維權是維穩的核心 維權才能維穩

呼俊敏

（作者系晉中市紀委派駐晉中市糧食局紀檢組組長）

維護社會穩定，實現社會長治久安，是執政黨在社會轉型期面臨的重大課題。

事實表明，當今中國諸多矛盾沖突事件背后，往往是利益表達機制、利益解決機制、利益維護機制的缺失。從這個角度看，維護憲法賦予公民的權利，是解決社會穩定問題的治本之道。就此意義而言，維權是維穩的核心，維權才能維穩。因為有權利的保障才有相對的利益均衡，有利益的均衡才有社會的穩定。

把維穩放在首位，是各級黨委政府的通行做法。各級黨委將大量的人力物力財力用于維穩，成立“維穩辦”、“綜治辦”，設立專項“維穩基金”，強調“領導包案”、“屬地管理”，推行干部考核中的“零指標”和“一票否決”。在“敏感時期”，對“敏感事件”，更是大規模動員，各個部門齊上陣“力保轄區平安”，“一切都要給維穩讓路”。

現有的一些做法，較難避免一個循環:越是強調社會穩定，部分基層政府就越不能接受民眾的利益表達，利益格局就越傾斜。由于正當的利益要求不能正當地獲得滿足，一些群體或個人就只能采用體制外的方式表達不滿，導致社會矛盾越加激烈，維穩只好不斷強化。“花錢買平安”，“人民內部矛盾用人民幣解決”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的“權宜性治理”方式普遍存在。這就為民眾提供了一種誤導性的預期，一些人采用法律外的方式，甚至暴力來表達和發泄不滿，導致社會矛盾越加激烈。地方干部迫于對上負責的政績壓力，采取截訪、銷號、拘留、勞教等手段阻擋上訪，使社會矛盾和社會沖突的數量非但沒減，反而不斷增加。這樣不僅嚴重增加成本，而且還破壞了全社會的是非觀、公正觀等價值理念，在道德正義上削弱了政府形象，非但不能促進社會公平，反而加速了社會基礎秩序和社會價值體系的失范。

毋庸置疑，社會沒有一個穩定的大環境，就會影響發展與建設，人民的幸福生活便無從談起。我們應當看到，一些影響穩定的事情出現，大量矛盾和沖突發生，權力、利益等往往是主要起因。這些大都是屬于人民內部矛盾范圍的利益沖突與利益矛盾，多數并不存在政治或意識形態因素。一個多元現代社會，這些沖突是日常生活的組成部分。對于這種情況，僅靠末端處置是遠遠不夠的，只有加強源頭治理，把不穩定的“病根”挖出來、去除掉，才是長治久安之道。因此，必須改變維穩思路，把維穩的重點放在維護群眾的權益上，維權才能維穩，維穩必須維權。維護群眾權益是維護社會穩定的先決條件，維護穩定的過程應成為維護權益的過程。只有這樣，才能應對社會轉型期的各種復雜挑戰，為改革發展創造平安穩定祥和的社會環境。

各級黨委、政府應當牢固樹立在維護合法權益中維護社會穩定的理念，維護社會穩定的根本目的，就是維護群眾的根本利益，群眾利益高于一切。認識到這一點，在化解矛盾問題的過程中，就應該時時處處體現對群眾各項權益的尊重，不可有絲毫“大行不顧細謹、大禮不辭小讓”的粗疏和缺漏。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真正把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。把維權作為維穩的核心，要密切與人民群眾的溝通和聯系，重心下移，拓寬信息來源渠道，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為決策的根本依據和評價各項工作的根本標準。要努力做到知民情、解民憂、暖民心。要全面落實各級保障和改善民生的決策部署，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，急群眾之所急、想群眾之所想、辦群眾之所需，把實事辦到群眾的心坎上，真正讓群眾滿意，社會才能穩定。