博覽之窗

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職務(wù)犯罪向“軟賄賂”轉(zhuǎn)型

近年來，國(guó)家懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度不斷加大，最高人民法院、最高人民檢察院也先后頒布司法解釋，明確并細(xì)化了各種形式的受賄行為，以便對(duì)行賄、受賄犯罪行為進(jìn)行更為精確的打擊。但目前仍存在一些介于合法與非法之間的“軟賄賂”行為，亟待引起高度重視。

究竟何為“軟賄賂”？一言以蔽之，即看似“人情世故”的賄賂行為。因?yàn)榇祟愋袨榇蛄恕安吝吳颉保瑳]有觸犯相應(yīng)法律法規(guī)的硬性規(guī)定，所以不能得到規(guī)制。在檢察機(jī)關(guān)查辦的一些職務(wù)犯罪案件中，教育資源提供型的“軟賄賂”比較突出。有一些行賄方為謀取不正當(dāng)利益直接替受賄方交納擇校費(fèi)，個(gè)別行賄方甚至不作權(quán)錢交易，而僅憑人情關(guān)系為對(duì)方提供教育方面的幫助，這種情況給案件查辦工作造成了很大難度，甚至成為棘手問題。

針對(duì)“軟賄賂”行為，一些反腐專家認(rèn)為，現(xiàn)在的腐敗行為萬變不離其宗，本質(zhì)上還是老一套，只不過表現(xiàn)形式有所變化。無論是“硬賄賂”還是“軟賄賂”，都必須加以否定。這就提醒我們，在反腐敗過程中，要看穿腐敗的本質(zhì)，然后加以懲治，并且，我們還要在相關(guān)的法律上加以補(bǔ)充，也可以借鑒國(guó)外通過立法創(chuàng)新推動(dòng)反腐的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我們的法律。

檢察干部貪腐 退休后仍將追究責(zé)任

前不久，《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》正式修訂施行。《辦法》共分五章43條，體例上基本沿用了檢察機(jī)關(guān)的原《辦法》。在內(nèi)容方面，新《辦法》新增一個(gè)條款：實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究，已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。這表明，今后檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部將不會(huì)因工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對(duì)于已退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。

中國(guó)治理海外賄賂腐敗邁入司法實(shí)踐階段

前不久，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門管轄的對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄案的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。《補(bǔ)充規(guī)定》明文規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在一萬元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。”這一立案標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為公安司法機(jī)關(guān)依法查處對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄犯罪提供了明確依據(jù)。

實(shí)際上，我國(guó)近年來越來越重視治理海外賄賂問題。中央紀(jì)委全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)要“依法查處中資企業(yè)在國(guó)（境）外的商業(yè)賄賂行為”;“依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂行為，加大對(duì)行賄行為的處罰力度”。2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議通過的刑法修正案（八）增加了有關(guān)海外賄賂的條款。2011年4月27日，最高人民法院、最高人民檢察院將這一條款罪名確定為“對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪”。現(xiàn)在，最高人民檢察院、公安部對(duì)該罪的立案標(biāo)準(zhǔn)又作出了明確規(guī)定。這標(biāo)志著中國(guó)治理海外賄賂的法律規(guī)定更加完善，執(zhí)法辦案有了可操作性。

中央預(yù)算單位全面實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄

財(cái)政部于不久前下發(fā)通知，要求所有實(shí)行公務(wù)卡制度改革的中央預(yù)算單位，嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。根據(jù)通知，列入中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的項(xiàng)目包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和其他交通費(fèi)用。

通知要求，凡目錄規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。原使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的，可繼續(xù)使用轉(zhuǎn)賬方式。此外，可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的項(xiàng)目包括，在縣級(jí)以下（不包括縣級(jí)）地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出；在縣級(jí)及縣級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場(chǎng)所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的公務(wù)支出；按規(guī)定支付給個(gè)人的支出；簽證費(fèi)、快遞費(fèi)、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出。

林則徐的“五不”

林則徐虎門銷煙的故事可謂家喻戶曉。他在為官40年時(shí)間里，“經(jīng)世自勵(lì)”，廉潔奉公，留下許多佳話。

1838年11月，欽差大臣林則徐肩負(fù)禁煙重任，離開京城，前往廣東。當(dāng)時(shí)，別說是欽差大臣，就是一般京官出京，也是前呼后擁，派頭十足。而途經(jīng)的地方官員更是極盡阿諛奉承之能事，精心伺候，唯恐不周。所以，當(dāng)時(shí)出京辦事的京官大多是一站一停，作威作福，更明目張膽地接受賄賂。林則徐十分痛恨這種腐敗現(xiàn)象，為了防止沿途各地官員按慣例辦事，他臨行前特意通知各地官吏，必須做到“四不”：不準(zhǔn)大辦酒席，不準(zhǔn)饋贈(zèng)禮物，不準(zhǔn)驚動(dòng)百姓，不準(zhǔn)送錢給他的隨從人員。后來林則徐發(fā)現(xiàn)，有的地方“四不”是做到了，卻花費(fèi)了不少人、財(cái)、物為他裝修居所。于是，他又補(bǔ)充了一條：不住豪華居所。林則徐在當(dāng)時(shí)頗有政聲，對(duì)于他的廉潔和鐵面無私，很多地方官早有所聞，所以接到林則徐的通告后，誰也不敢違背。這樣，林則徐所到之地，才未出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、私送財(cái)物等情況。正所謂：“上任途中行之于前，而清廉之聲留之于后”!

