建設年要在“建”字上下工夫

■中共臨汾市委常委、組織部長 張明星

建設年要在“建”字上下工夫

■中共臨汾市委常委、組織部長 張明星

中央確定今年為基層組織建設年，這既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，又是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于推動臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。按照中央和省委的決策部署，我們推進基層組織建設年制定提出了“七個一”行動計劃，做了大量工作，收到較好成效，獲得不少經(jīng)驗。我感受比較深的是，基層組織建設年要真正見到實效，關鍵是一個“建”字，只有在建理念、建組織、建機制上下工夫，才能夠解決突出問題，完善體制機制，提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、要在建理念上下工夫

實踐證明，理念決定行動，重視才有成效。“我要抓”比“要我抓”有力有效。推進基層組織建設年，必須建立正確理念，提高思想認識，向思想要動力，向認識要成效。首先，要建立“責任在書記”的理念?；鶎咏M織建設年是各級書記盡責年，工作在基層，責任在書記，抓好是本職，抓不好是失職。要促使各級黨組織書記把基層組織建設擺在突出位置，切實履行好第一責任人職責，不斷強化抓基層黨建工作理念，帶著問題學習，找準問題調(diào)研，結合實際解決問題，不斷推動基層組織建設上水平。其次，要建立“工作在基層”的理念。開展基層組織建設年，重點難點在基層，活力源泉也在基層。抓基層組織建設，不能“只讓基層抓基層”，各級領導干部必須牢固樹立“工作在基層”的理念，心往基層想、腳往基層邁、勁往基層使，共同推進基層組織建設年取得實效。再次，要建立“關鍵在支部”的理念?；鶎咏M織建設年能不能真正取得實效，“五個進一步提升”目標能不能實現(xiàn)，關鍵在于能不能建好建強黨支部。要在整頓后進黨支部上下工夫，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，讓每個支部都強起來。在實際工作中，我們從加強學習入手，不斷強化各級黨委抓基層黨建工作的理念。一是培訓學習。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和保持黨的純潔性教育活動,全市各級各部門共開展集中學習18900余次，組織專題培訓3864次，舉辦專題講座2920場，進一步增強了各級黨委抓基層黨建工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是觀摩學習。堅持定期組織全市各級黨委書記對基層黨建重點工作和任務進行現(xiàn)場觀摩評比，通過現(xiàn)場觀摩、評比打分、通報排隊，使各級黨委抓好基層黨建工作有了壓力、動力和活力。三是帶動學習。加大宣傳力度，在電視臺、報社、網(wǎng)站等媒體宣傳方針政策，刊發(fā)評論員文章，學習先進典型事跡等，進一步增強各級黨委抓基層黨建工作的責任感、緊迫感和使命感。

二、要在建組織上下工夫

基層組織建設年，建強組織是核心和根本。要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，在建全組織、建好組織、建強組織上下工夫，確保取得實效。建組織，定級晉位是基礎。建好建強黨組織，分好類、定準級才能有思路、有目標。臨汾市嚴格依據(jù)標準，突出行業(yè)特色，采取支部自評、班子述評、黨員群眾測評、上級審評“四評”的辦法，按照“好、較好、一般、較差”四個類別進行分類定級。在此基礎上，以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為標準，實行“星級化”管理，每合格一項，確定一星。并按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，認真抓好整改落實，普遍實現(xiàn)晉位升級，力爭使“好”的基層黨組織100%得到鞏固提高；“較好、一般”的基層黨組織60%以上有顯著改進；“較差”的基層黨組織100%得到整頓幫助，80%以上有新的變化。組織覆蓋是重點。建好建強黨組織必須把組織覆蓋作為重點來抓。臨汾市按照“百日攻堅，雙百目標”計劃，開展了非公有制經(jīng)濟組織黨組織集中組建行動。到5月底，全市下派2011名黨建工作指導員，派出257個黨建工作指導組，9502家非公企業(yè)完成了集中組建任務，建立1138個非公企業(yè)黨組織，提前實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。選好書記是關鍵。建好建強黨組織，最重要的就是要選優(yōu)訓強一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。在去年農(nóng)村“兩委”換屆后，我們拿出培訓經(jīng)費300多萬元，大力開展了農(nóng)村“領頭雁”培訓行動，縣市區(qū)委書記親自授課，全市5927名農(nóng)村“兩委”主干，全部參加了培訓，進一步增強了政治覺悟、法紀意識和履職能力。發(fā)揮作用是根本。發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用是建強組織的目的和根本所在。我們在農(nóng)村，不斷完善黨建工作機制，抓好后進村集中整頓，加強大學生村官工作，提升村級組織建設水平；在社區(qū)，深入推進“三有一化”建設，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務，不斷提高社區(qū)黨組織的社會管理能力和服務群眾能力；在非公經(jīng)濟組織和新社會組織，突出實踐特色，創(chuàng)新主題載體，不斷擴大黨的工作覆蓋，促進黨組織的作用發(fā)揮；在機關，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，深入開展了“走在前頭”活動；與此同時，深入開展了國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，不斷深化窗口單位和服務行業(yè)“三亮三比三評”活動，促進為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、要在建機制上下工夫

