關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考

葉 蕓

（寧德市委黨校 福建 福安 355000）

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。對于推動文化大發(fā)展大繁榮、滿足人民群眾日益增長的文化需求，都具有極為重要的意義。

一、文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的必要條件

文化產(chǎn)業(yè)是一個正處于高速增長期的新興產(chǎn)業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大

產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，才能稱之為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.75%。2008-2010年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2%。“十二五”期末即2015年我國GDP約為62萬億元。據(jù)此推算，到2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達(dá)到5%。

（二）產(chǎn)業(yè)集中度較高

文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有個性化強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，也要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧個性化與集約化、分散化創(chuàng)作與社會化生產(chǎn)之間的關(guān)系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面要建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，打破“小而全”的文化小生產(chǎn)格局，逐步形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)

文化是無形的，通常要借助有形的載體承載與傳播。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，前端連接各類裝備制造業(yè)(如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn))，后端對接各類電子設(shè)備制造業(yè)(如電視機(jī)、計算機(jī)、手機(jī)、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn))，文化內(nèi)容(如新聞、資訊、影視、動漫、游戲、演藝)已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)與門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度。

二、文化產(chǎn)業(yè)具備多方面的比較優(yōu)勢

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的水平，文化越來越受到重視，開始從邊緣向舞臺中心走來，文化產(chǎn)業(yè)具備多方面的比較優(yōu)勢是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的。

（一）文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小

與一般加工制造業(yè)不同的是，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的主要是精神性產(chǎn)品，它以創(chuàng)意為源頭，以內(nèi)容為核心，只要有源源不斷的創(chuàng)意，就會有源源不斷的產(chǎn)出和利潤。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無需付出高昂的資源和環(huán)境代價。

（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)回報高受益時間長

文化產(chǎn)品一旦受到人們的認(rèn)可和消費(fèi)者的追捧，就會獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報。美國影片《泰坦尼克號》投資2億美元，在全球取得的票房收入為18億美元。優(yōu)秀文化產(chǎn)品的價值不會隨著時間的推移有所減少，而會隨著時間的流逝不斷增值。

（三）文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較低吸納勞動能力強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)鏈條較長、進(jìn)入門檻較低、就業(yè)靈活，既適合于大規(guī)模、現(xiàn)代化、擁有高新技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，也可以接納個體化、小規(guī)模、依靠個人創(chuàng)作和傳統(tǒng)技藝發(fā)展的市場主體。

（四）文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)日益滲透和融合

文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門正在發(fā)生普遍的滲透和融合，形成了以文化內(nèi)容為紐帶、關(guān)聯(lián)度日益密切的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域的創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)逐步結(jié)合，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和產(chǎn)品價值，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。文化要素可以與其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和運(yùn)營方式緊密交融結(jié)合在一起，推動其他行業(yè)展翅騰飛。

三、未來我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

在中央決策層的期待和戰(zhàn)略意圖當(dāng)中，不僅要讓文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，還要成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的宏觀環(huán)境。未來我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下幾個引人注目的趨勢：

（一）我國文化資源進(jìn)入到大調(diào)整大整合的時期

目前文化資源的行政化配置體制已經(jīng)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重不適應(yīng)，這種不適應(yīng)最終對文化企業(yè)非常不利，表現(xiàn)為現(xiàn)在的文化企業(yè)非常弱小、同構(gòu)化非常嚴(yán)重。中國和德國的出版業(yè)相比，我們?nèi)珖?79家出版社，每年的產(chǎn)值都在600億左右徘徊，而德國貝塔斯曼2008年一年的銷售額就達(dá)139億歐元。我們產(chǎn)業(yè)集中度低，低到什么程度？全國所有的圖書出版社加在一起不如國外的一家公司。因此，在這種情況下，文化資源的調(diào)整和整合是市場和資本的力量在推動它整合。

