劍閣縣職業高級中學和普安城市生活垃圾處理場——龍江支援重點工程介紹

侯 明

劍閣縣職業高級中學（重點工程之七）

四川省劍閣職業高級中學校簡稱劍閣職中，又名四川省劍閣縣職業中專學校。震前劍閣職中原址在劍閣縣普安鎮中坪村，距普安鎮7公里，距新縣城51公里，在校學生3010人，52個教學班，在崗職工183人，是川北第一所國家級重點職高，四川省人民政府表彰的“勞務培訓先進集體”，“四川省職業教育先進集體”，被譽為“川北職教的旗幟，致富當地的搖籃”。學校在“5.12”地震中遭受重大損失，該校房屋受到了毀滅性破壞，加上損毀的教學儀器設備、圖書等，直接經濟損失2213萬元。劍閣職中正常的教學和生活秩序受到了嚴重影響，并存在較大安全隱患，在災后恢復重建中，黑龍江省援建前線指揮部、劍閣縣委、縣政府為了進一步落實科學發展觀，大力發展職業教育，建立和完善現代職業教育體系，更大程度地帶動校園周邊及新縣城經濟發展，并能最大限度地為當地居民提供就業機會，實現新縣城教育功能均衡，結合經濟社會和人力資源開發實際，配套縣城職教功能，決定異地新建劍閣職中下寺分校。

2008年7月1日開始征地，同年10月7日，成立劍閣職中下寺分校建設工作領導小組，副縣長鄧益平擔任組長（后期建設領導小組組長由楊政國副縣長擔任）。領導小組辦公室設于縣教育局。2009年1月5日，經縣人民政府、黑龍江省援建前線指揮部研究同意，決定成立劍閣職中下寺分校援建項目工作組，副縣長、縣政府辦公室主任楊明學任組長，縣教育局局長杜中貴、下寺鎮人民政府鎮長伏子春任副組長，工作組辦公室設縣教育局，具體處理援建項目工作日常事務。

2009年9月12日，劍閣縣十六屆政府16次常務會議，討論通過了劍閣職中下寺分校規劃建設方案。9月24日開始場平公開招投標，四川永通公司中標，招標代理機構比選，隨后繼續進行邊坡治理和建設監理、房建、運動場、附屬工程等招標。10月24日，主體房建由“湖南省第六工程有限公司”中標。12月28日進場正式施工。

在劍閣職中新校區建設中，施工單位近600人的施工隊伍中，天天都有困難要克服，時時都可能有矛盾產生，大多數民工都來自外地，他們都能急災區人民之所急，想災區人民之所想，盡量把困難、矛盾在自己范圍內得到解決，而不想為災區人民找麻煩，涌現出很多感人的事跡。

2009年9月，四川永通建設工程有限公司在招標中中得劍閣職中新校區場平工程項目。烈日炎炎的嬌陽下，拐棗社區三、四組原新校區選址上，由于拆遷造成一片狼跡，小溪兩岸至半山腰完全是一片廢墟，溝壑縱橫，沒有一條能供大型機械進出的道路。年近五十的工程技術負責人周彥松，帶著技術人員扛著測量設備，涉溪爬坡，在荊棘叢生的山坡上一絲不茍地認真做著測繪，指揮施工機械修路，震耳欲聾的大型機械，塵土飛揚的挖填土工地，到處都有他和施工員李青的身影。沒有節假日，沒有休息時間，他們一心想著盡快完成場平工程，讓房建施工隊早日進場，早一天完工，就多為災后重建出點力，早一天實施職中的搬遷使用。2010年春節，黑龍江前指和劍閣縣委、縣政府要求施工方不得放假，堅持戰斗，力爭提前完工。作為廣元人，周彥松和李青兩位工程師主動請纓，春節不回家，堅守工作崗位，為劍閣職中的災后重建出力出汗，舍小家顧大家。

