探討行業博物館存在的問題及解決措施

李 麗

（綏芬河市博物館 黑龍江 綏芬河 157300）

一、行業博物館目前存在的問題

1.隸屬關系復雜。行業博物館大多創建于20世紀90年代初期,且隸屬關系復雜。從創辦過程和目前文博事業投資管理體制來看,行業博物館的隸屬關系掛靠行業管理部門是理所當然的。因為行業博物館是行業經濟興盛時期的產物,雖然國家與地方政府無論在資金上還是在政策上都給予了大力支持,但主要體現了依靠社會力量辦館和辦館主體多元化的精神。在行業博物館的初創階段,上至行業的主管部門,下至基層的大小企業,有錢的出錢,有物的出物,而建成后的博物館,每年仍需從行業管理費、企業贊助費中抽取一定的資金來維持正常的運轉。作為投資、贊助方的行管部門和企業有權監管行業博物館的工作。但從文物保持和文博事業的發展需要來看行業博物館的隸屬關系應歸口文物管理部門。令人遺憾的是,行業博物館究竟隸屬于那家,至今因隸屬關系復雜和體制不順,眾說不定,無法可依。迫使一些行業博物館多年來深受“代管”“托管”的困擾,長期處于文物管理部門有責無權、欲管不能,行業管理部門有權無力、欲罷不能的僵持狀態。

2.人員結構不合理。博物館作為專門從事研究和展示文物歷史、科學、藝術價值的文化機構,專業性強,要求博物館隊伍人員素質及專業知識結構相應較高。但長期受計劃經濟的影響,行業博物館在人才管理上存在著非專業人才多于專業人員,非業務崗位多于業務崗位的反常現象。由于體制和歷史方面的原因,行業博物館也成了行業內部二次擇業以及內部職工子女就業的安置點。照顧關系替代了學歷及專業要求,因人設崗替代了以崗定人的原則,這一體制造成的嚴重后果是,行業博物館基本失去了可以合理配置的人才資源,使得有的崗位人浮于事,而一些文物收藏、鑒定、保護、研究等重要崗位嚴重空缺,制度不健全,業務長期無人過問。另外,行業博物館的人員從行業內部引進,是歷來不成文的規矩。而引進人員在年齡、文化程度、專業水平上的偏差也是普遍現象,這種因人才管理不規范而引起的人員結構綜合癥,給行業博物館帶來的后果是始料不及的。

3.資金短缺。行業博物館有著與傳統博物館不盡相同的發展軌跡。在建館初期,行業博物館用以業務發展支付人員工資的經費,主要來源于行業管理部門的撥款和企業贊助,與傳統博物館一樣,門票也只是一項象征性的收入。然而任何一項新制度的建立,都必須經過實踐的檢驗才能逐步成熟和完善,作為探索性質的行業博物館的籌資機制,在計劃經濟向市場經濟的轉型過程中,由于缺乏長遠發展規劃和經濟風險意識,沒有建立相應的保障體系,也漸漸暴露出其脆弱的一面。行業的不景氣,企業的虧損,導致資金的不到位,乃至維系雙方的資金鏈完全斷裂。隨著體制改革的不斷深入以及大規模的產業結構調整,代表計劃經濟的行業管理部門逐步退出了歷史舞臺,而改革中的博物館也在加大對文物保護和藏品管理工作的投入,強化社會服務功能,積極推行讓公眾享受博物館的免費開放制度。行業博物館要與時俱進,所面臨的資金供需矛盾將會更加突出。

4.觀念陳舊。第一,行業博物館多年來一直在計劃經濟體制下徘徊,缺乏市場觀念和開拓意識,既不善于創收又不善于開支,使博物館有限的資金難以發揮應有的作用。第二,行業博物館多年來在行業管理部門的保護傘下生存,養尊處優,在人員思想上、心理素質上都未融入市場經濟大潮,還存在著等、靠、要的思想,“坐井觀天”“守株待兔”的陳舊觀念與市場需求嚴重脫節。第三,行業博物館在硬件上“以不變應萬變”的結果必然被市場所拋棄，與歷史文化類博物館相比,行業博物館單一的產品結構、服務對象的局限,建筑設施的老化,展覽形式的呆板、陳舊,說教灌輸式的解說,靜態單一的展示方式,服務水平的低下,不能動手不能拍照的嚴格規定等等,導致絕大多數行業博物館“門前冷落車馬稀”,使得許多觀眾逐漸遠離了行業博物館。面對隸屬關系復雜,管理體制不順,人員結構不合理,經費日益捉襟見肘,日常開支越來越無法解決的窘境,行業博物館在市場經濟的今天將如何生存與發展,確實是一個亟待解決的實際問題。

