：商務印書館，1984：199.

[6]何開蔭.關于三農問題以及全面深化農村改革的一些看法和想法[A].榮兆梓、吳春梅.中國三農問題——歷史·現狀·未來[C].北京：社會科學出版社，2005：14、15.

[7]常明明.論重農學派經濟思想對中國農業發展的現代意義[J].學術論壇，2007(3).