12月28日，承包房建工程的湖南省第六工程有限公司，施工隊進場開工。2009年的冬天格外的寒冷，十二月和元月兩月連下六場大雪，寒冷異常，加之新縣城居住人口少，商業和農貿都不配套，造成生活和工作的極大不便，然而六建人員在寒風刺骨的冬日里，60多名民工硬是用鎬和鏟一鎬一鏟在冰凍的地下人工挖出了近300個深達10-14米的樁基孔。特別是民工們在深井中作業，缺水、缺氧，操作面徑不足一米的深井，連續工作10分鐘就一定要上到地面休息，補充水和呼吸新鮮空氣，工程進度極其緩慢，后來用鼓風機向深孔中注空氣，以此保證民工的生命安全，提高工作效率。在打樁挖孔的同時，六建施工人員積極組織車輛運輸大量的運磚、石和鋼筋，備足材料，以備施工，順利進行。

春節期間不放假，遠在異鄉的六建人員，吃住在工地，一天24小時輪流倒班工作，人歇機械不停，日夜奮戰。六建施工技術人員劉炳坤，由于水土不服，常常腹瀉，泛力，但他沒有休息一天，工地的每一處都要留心，每一項技術都要親自把關。在一次工作協調會上他說：我們承包了這項工程，是劍閣災后教育重建中最大的項目，我們首要的也是最主要的是把好質量關，確保工程的質量，要經得住歷史的考驗，我們是來為災區人民作貢獻的，不是來享清福的，吃點苦，受點累是應該的，我們一定要為災區的教育留下一個全優工程。

該項目由于時間緊、任務重，為了提高功效，按時交付使用，施工方增派了近十名技術人員，前期混凝土澆注采用人工攪拌，不僅不能提高工效，而且要花費大量的人工，且質量得不到保證。施工方毅然決定采用技術含量高、質量有保證的商品混凝土工藝，提高了工作效率。湖南六建在2010年春節期間，為了趕工期，春節所有施工人員和工人只在大年初一休息了一天，其余時間一律不分晝夜堅守工地，奮力工作，完全實行災后重建的“五加二”、“白加黑”的工作時間。為此，黑龍江援建劍閣前線指揮部劉國會指揮長、夏忠玉副指揮長、陳方斌主任以及劍閣縣委、政府在春節大年三十帶上糧油、肉等食品到工地慰問辛苦的施工人員，深受施工方感動。

2010年和2011年兩個春節，為了確保劍閣職中重建工作順利推進，賈健平校長將自己年邁的父母及妻兒接到工地團聚，學校管理工作及新校區重建工作一肩挑，經常奔走在兩個校區之間，沒有休息過星期天和節假日，副校長劉必揚雖已填報退休申請，但他仍然不分晝夜地奮斗在災后重建陣地上，自己93歲的老母親重病在床也顧不上端湯送藥，留下妻子在醫院照顧，自己只能每天晚上趕車回去陪伴可憐的老人一會兒，在老人離別前竟沒能見上最后一面。李清泉主任忙于新校區建設，同樣也未能見到年邁生病的老父親最后一面，留下了人生最大的遺憾。

劍閣職中是災后重建重點項目之一，投資規模大，該項目由于設計漏項、低價中標和概算資金不足、變更多等多種原因，導致資金缺口較大，施工進度較為緩慢，工程未能如期完工。為了確保工程順利完工，經縣委縣府和黑龍江前線指揮部研究決定：砍掉了黒援項目教師工作周轉房（460萬元）、公廁（45萬元）、黑龍江援建所有房屋的花崗巖地板合計505萬元；取消了中央資金項目光亮工程（180萬元）、實驗儀器設備（1 000萬元），合計1 180萬元，總計1 685萬元。如果還不夠由學校貸款解決，確保工程順利完工。工程預計2011年6月完工。屆時，占地192畝，可容納4 000余名在校生，年培訓3 000人，設施設備一流，具有龍江風格的現代職業技術學校將屹立于清江河畔，成為新縣城的一大亮點。劍閣職中項目的實施，得到了市縣領導和當地群眾的一致好評。正如楊明學副縣長所說：劍閣職中重建項目的實施，不僅擴大了當地居民的新出路，為當地經濟的發展注入了新鮮血液，更重要的是使新縣城的教育功能布局合理化，實現了教育的均衡發展。當地一位拆遷農民何某說，我們萬沒想到在自己家門口建成了這么大一所學校，子女讀書不用再到遠方求學了，而且也給我們帶來了很多的就業機會。災后重建從根本上改變和加強了劍閣職中基礎能力建設，從而使學校獲得了前所未有的跨越式的大發展。劍閣職中下寺校區，增掛大慶“創業”精神冠名的校名：“廣元市劍門關龍江創業技工學?！毙Ｃ?。劍閣職中新一輪跨越式發展已經在這里拉開帷幕。