基層組織建設年，“年”是短暫的，“建”是長久的。動員固然有效，機制更為有力。探索建立“磨不推自轉(zhuǎn)”的長效工作機制，既是當前推動基層組織建設年急需的，更是長遠加強基層黨建必須的。要通過建立健全各項工作機制，促使加強基層組織建設、激發(fā)基層組織活力成為一種常態(tài)。實際工作中，我們探索建立了書記掛責、工作掛鉤、領導掛聯(lián)的“三掛”機制。一是書記掛責機制。在市縣鄉(xiāng)三級實行了黨委書記抓基層黨建工作面對面定責、面對面述職、面對面點評工作機制，就是每年年初，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記面對面簽訂《黨建工作目標責任書》，做到抓基層黨建工作任務明、責任清、標準高。定期召開抓基層黨建工作書記面對面匯報會，由各縣市區(qū)委書記向市委書記匯報工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣市區(qū)委書記匯報工作。在聽取匯報的基礎上，市委書記對各縣市區(qū)委書記、各縣市區(qū)委書記對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行抓基層黨建“第一責任人”情況、兌現(xiàn)承諾情況進行面對面點評，組織“兩代表一委員”、黨員群眾代表進行現(xiàn)場測評，參會人員相互議評，通過點評、測評和議評，促使各級黨委書記提高認識，明確任務，抓好落實。二是工作掛鉤機制。就是把抓基層黨建成效與基層干部實績捆綁掛鉤，形成重視基層黨建的良好導向。我們堅持把抓基層黨建與干部選任掛起鉤來，與創(chuàng)建文明和諧單位掛起鉤來，與農(nóng)村干部報酬待遇掛起鉤來，與農(nóng)村（社區(qū)）干部考錄公務員和事業(yè)單位人員掛起鉤來。2010年以來，全市新提拔的縣級干部中，提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記30名，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)歷的54名，占新提拔人數(shù)的一半以上；有14名抓基層黨建工作出色的農(nóng)村支部書記走上公務員和事業(yè)單位崗位，形成了重視黨建、支持黨建、抓好黨建的導向。三是領導掛聯(lián)機制。就是領導干部包聯(lián)基層單位，指導基層黨建，打造樣板工程。全市各級領導干部結合開展干部下鄉(xiāng)住村、領導包村增收活動，全部建立了黨建工作聯(lián)系點，直接了解情況，找準突出問題，指導基層加強黨組織建設。市四大班子領導干部帶頭實行以包聯(lián)縣市區(qū)、包聯(lián)農(nóng)村、包聯(lián)重點項目及園區(qū)建設為內(nèi)容的包聯(lián)制度，把抓基層黨建納入工作范圍，推行了以“定目標、查進度、評成效”為內(nèi)容的“定查評”工作機制。全市共有32名市廳級領導干部、673名縣處級領導干部、9804名科級干部走出機關，建立黨建工作聯(lián)系點2115個，結對幫扶貧困戶9861戶，組織召開各類討論座談會1285場，幫助農(nóng)村制訂發(fā)展規(guī)劃2178個，確定致富項目1426個，提供幫扶資金1700多萬元，幫助農(nóng)村解決實際困難2875件，整頓軟弱渙散基層黨組織418個。