（二）行業(yè)界限越來越模糊出現(xiàn)了行業(yè)融合的趨勢

以前把文化細(xì)分成“文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版”這三個領(lǐng)域，今后將逐漸出現(xiàn)融合的趨勢，行業(yè)界限將不再明顯。比如，廣電的兩張網(wǎng)，即有線電視網(wǎng)絡(luò)和無線移動網(wǎng)，隨著技術(shù)改造和規(guī)模化發(fā)展，將成為整合文化資源的重要平臺，出現(xiàn)電視圖書館、電視互聯(lián)網(wǎng)、電視報刊、電視劇場以及手機(jī)電視、手機(jī)電影、手機(jī)報刊、手機(jī)圖書等新業(yè)態(tài)，到時就很難說這些是屬于上述哪個領(lǐng)域中的了。

（三）文化與旅游以及制造業(yè)的結(jié)合越來越明顯

今后隨著文化資源的進(jìn)一步開發(fā)，文化和旅游的結(jié)合——也就是深度旅游必將會在中國出現(xiàn)。同時，把文化的內(nèi)涵或元素植入到建筑裝修材料當(dāng)中——這種文化和制造業(yè)的結(jié)合，既提高了產(chǎn)品的文化含量，又提高了產(chǎn)品的附加值。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺

文化體制改革將向發(fā)揮市場機(jī)制作用的方向發(fā)展，但是市場機(jī)制也有弊端。為了充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)基地的孵化和集聚功能，加強(qiáng)規(guī)劃及調(diào)控引導(dǎo)是非常必要的。因此，當(dāng)務(wù)之急是研究和制訂全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃。

四、著力推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

十七屆六中全會《公報》十分重視文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)社會主義文化強(qiáng)國中的作用，并就有關(guān)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和闡述。因而，抓住機(jī)遇推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系

國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和文化部、中宣部和中國人民銀行等九部委制訂了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見。這只是根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了一個政策的框架，距離體系的建立還有很長的路要走。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的政策體系如果比較完善的話，應(yīng)該包括土地、金融、財政、稅收等20多項(xiàng)具體政策。未來這方面的政策根據(jù)不同情況至少可分為這樣三類。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，對文化產(chǎn)業(yè)要更加關(guān)注其內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為發(fā)展的重點(diǎn)；二是中部地區(qū)，可加快出臺各項(xiàng)鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；三是西部地區(qū)，還要培育市場，鼓勵文化消費(fèi)，使文化產(chǎn)業(yè)逐步扎實(shí)地成長起來。

（二）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這對于提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有決定性意義。調(diào)整結(jié)構(gòu)就是指改變文化資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系。首先，需要調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高集約化程度，形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。其次，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)模式和傳播模式改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。此外，還要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成一批實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè)，支持“專、精、特、新”中小文化企業(yè)發(fā)展，將形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體和協(xié)作配套體系，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。另外還要適應(yīng)文化市場需求結(jié)構(gòu)變化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的空間。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局

要支持東部地區(qū)加快發(fā)展動漫游戲、文化會展、藝術(shù)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展民族演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、會展節(jié)慶等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市和城市群，加快文化產(chǎn)業(yè)的特色縣、特色鎮(zhèn)、特色街、特色村的建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃和建設(shè)，要提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的水平。

（四）大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)

新興文化業(yè)態(tài)是文化產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ牟糠帧？梢浴拔幕萍肌钡奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化產(chǎn)品的附加價值，讓文化以更快的速度、更新的內(nèi)容、更活的形式、更廣的受眾得以傳播，搶占文化發(fā)展的制高點(diǎn)，發(fā)展以高新技術(shù)為依托、以數(shù)字內(nèi)容為主體、自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的高成長型文化科技型企業(yè)。要積極推進(jìn)文化與科技、旅游、創(chuàng)意、信息等產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)文化、手機(jī)電視等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，各種新的文化產(chǎn)品形態(tài)和文化服務(wù)業(yè)務(wù)層出不窮，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。