關于文化產業發展若干問題的思考

葉 蕓

（寧德市委黨校 福建 福安 355000）

推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，是黨中央作出的一項重大戰略部署。加快發展文化產業，使文化產業成為加快經濟發展方式轉變的重要抓手，成為國民經濟新的增長點。對于推動文化大發展大繁榮、滿足人民群眾日益增長的文化需求，都具有極為重要的意義。

一、文化產業成為國民經濟支柱性產業的必要條件

文化產業是一個正處于高速增長期的新興產業。遵循產業發展的一般規律，文化產業要成為國民經濟支柱性產業，應當具備以下基本條件：

（一）產業規模較大

產業增加值占GDP的比重達到5%以上，才能稱之為國民經濟支柱性產業。根據國家統計局發布的報告，2010年我國文化產業占國內生產總值（GDP）的比重達2.75%。2008-2010年間，文化產業法人單位增加值年均增長24.2%?！笆濉逼谀┘?015年我國GDP約為62萬億元。據此推算，到2015年我國文化產業的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達到5%。

（二）產業集中度較高

文化產品創作生產具有個性化強的特點，發展文化產業既要遵循創作生產規律，也要尊重產業發展規律，兼顧個性化與集約化、分散化創作與社會化生產之間的關系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業，促進文化資源和要素向優勢企業適度集中，提高產業集中度；另一方面要建立健全科學合理的文化產業分工協作體系，加快轉變文化發展方式，打破“小而全”的文化小生產格局，逐步形成配套協作的產業組織網絡。

（三）產業關聯性較強

文化是無形的，通常要借助有形的載體承載與傳播。在文化資源的挖掘、保存、開發和利用以及文化產品和服務從生產到傳播再到消費的各個環節，前端連接各類裝備制造業(如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設備生產)，后端對接各類電子設備制造業(如電視機、計算機、手機、閱讀器等終端設備生產)，文化內容(如新聞、資訊、影視、動漫、游戲、演藝)已成為信息業、旅游業的“血液”，以設計為核心的文化創意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統產業。文化產業與門類較多的相關產業具有較高的關聯度。

二、文化產業具備多方面的比較優勢

國家經濟發展到今天的水平，文化越來越受到重視，開始從邊緣向舞臺中心走來，文化產業具備多方面的比較優勢是其他產業無法比擬的。

（一）文化產業資源消耗低、環境污染小

與一般加工制造業不同的是，文化產業所生產的主要是精神性產品，它以創意為源頭，以內容為核心，只要有源源不斷的創意，就會有源源不斷的產出和利潤。文化產業的發展無需付出高昂的資源和環境代價。

（二）文化產業經濟回報高受益時間長

文化產品一旦受到人們的認可和消費者的追捧，就會獲得較高的經濟回報。美國影片《泰坦尼克號》投資2億美元，在全球取得的票房收入為18億美元。優秀文化產品的價值不會隨著時間的推移有所減少，而會隨著時間的流逝不斷增值。

（三）文化產業進入門檻較低吸納勞動能力強

產業鏈條較長、進入門檻較低、就業靈活，既適合于大規模、現代化、擁有高新技術設備的企業，也可以接納個體化、小規模、依靠個人創作和傳統技藝發展的市場主體。

（四）文化產業與其他產業日益滲透和融合

文化產業與國民經濟各個產業部門正在發生普遍的滲透和融合，形成了以文化內容為紐帶、關聯度日益密切的龐大產業鏈和產業集群。文化產業高端領域的創意設計等生產性服務業，與工業、農業逐步結合，不斷提升傳統產業的文化內涵和產品價值，在推動經濟發展中發揮著越來越大的作用。文化要素可以與其他經濟生產方式和運營方式緊密交融結合在一起，推動其他行業展翅騰飛。

三、未來我國文化產業的發展趨勢

在中央決策層的期待和戰略意圖當中，不僅要讓文化產業成為經濟增長的新引擎，還要成為實現發展方式轉變的突破口，我國經濟的轉型將為文化產業的發展提供更好的宏觀環境。未來我國文化產業的發展將呈現出以下幾個引人注目的趨勢：

（一）我國文化資源進入到大調整大整合的時期

目前文化資源的行政化配置體制已經和社會主義市場經濟體制嚴重不適應，這種不適應最終對文化企業非常不利，表現為現在的文化企業非常弱小、同構化非常嚴重。中國和德國的出版業相比，我們全國有579家出版社，每年的產值都在600億左右徘徊，而德國貝塔斯曼2008年一年的銷售額就達139億歐元。我們產業集中度低，低到什么程度？全國所有的圖書出版社加在一起不如國外的一家公司。因此，在這種情況下，文化資源的調整和整合是市場和資本的力量在推動它整合。

