黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

王 巍

（黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

自主創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家與國(guó)家之間、地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素。近年來(lái)，我省重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展得到了長(zhǎng)足發(fā)展，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展實(shí)力，但重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中有些問(wèn)題亟待解決。

一、黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本情況

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的主體和基礎(chǔ)力量。改革開(kāi)放30年來(lái)，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了快速發(fā)展之路，企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)的創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2002至2009年，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有了飛越發(fā)展，收到較好的效果。2002年，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)601家，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)147家，占企業(yè)數(shù)的24.5%，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員50401人，平均每個(gè)企業(yè)有技術(shù)開(kāi)發(fā)人員343人，技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出17.3919億元，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3157個(gè)。到2009年，由于企業(yè)兼并重組，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體數(shù)量有所減少，但其它指標(biāo)均高于2002年。其指標(biāo)分別為：大中型企業(yè)359個(gè)，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)94個(gè)，占26%，有技術(shù)開(kāi)發(fā)人員373人，技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出754726億元，技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4824個(gè)。其經(jīng)費(fèi)支出是2002年的4.34倍。

二、黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的主要差距和問(wèn)題

1.企業(yè)自主創(chuàng)新少，與先進(jìn)地區(qū)比差距大。從目前發(fā)展?fàn)顩r看，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距。2009年底，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江蘇和浙江兩省科技企業(yè)數(shù)量分別為6851家和6628家，黑龍江為8174家，科技企業(yè)數(shù)量多于江浙兩省。而在專(zhuān)利申請(qǐng)總量和授權(quán)總量方面，2009年江蘇和浙江兩省專(zhuān)利申請(qǐng)量分別為18784件25600件，專(zhuān)利授權(quán)量分別為12807件和21040件，黑龍江分別為7974件和4574件，江蘇和浙江的專(zhuān)利申請(qǐng)量分別是我省的2.35倍和3.2倍：專(zhuān)利授權(quán)量分別是我省的2.8倍和4.6倍。在科技企業(yè)數(shù)量和規(guī)模方面，億元以上的特大型企業(yè)在民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)的比重，黑龍江、江蘇和浙江分別是1.46%、19.02%和19.78%；我省科技企業(yè)平均收入不到1000萬(wàn)元，而江浙兩省科技企業(yè)收入?yún)s在1億元左右；工業(yè)增加值，黑龍江完成工業(yè)增加值733.46億元，江蘇為7218.13億元，浙江為7446.2億元，分別是我省的9.8倍和10.2倍。從總產(chǎn)值增長(zhǎng)率看，2009年江蘇和浙江的產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別為23.44%和42.19%，我省為15.9%；從經(jīng)濟(jì)效益看，我省科技企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值較小，只是江蘇的10.16%，浙江的9.85%；凈利潤(rùn)分別是江蘇的12.89%和浙江的19.19%。從比較中可以看出，無(wú)論從量上還是增長(zhǎng)速度上，我省與江浙兩省的科技企業(yè)的專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)都存在較大的差距。

2.按國(guó)家要求，專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。當(dāng)前，我省企業(yè)研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓相脫節(jié)，科技研發(fā)成果應(yīng)用渠道不暢，專(zhuān)利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)化水平不高。調(diào)查顯示，我省85%以上的企業(yè)是在生產(chǎn)過(guò)程中形成的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新成果，均為企業(yè)自用，辦理專(zhuān)利技術(shù)認(rèn)證的不足25%，致使市場(chǎng)上的現(xiàn)行專(zhuān)利技術(shù)成果共享較少。同時(shí)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易沒(méi)有形成規(guī)模也是由于沒(méi)有建立起全省統(tǒng)一的、固定的、省市縣交叉的、立體化的交易市場(chǎng)，企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)交易缺乏硬件支撐。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，品牌創(chuàng)建能力不足，許可證貿(mào)易開(kāi)展少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作多數(shù)處于空白。根據(jù)國(guó)家公布數(shù)字，全國(guó)有34.9%的企業(yè)未建立對(duì)職務(wù)專(zhuān)利發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)制度，72.7%的企業(yè)未建立對(duì)人才流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的管理制度。我省低于國(guó)家平均水平，主要是企業(yè)自籌資金部分嚴(yán)重缺口，全省超過(guò)一半以上的企業(yè)專(zhuān)利實(shí)施率低于30%。

