為有源頭活水來
——平遙縣紀委、監察局以反腐倡廉實際成效為縣域經濟保駕護航

■羅小麗 一 飛

為有源頭活水來
——平遙縣紀委、監察局以反腐倡廉實際成效為縣域經濟保駕護航

■羅小麗 一 飛

背景資料：近年來，平遙縣紀委監察局按照“抓常規促深化、抓重點求突破、抓創新顯特色”的工作思路，堅持圍繞中心，服務大局，全面發揮紀檢監察綜合職能，為加快建設晉商文化旅游中心城市提供了有力的保障。2008年度平遙縣紀委、監察局被評為省紀檢監察信訪舉報工作先進集體。2009年，平遙縣被山西省人民政府評為政風行風先進縣。2011年1月，平遙縣紀委、監察局又被授予全省紀檢監察系統先進集體標兵榮譽稱號。

圍繞治本功能著力構建宣教大格局

平遙縣紀委監察局充分發揮紀檢監察工作的治本功能，將反腐倡廉宣傳教育與文化大縣創建有機結合，走出了一條具有平遙特色的廉政文化宣教道路。2010年，平遙縣在全市成立了首家廉政文化研究社團組織“平遙縣廉政文化研究會”，并依托社團組織的文化輻射和傳播功能，創辦了會刊《陶唐清風》，廣泛開展廉政文化研究和宣傳活動，策劃組織了以反腐倡廉為主題的文學創作、書畫展覽、攝影比賽、知識競賽、詞曲創作等形式多元、寓教于樂、格調高雅的文學藝術社會實踐活動。平遙縣衙可以說是中國古代吏治文化的一個縮影，因此平遙縣將平遙縣衙作為“領導干部廉政教育基地”和“廉政古文化傳播基地”，充分展示和體現了領導干部“在其位謀其政”、“戒奢、戒惰、戒傲”、“勤事、操守、清廉、厚民”等修身和清廉的思想，將平遙縣衙培育成為具有平遙特色的黨風廉政宣教品牌；先后聘請省、市紀委和市檢察院的檢察長等領導專家講課及作反腐倡廉形勢報告，縣處級干部參與110人次，科局級干部參與1650人次，參與率達100%；2008年，該縣農村宣教“三字訣”的工作法被《中國紀檢監察報》頭版報道；在全縣實行農村兩委主干“3·25公開承諾”的首創性做法，為全縣農村基層黨風廉政建設水平翻開了嶄新的一頁；在縣電視臺開設了“政風行風熱線”欄目，先后讓75個部門的領導走進直播間與群眾進行對話與交流，受理解決問題158個。2009年縣紀委監察局宣教室負責編纂了袖珍小冊子“廉政口袋書”，這一做法先后被中國新聞網、新華網、央視網、人民網、搜狐、網易、香港大公網等國內40余家網站乃至報刊關注報道。全縣業已形成了“人人都是廉政教育的接受者，人人都是廉政文化的傳播者，人人都是反腐倡廉的監督者”的強勢氛圍。

圍繞中心工作著力創優發展環境

按照縣委的整體部署，平遙縣紀委始終把黨風廉政建設與經濟建設及其他工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，無論是環保專項行動、整頓磚窯專項行動、土地執法，還是護林防火、安全生產、重點工程建設等，都可以看到紀檢干部監督檢查的身影。在全縣，讓紀檢監察部門參與監督已成為政府部門推動重點工作的一種慣例，得到各部門和社會的認可，也使得平遙縣紀檢監察工作成為推動落實各項工作的強大動力。全縣各機關效能建設是紀檢監察工作義不容辭的職責，針對干部作風存在的一些問題，平遙縣組織召開了全縣“整風、肅紀、提效”大會，并采取了縣電視臺記者在上下班時間拍攝遲到早退者、在電視上曝光，乃至到各單位明察暗訪等措施，對檢查中發現的6方面問題在全縣進行通報批評，為改進機關作風，在縣委政府召開5次重要會議時進行了督查，累計對43名違反會議紀律的黨員干部進行了處理。在大力開展整風肅紀的同時，全縣40個具有行政審批職能的單位在縣紀委監察局要求督導下出臺了行政效能首問負責、限時辦結等十項效能建設制度。面對新形勢下反腐倡廉面臨的新問題，縣紀委監察局充分發揮了在反腐倡廉建設中牽頭抓黨風廉政建設責任制的優勢，充分調動各方面力量，形成了反腐倡廉建設合力?？h紀委監察局每年將黨風廉政建設責任制分頭落實到各單位，并做到了目標任務、責任主體、工作措施“三到位”，堅持每年與各鄉鎮、社區簽訂黨風廉政建設目標責任書，將各項指標任務的完成情況納入了年度目標責任考核序列。

圍繞群眾利益著力查辦違紀案件

平遙縣紀委監察局始終把案件查辦作為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要著力點，堅持上下聯動、協調辦案、敢于碰硬的原則，嚴格實行了大要案件領辦責任制，通過例會促進、上下聯動、手段突破、常委帶隊、全員辦案等制度，著力提升了案件查辦質量。在“三保一優”案件查處中，緊緊抓住社會最關注、涉及面最廣泛的弱勢群體，進行拉網式排查，按照市紀委“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”的要求，及時糾正處理發現的問題，保證了“三保一優”資金安全高效運行。2010年共處分涉保問題違紀人員20人，開除黨籍6人，沒收追繳金額60余萬元，有效地維護了弱勢困難群體的切身利益。2009年，圍繞群眾反映強烈的資產流失問題，采取聯合辦案和雙規措施；查辦了縣棉麻公司原經理利用企業改制侵占國有資產200余萬元的案件，查處了鄉鎮煤炭運銷公司原經理侵占280余萬元的案件，兩起案件判刑4人，處分10人。近五年來，平遙縣紀委監察局共查處各類案件463件，審結463件，處理違紀人員463人，辦結率100%，沒收追繳違法違紀金額2910余萬元。在信訪辦案中，創造性地推行了信訪“五項制度”，構筑了“四套體系”，建立了“九卡”，相繼組織出臺了《信訪案件主辦人制度》、《信訪提醒談話制度》、《信訪工作責任追究制度》和《信訪案件辦結責任制度》，這些做法先后在省市進行了交流推廣。

圍繞隊伍建設著力打造一流的形象

多年來，平遙縣紀委監察局始終堅持把理論學習作為機關日常管理的重要內容之一，堅持每周一學習活動不動搖，認真學習各類黨紀國法、理論政策，通過記筆記、寫體會、互相交流，不僅使全體人員的整體素質有了較大的提高，而且機關的整體團結協作能力、向心力、戰斗力有了明顯改善。在日常工作中，縣紀委班子充分調動了班子成員工作的主動性、積極性、創造性，嚴格堅持民主集中制，大事集體研究，小事及時溝通，形成議事講規則、決策講民主、執行講紀律的合力，牢固樹立監督者更要接受監督的思想，在機關形成了團結、高效、和諧的良好風尚，樹立了部門和自身的良好形象。