普安城市生活垃圾處理場（重點工程之八）

劍閣縣普安鎮是全縣北部山區的咽喉鄉鎮，地處漢陽南麓聞溪河畔，國道108線、劍蒼公路、劍南公路、劍金公路等在此交匯，2003年前為劍閣縣城所在地。2003年9月縣城遷至下寺鎮，現普安鎮仍為全縣交通、商貿、物流、文教中心，常住人口近10萬。現有生活垃圾處理場是1996年建成投入使用，當時設計使用年限為15年，處理生活垃圾40噸/日，總庫容25萬立方米。隨著普安鎮常住人口的猛增，實際生活垃圾處理由原40噸/日逐步上升為現有的85噸/日，庫容即達到飽和，因此無法滿足原設計使用年限的要求。加之“5.12”特大地震造成其管理房垮塌，垃圾場大壩擋土墻破裂，進場道路有多處塌方，無法保證城鎮居民正常生活生產對生活垃圾處理的需求。為落實黑龍江省對劍閣的援建任務，恢復普安鎮城市功能，提升普安城市形象，改變普安一直以來臟、亂、差的不良現狀，黑龍江前線指揮部與劍閣縣委政府決定在普安鎮修建一座生活垃圾處理場。

新垃圾場建設地點位于普安鎮劍坪村一組向家灣，距城區5公里，處于經濟運距之內，地處縣城下游，離劍蒼公路以北約200米，運輸方便。建成后無論從使用安全的角度講，還是從環境無害化角度說，對促進普安鎮經濟快速持久的發展，保障人民的身心健康，美化當地居民生活環境，城市投資環境和大氣、水資源環境都具有重要意義。

該垃圾處理場屬市政工程項目，總投資2 600萬元，資金來源為黑龍江援建資金2 000萬元，中央災后重建資金600萬元。資金使用由施工方報表→監理審簽→甲方現場代表審簽→所長審簽→普安鎮分管領導審簽→普安鎮鎮長審簽→黑龍江援建指揮部項目分管人員審簽→指揮部分管領導審簽→指揮部指揮長審簽→撥款。確保了資金使用合理、合法。

工程于2009年12月1日正式開工建設。占地99.03畝，建設垃圾堆放庫容量為64.5萬立方米，日處理生活垃圾100噸，設計使用年限為15年。施工單位為四川省第四建筑工程公司，項目經理為唐智勇，總工程師為趙建秋。投入技術人員5人、施工人員每日為120人，至工程完工總投入人員為32 000人次、機械近千臺次。

工程由主體工程、配套工程和生活管理與服務設施三大部分組成。主體工程（垃圾填埋場）包括進場道路、場地平整、壩體工程、防滲工程、填埋攤鋪和碾壓場區道路、滲濾液的收集和排放，填埋氣體的導出和處理，雨水和地下水的導排、監測等工程，防火及綠化隔離帶工程等。

主體工程難度主要集中在大壩的修筑上，主要是缺少建筑材料條石，同時由于壩高約30米，對作業難度和人員安全影響極大。為加快施工進度和確保工程質量，乙方在不價格不調差的情況下采用混凝土代替條石，即增加了大壩的堅固度又進一步加快了工程進度。質量監督上由甲方現場代表時刻堅守，普安鎮主要領導隨時檢查，再加黑龍江指揮部相關領導帶建設局相關技術人員親臨現場指導，確保了進度、安全、質量三不誤。