3.缺乏有效機(jī)制，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理散。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理尚未成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。問(wèn)卷調(diào)查顯示，80.2%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能部門(mén)，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上缺乏有效的交流機(jī)制。在研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品工藝方面，所調(diào)查的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與研發(fā)部門(mén)沒(méi)有交流的占12.3%，不定期交流的占36.1%，隨時(shí)交流的占44.9%，定期交流的只占6.7%。在開(kāi)展涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)方面，這些企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與銷(xiāo)售部門(mén)沒(méi)有交流的占19.5%，不定期交流的占41.8%，隨時(shí)交流的占32.7%，定期交流的只占6%。此外，我省企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面還普遍存在對(duì)本企業(yè)專(zhuān)利缺乏評(píng)級(jí)管理，對(duì)本企業(yè)擁有的商標(biāo)等品牌資源未進(jìn)行及時(shí)科學(xué)評(píng)估的問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查顯示，92%的企業(yè)沒(méi)有對(duì)所擁有的專(zhuān)利進(jìn)行評(píng)級(jí)管理，91.2%的企業(yè)沒(méi)有對(duì)所擁有的品牌進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

4.依法維權(quán)差，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱。一些企業(yè)缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前所發(fā)生的涉及我省的假冒等侵權(quán)案件的受害者80%以上是省內(nèi)大中型企業(yè)。面對(duì)侵權(quán)行為，相當(dāng)一部分企業(yè)未能及時(shí)采取正確的維權(quán)措施，不僅使企業(yè)受損，而且還影響到了消費(fèi)者的利益。個(gè)別企業(yè)甚至還認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本高，企業(yè)依法維權(quán)困難。問(wèn)卷調(diào)查顯示，所調(diào)查企業(yè)中有21.6%發(fā)生過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，其中79.4%是因?yàn)椤皢T工攜帶商業(yè)秘密跳槽”所造成的。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理人員基本上是各部門(mén)抽調(diào)組成的，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，管理水平還有待進(jìn)一步提高。

三、黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，從發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)與法規(guī)的宣傳，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的宣傳列入全省普法教育計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利的申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要指標(biāo)，作為對(duì)科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的績(jī)能考核、職稱(chēng)評(píng)定的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省直各有關(guān)部門(mén)要積極支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

2.多元籌資,加大專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作力度。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多元籌措資金，扶持對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化，積極鼓勵(lì)企業(yè)向核心技術(shù)、高端技術(shù)進(jìn)軍。省科技投資中每年應(yīng)安排一定數(shù)額的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金,主要用于專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化及專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助。專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、有市場(chǎng)發(fā)展前景，并能形成產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)利技術(shù)和用專(zhuān)利技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目。專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助主要用于對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的重大發(fā)明和重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利；實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，像雙鴨山鍋爐廠那樣在國(guó)外申請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)利等。各市地也應(yīng)安排一定數(shù)額的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金，用于省及本市(地)扶持的專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的配套和職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利、國(guó)外專(zhuān)利的補(bǔ)助。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)專(zhuān)利申請(qǐng)及專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助的辦法。

3.政策獎(jiǎng)勵(lì)，努力調(diào)動(dòng)發(fā)明者的積極性和創(chuàng)造性。授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利，可優(yōu)先定為黑龍江省新產(chǎn)品和推薦列入國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目。參考兄弟省市的成功做法，省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)定，工程技術(shù)人員和科研人員的職稱(chēng)評(píng)聘應(yīng)將是否取得國(guó)家專(zhuān)利，特別是發(fā)明專(zhuān)利作為一項(xiàng)重要條件。對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利實(shí)施中作出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)的所有單位在專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施后，可在收益部分中提取20%左右的部分，作為給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的一次性報(bào)酬。

4.強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)各管理部門(mén)應(yīng)運(yùn)用各種手段，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。流通領(lǐng)域企業(yè)凡經(jīng)銷(xiāo)專(zhuān)利產(chǎn)品的，都應(yīng)要求供貨廠家提供相關(guān)證明文件，以備隨時(shí)接受相關(guān)執(zhí)法部門(mén)檢查和消費(fèi)者咨詢(xún)。嚴(yán)厲打擊對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為；嚴(yán)厲查處假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。繼續(xù)實(shí)行人民法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的模式，充分和加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的支持，各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要采取積極措施，搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政調(diào)處工作。要支持人民法院根據(jù)需要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，切實(shí)加強(qiáng)審判力量，保障各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件得到公正、及時(shí)的處理。逐步在全省建立起有一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

5.搭建平臺(tái)，建立評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交易的運(yùn)行體系。鼓勵(lì)專(zhuān)利代理人、科技人員創(chuàng)辦專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)性協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，引導(dǎo)其利用自身的靈活機(jī)制，面向社會(huì)開(kāi)展各種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢(xún)和服務(wù)。給予適當(dāng)?shù)臏p稅、免稅照顧。國(guó)有商業(yè)銀行和其他各商業(yè)銀行就允許企業(yè)、科研院所以專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后進(jìn)行質(zhì)押融資；企業(yè)轉(zhuǎn)制或資產(chǎn)出售時(shí)允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢萍计髽I(yè)上市可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入總資產(chǎn)中，為企業(yè)發(fā)展和科技開(kāi)發(fā)廣開(kāi)融資渠道。同時(shí)創(chuàng)造條件，逐步建立起全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)化的交易場(chǎng)所，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的交易和流轉(zhuǎn)。