二、行業博物館應對市場經濟的措施

1.依法治館,整合資源,建立政府、行業、博物館三位一體的新的投資管理體制。根據《文物保護法》第1章第10條關于“國家發展文物事業,縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算”的規定,對行業博物館而言,依法治館,整合資源,加快建立由政府、行業、博物館相結合的新的投資管理體制,即政府在資金政策上的扶持引導,行業在合作經營上捐助與投資,博物館在有償服務上開發與創收。采用基金形式,建立由董事會監管的博物館基金會保障體系,這是很有必要和可行的。

2.解決行業博物館的隸屬關系,建立文博行業的行政領導,實行集中管理,分類指導。由于隸屬關系的復雜性和由此造成的管理上的相對獨立性,造成許多博物館往往是因某一機遇匆匆上馬,博物館在機構、人員、經費等方面處于不規范、不穩定狀態,而一旦遇到機構改革,人員分流或經費不足等情況,博物館便成了上級單位的一個包袱,最先受到沖擊,這一點在行業博物館中表明最為明顯。解決行業博物館的隸屬關系是指各級政府部門應進一步增強對文物的保護意識,明確文物管理部門的責權,建立文博行業統一的行政領導,盡快幫助行業博物館從各種形式的“代管”“托管”中走出來,建立起與《文物保護法》相符合、與市場經濟體制相適應的行業博物館的運行體制,形成各級各類博物館由文物部門宏觀上集中管理,業務上分類指導的格局,使行業博物館在行政、人員、業務各項管理真正融入到博物館群體之中。

3.完善行業博物館的人事管理和分配制度,構建合理的知識和人才結構。改革行業博物館的人事管理制度,要以構建合理的知識和人才結構為重點,認真貫徹“以人為本”的原則。嚴格按照文博行業現代科學管理的要求,設置合理的內部機構及崗位,充分開發人才資源,面向社會,公開招聘,把德才兼備、學有專長、一專多能的優秀人才吸引進來;以崗定人,競爭上崗,優化組合,實行全員聘用;在收入分配上由政府給予博物館更大的自主權,博物館可采納崗位效益工資,以崗定薪,易崗易薪,把每個人的積極性調動起來。

4.創新行業博物館運營機制,解決資金短缺問題。第一,觀念創新。行業博物館作為國家公益性事業,首先必須打破計劃經濟的束縛,與市場經濟接軌,走出“閉門造車”“守株待兔”的被動型封閉式境地,在管理模式、經營理念、服務方式和服務手段上進行全面的、系統的自我創新。打破“文不經商”的陳腐觀念,積極參與市場競爭,在競爭中求發展,建立一套符合市場經濟規律,適應市場需求,有利于行業博物館在市場經濟中發展的新體制和新機制。第二,產品創新。博物館的產品即文物或陳列品。傳統的陳列手段和陳列載體已不適應新形勢的需要,在未來的幾年中,行業博物館必須在原有的基礎上對產品進行全方位的創新。第三,運營機制創新。眾所周知,博物館是一個為社會和社會發展服務的非營利的永久性機構。但是非營利性機構并不等于“不盈利”。博物館雖然是社會公益事業,但并不排除在運作中采取市場運營的模式。

5.實現資源共享。與本行業、本系統、學校、社區、社會團體緊密聯系,創建愛國主義教育基地、科普基地,大專院校學生實習基地、示范基地,實現資源共享,共建行業博物館。

6.開發旅游資源。不論人們承認與否,實際上博物館已成為旅游業不可缺少的一部分。國家實行“黃金周”后,人們假日出游的熱情空前高漲，由此,“假日經濟”也紅火興起。行業博物館要抓住“假日經濟”的先機,根據自身的實際情況,確定本館的市場定位,確定有本館特色的展覽和服務項目,逐步打出知名度,科學合理地開發和利用旅游資源,生產出讓觀眾感興趣的旅游產品,為此,開發旅游資源將成為行業博物館新的發展契機。

總之，在市場經濟的今天,行業博物館作為新生事物,沒有現成的模式可走,這就需要我們勇于探索,大膽實踐,在市場經濟體制下走出一條有中國特色的行業博物館的生存與發展之路。