普安鎮是劍閣縣原縣城所在地，全鎮轄13個村，4個社區居民委員會，有城鎮和農村人口10.2萬人，特別是縣城搬遷后，城區人口由2.8萬迅速增加至8.6萬人，人口的增加引發了一系列新的社會矛盾，由于城市環衛功能容量有限，設施落后等因素，造成了普安城區“遠看萬家燈光，近看垃圾廁所”的局面嚴重影響了廣大人民群眾生產、生活秩序，群眾意見大。黑龍江援建普安垃圾處理場項目的上馬及時解決了這一現實困難，但作為災后重建重點工程，要如何做好群眾工作、確保項目順利實施卻困擾著普安鎮鎮長劉朝健，一是項目程序嚴、工期緊、質量要求高，其中涉及的矛盾和問題特別多，需搬遷農戶26戶，征地近百畝。為及時將農戶拆遷并保證他們的日常生活、生產，同時又要確保工程按期開工，他親自帶隊挨個到農戶家中做工作，召開大小宣傳動員會議10余次。以至于這些搬遷戶同劉鎮長都成了“老熟人”、“知心朋友”，被他的工作熱情及務實作風感動，在較短的時間就全面完成了征地和拆遷工作。地勘、環評等前期工作的每一個環節他都要親自把關，為了增加對工程的了解，他還虛心向工程技術人員學習相關項目建設知識，虛心向他們了解一些技術專業術語，短短的幾個月間他從一個陌生的門外漢逐步成為了半個工程專家。在整個工程過程中他始終扮演著指揮員和參謀員的雙重角色，堅持每周不少于兩天深入工程現場查看工程建設進度及質量，并規定將每周星期一定為垃圾場項目建設工作“例會”，分析工程建設中的問題及矛盾，及時尋求解決辦法。在工程攻堅建設期，他帶頭吃住在工地，同工地施工人員同勞動、協同解決具體問題。2010年6月至7月份，普安連續發生三次洪災，劉朝健鎮長同安全辦等部門工作人員連續在工地蹲點監測地質災害，在工地排危除險，確保了工程的順利進展。為了將垃圾處理場工程建成廉潔工程、安全質量工程，他落實了一名安監人員常駐工地，監督工程質量和安全，并常常采取抽查、突擊檢查等多種方式檢查項目安全工作，小到“安全繩、安全帽”他都要親自過問嚴格把關，他常說：“安全無小事”要注重嚴管、嚴防，要將普安垃圾處理場辦成“安全生產示范項目工程”，至工程竣工未發生一起安全事故。垃圾處理場項目涉及工程資金2 600萬元，如何用好每一分錢，不花一分冤枉錢，作到明明白白用錢，他是同“錢”打交道最多的人，每一筆資金的撥付，他總是親自審核，嚴格按照政策規定及財金制度執行，并將資金撥付情況及時向黨委班子成員通報，以項目申報信息等形勢向縣級審計、財政等監督單位報告，并通過鎮政府財務公開欄等形勢向群眾公布，真正將“項目建成了”廉潔工程項目。

工程建設中，施工方嚴格按照上級提出的“五加二、白加黑”工作要求執行，制定了嚴格的上下班考勤制度，為保障夜間施工安全還專門安裝了4盞高亮度蝙蝠燈，人員實行兩班倒“人歇機械不?！钡剡M行不間斷施工，同時按照施工方案采取多點同時施工、全面作業，追回了因雨季耽誤的工期，確保了工程在預定工期內能夠全面竣工驗收。在主體工程突擊期間，由于施工方省四建公司均為外地人不適應本地水土，7名工程技術人員中5人都突發疾病，3人為急性膽結石、2人為急性胃炎。為不影響工程進展，5人堅持輪流到醫院輸液，確保工地多個作業點都有技術人員在現場安排、督促、指導，在大家的共同努力下硬是將黑龍江指揮部要求的5月1日前全面完成主體大壩的建設任務提前了二十余天。

2010年8月23日，普安生活垃圾處理場建成竣工，經劍閣縣建設局驗收質量合格。工程建成將有效解決普安老城10萬余人口的生活垃圾處理難和垃圾場污染嚴重等問題，改變了普安鎮城區及周邊環境，提升了城市整體形象，保證了人民身體健康，維持了普安鎮社會長期穩定。改變了過去垃圾直接傾倒的落后方式，用科學化、人性化、經濟化的處理技術，避免了可回收資源的大量浪費，減少了垃圾傾倒的高額成本，變廢為寶。按照國家有關生活垃圾和醫療垃圾處理費的標準和垃圾處理場回收生產菌肥的產量計算，年實現利潤可達幾百萬元，預計投資回收期僅為7年。老城人民一致稱好，感謝黑龍江人民的大力支持和對災區群眾的幫助。