（二）行業界限越來越模糊出現了行業融合的趨勢

以前把文化細分成“文化藝術、廣播影視、新聞出版”這三個領域，今后將逐漸出現融合的趨勢，行業界限將不再明顯。比如，廣電的兩張網，即有線電視網絡和無線移動網，隨著技術改造和規?；l展，將成為整合文化資源的重要平臺，出現電視圖書館、電視互聯網、電視報刊、電視劇場以及手機電視、手機電影、手機報刊、手機圖書等新業態，到時就很難說這些是屬于上述哪個領域中的了。

（三）文化與旅游以及制造業的結合越來越明顯

今后隨著文化資源的進一步開發，文化和旅游的結合——也就是深度旅游必將會在中國出現。同時，把文化的內涵或元素植入到建筑裝修材料當中——這種文化和制造業的結合，既提高了產品的文化含量，又提高了產品的附加值。

（四）文化產業發展已經從自發轉向自覺

文化體制改革將向發揮市場機制作用的方向發展，但是市場機制也有弊端。為了充分發揮文化產業基地的孵化和集聚功能，加強規劃及調控引導是非常必要的。因此，當務之急是研究和制訂全國文化產業發展的布局規劃。

四、著力推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

十七屆六中全會《公報》十分重視文化產業在實現社會主義文化強國中的作用，并就有關大力發展文化產業進行了系統的分析和闡述。因而，抓住機遇推動文化產業的跨越式發展，使之成為國民經濟的支柱性產業，關系到我國經濟社會的可持續發展。

（一）不斷完善文化產業政策體系

國務院出臺了《文化產業振興規劃》和文化部、中宣部和中國人民銀行等九部委制訂了關于金融支持文化產業繁榮發展的指導意見。這只是根據文化產業發展的現狀，提出了一個政策的框架，距離體系的建立還有很長的路要走。關于文化產業的政策體系如果比較完善的話，應該包括土地、金融、財政、稅收等20多項具體政策。未來這方面的政策根據不同情況至少可分為這樣三類。一是經濟發達的地方，對文化產業要更加關注其內容，把產業結構的調整作為發展的重點；二是中部地區，可加快出臺各項鼓勵文化產業發展的政策；三是西部地區，還要培育市場，鼓勵文化消費，使文化產業逐步扎實地成長起來。

（二）推進文化產業結構調整

調整文化產業結構這對于提高文化產業發展質量和效益，促進文化產業又好又快發展具有決定性意義。調整結構就是指改變文化資源的存量構成和比例關系。首先，需要調整文化產業規模結構，提高集約化程度，形成一批實力雄厚、具有較強競爭力的大型文化企業和企業集團。其次，充分利用先進技術和現代生產方式，促進傳統文化生產模式和傳播模式改造，推進產業升級，延伸產業鏈，拓展新型文化產品和服務。此外，還要優化文化產業組織結構，形成一批實力雄厚的大型文化企業，支持“專、精、特、新”中小文化企業發展，將形成富有活力的優勢企業群體和協作配套體系，提高產業整體效益。另外還要適應文化市場需求結構變化，形成新的經濟增長點和消費熱點，為文化產業發展開辟新的空間。

（三）進一步優化文化產業布局

要支持東部地區加快發展動漫游戲、文化會展、藝術創意、網絡文化、文化產品數字制作等優勢產業，引導中西部地區重點發展民族演藝、文化旅游、藝術品、工藝美術、會展節慶等特色產業。加快發展文化產業，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，形成一批具有國際影響的文化產業、創意產業的中心城市和城市群，加快文化產業的特色縣、特色鎮、特色街、特色村的建設，加強文化產業基地、園區、特色產業群的規劃和建設，要提高文化產業規?；?、集約化和專業化的水平。

（四）大力發展新興文化業態

新興文化業態是文化產業最具發展潛力的部分?？梢浴拔幕萍肌钡奈幕a業發展模式，提高文化產業的科技含量和文化產品的附加價值，讓文化以更快的速度、更新的內容、更活的形式、更廣的受眾得以傳播，搶占文化發展的制高點，發展以高新技術為依托、以數字內容為主體、自主知識產權為核心的高成長型文化科技型企業。要積極推進文化與科技、旅游、創意、信息等產業的融合，大力發展數字內容、網絡文化、手機電視等新興文化產業，促進文化產業結構升級，各類新興文化業態發展迅猛，各種新的文化產品形態和文化服務業務層出不窮，成為文化產業發展的新亮點。