丹麥的活人圖書館

在人們心目中，圖書館都是借閱紙質(zhì)圖書的，而在丹麥，卻有一家活人圖書館。

這家活人圖書館位于哥本哈根市，這里沒有一本傳統(tǒng)意義上的書，而是出借一個(gè)個(gè)“大活人”。這些人都有特別的背景，如政客、警察、教徒、變性人、同性戀者、性感女郎、釋囚、老兵、葬禮承辦人等，他們用“口述”的方式讓“讀者”了解自己的生活狀態(tài)和價(jià)值觀。通過對(duì)話，幫助人們對(duì)其所持的觀念作出反思。在這里，每個(gè)人都是一部“活自傳”。目前活人圖書館里征集到55本“活人圖書”，當(dāng)然，圖書館還會(huì)隨著讀者的需求不斷增加“圖書”。這里鼓勵(lì)“讀者”提問，但要以尊重“圖書”為準(zhǔn)。“讀者”需事先辦理一張借閱卡。每本“書”可以由一群“讀者”分享，但“借閱”時(shí)間一般不得超過45分鐘。“讀者”每次只能借走一本“書”，在圖書館限定的區(qū)域內(nèi)“閱讀”。讓“讀者”通過分享活人圖書的經(jīng)歷而獲益，培養(yǎng)一種社群認(rèn)同感，是活人圖書館的追求。同時(shí)，活人圖書比由文字、圖片、圖像組成的書本和網(wǎng)頁更生動(dòng)、更具感染力。

完美微笑其實(shí)有公式

英國(guó)曼徹斯特都市大學(xué)心理學(xué)系的戴維·霍姆斯博士發(fā)現(xiàn)，真誠的微笑需要?jiǎng)佑媚槻坑绕涫茄劬χ車鄩K肌肉，這有助于加強(qiáng)感染力。美麗笑容與臉型有較大關(guān)系，高顴骨、尖下巴更能突顯笑容，顯現(xiàn)笑意。

當(dāng)然，微笑也需講究“技巧”。戴維·霍姆斯博士帶領(lǐng)研究小組總結(jié)出一條完美微笑的公式：A×［（S＋T＋F）-（W＋L）］。公式中的A指弓形，也就是微笑時(shí)嘴角上翹呈現(xiàn)之形，弧度一直延伸至眼角。S指充滿自信的微笑，這種笑容更明顯，讓人感覺這是一個(gè)發(fā)自內(nèi)心的微笑。T是牙齒狀況，牙齒整齊，大小呈黃金分割比例，即從中間到兩邊依次減小，門牙兩邊的牙齒是門牙尺寸的61.8%，下一顆緊挨的牙齒又是前一顆的61.8%；露出的牙齒不能有殘缺。F為臉型，高顴骨、大眼睛和尖下巴讓笑容更美。W是牙齒顏色。L是嘴唇的狀況和顏色，最好是健康的粉色。每一個(gè)元素最高為5分，總分為65分。霍姆斯說，完美微笑最重要的元素是弓形，這可能在一定程度上受限于先天條件，但也是可以用其他元素彌補(bǔ)的，多呵護(hù)牙齒和嘴唇健康，微笑時(shí)就會(huì)充滿自信。

古代的“公費(fèi)旅游”

如今，一些官員“公費(fèi)旅游”的現(xiàn)象并不鮮見。那么，讓我們來看看古代的政府部門是如何治理這個(gè)“老大難”問題的。古時(shí)候的交通極不發(fā)達(dá)，各地人員往來極為不便，自秦漢時(shí)期，中央政府就建立了相應(yīng)的沿途接待制度，由地方官府設(shè)立“驛站”，負(fù)責(zé)對(duì)過往官員的接待。到了唐代，公務(wù)往來日益頻繁，這項(xiàng)制度也日臻完善，形成了數(shù)量眾多的“驛館”。這既為官員因公出差這種日常的行政管理活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件，也是對(duì)官員的優(yōu)待，并進(jìn)而演變?yōu)橐环N特權(quán)。

宋元時(shí)期大致延續(xù)了唐代的政策。明朝初年，明太祖朱元璋頒布法令對(duì)某些特權(quán)者進(jìn)行了限制。他命令“非軍國(guó)重事不許給驛”，明示大小官員“不得擅乘驛傳船馬，違者罪之”。然而到了明中葉以后，由于朝政腐敗，驛館泛濫，管理混亂，各地政府不堪重負(fù)，虛報(bào)冒領(lǐng)盛行，部分地方官員乘機(jī)欺上瞞下，橫征暴斂搜刮驛銀，敲詐勒索支應(yīng)驛差，貪贓枉法累害于庶民百姓。為了取悅、奉承來往官員，很多驛館還建有亭臺(tái)樓閣，以致朝野“清郵傳以疏民困”的呼聲四起，迫使明朝政府三次對(duì)驛館管理進(jìn)行了較大規(guī)模的改革。可惜，一些高官，甚至其子弟照樣在旅途中作威作福，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待十分普遍，這也成為明朝吏治腐敗的一個(gè)重要方面，同時(shí)，巨大的接待費(fèi)用，造成了中央政府沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（文 杰）

（沁 彬）

（豐 田）

（楊 柳）

（關(guān) 心）

（百 合）

（建 國(guó)）

（小 影）