建設(shè)年要在“建”字上下工夫

■中共臨汾市委常委、組織部長(zhǎng) 張明星

建設(shè)年要在“建”字上下工夫

■中共臨汾市委常委、組織部長(zhǎng) 張明星

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，這既是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，又是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于推動(dòng)臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。按照中央和省委的決策部署，我們推進(jìn)基層組織建設(shè)年制定提出了“七個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，做了大量工作，收到較好成效，獲得不少經(jīng)驗(yàn)。我感受比較深的是，基層組織建設(shè)年要真正見(jiàn)到實(shí)效，關(guān)鍵是一個(gè)“建”字，只有在建理念、建組織、建機(jī)制上下工夫，才能夠解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制，提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、要在建理念上下工夫

實(shí)踐證明，理念決定行動(dòng)，重視才有成效。“我要抓”比“要我抓”有力有效。推進(jìn)基層組織建設(shè)年，必須建立正確理念，提高思想認(rèn)識(shí)，向思想要?jiǎng)恿Γ蛘J(rèn)識(shí)要成效。首先，要建立“責(zé)任在書(shū)記”的理念。基層組織建設(shè)年是各級(jí)書(shū)記盡責(zé)年，工作在基層，責(zé)任在書(shū)記，抓好是本職，抓不好是失職。要促使各級(jí)黨組織書(shū)記把基層組織建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強(qiáng)化抓基層黨建工作理念，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題，不斷推動(dòng)基層組織建設(shè)上水平。其次，要建立“工作在基層”的理念。開(kāi)展基層組織建設(shè)年，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層。抓基層組織建設(shè)，不能“只讓基層抓基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立“工作在基層”的理念，心往基層想、腳往基層邁、勁往基層使，共同推進(jìn)基層組織建設(shè)年取得實(shí)效。再次，要建立“關(guān)鍵在支部”的理念。基層組織建設(shè)年能不能真正取得實(shí)效，“五個(gè)進(jìn)一步提升”目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能不能建好建強(qiáng)黨支部。要在整頓后進(jìn)黨支部上下工夫，讓先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，讓每個(gè)支部都強(qiáng)起來(lái)。在實(shí)際工作中，我們從加強(qiáng)學(xué)習(xí)入手，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委抓基層黨建工作的理念。一是培訓(xùn)學(xué)習(xí)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和保持黨的純潔性教育活動(dòng),全市各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)18900余次，組織專(zhuān)題培訓(xùn)3864次，舉辦專(zhuān)題講座2920場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)黨委抓基層黨建工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。二是觀摩學(xué)習(xí)。堅(jiān)持定期組織全市各級(jí)黨委書(shū)記對(duì)基層黨建重點(diǎn)工作和任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比打分、通報(bào)排隊(duì)，使各級(jí)黨委抓好基層黨建工作有了壓力、動(dòng)力和活力。三是帶動(dòng)學(xué)習(xí)。加大宣傳力度，在電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等媒體宣傳方針政策，刊發(fā)評(píng)論員文章，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡等，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委抓基層黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、要在建組織上下工夫

基層組織建設(shè)年，建強(qiáng)組織是核心和根本。要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，在建全組織、建好組織、建強(qiáng)組織上下工夫，確保取得實(shí)效。建組織，定級(jí)晉位是基礎(chǔ)。建好建強(qiáng)黨組織，分好類(lèi)、定準(zhǔn)級(jí)才能有思路、有目標(biāo)。臨汾市嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)特色，采取支部自評(píng)、班子述評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)審評(píng)“四評(píng)”的辦法，按照“好、較好、一般、較差”四個(gè)類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。在此基礎(chǔ)上，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“星級(jí)化”管理，每合格一項(xiàng)，確定一星。并按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，力爭(zhēng)使“好”的基層黨組織100%得到鞏固提高；“較好、一般”的基層黨組織60%以上有顯著改進(jìn)；“較差”的基層黨組織100%得到整頓幫助，80%以上有新的變化。組織覆蓋是重點(diǎn)。建好建強(qiáng)黨組織必須把組織覆蓋作為重點(diǎn)來(lái)抓。臨汾市按照“百日攻堅(jiān)，雙百目標(biāo)”計(jì)劃，開(kāi)展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織集中組建行動(dòng)。到5月底，全市下派2011名黨建工作指導(dǎo)員，派出257個(gè)黨建工作指導(dǎo)組，9502家非公企業(yè)完成了集中組建任務(wù)，建立1138個(gè)非公企業(yè)黨組織，提前實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。選好書(shū)記是關(guān)鍵。建好建強(qiáng)黨組織，最重要的就是要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。在去年農(nóng)村“兩委”換屆后，我們拿出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元，大力開(kāi)展了農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)行動(dòng)，縣市區(qū)委書(shū)記親自授課，全市5927名農(nóng)村“兩委”主干，全部參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治覺(jué)悟、法紀(jì)意識(shí)和履職能力。發(fā)揮作用是根本。發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用是建強(qiáng)組織的目的和根本所在。我們?cè)谵r(nóng)村，不斷完善黨建工作機(jī)制，抓好后進(jìn)村集中整頓，加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，提升村級(jí)組織建設(shè)水平；在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織的社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力；在非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，突出實(shí)踐特色，創(chuàng)新主題載體，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋，促進(jìn)黨組織的作用發(fā)揮；在機(jī)關(guān)，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，深入開(kāi)展了“走在前頭”活動(dòng)；與此同時(shí)，深入開(kāi)展了國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三、要在建機(jī)制上下工夫

基層組織建設(shè)年，“年”是短暫的，“建”是長(zhǎng)久的。動(dòng)員固然有效，機(jī)制更為有力。探索建立“磨不推自轉(zhuǎn)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，既是當(dāng)前推動(dòng)基層組織建設(shè)年急需的，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)基層黨建必須的。要通過(guò)建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，促使加強(qiáng)基層組織建設(shè)、激發(fā)基層組織活力成為一種常態(tài)。實(shí)際工作中，我們探索建立了書(shū)記掛責(zé)、工作掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)的“三掛”機(jī)制。一是書(shū)記掛責(zé)機(jī)制。在市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)行了黨委書(shū)記抓基層黨建工作面對(duì)面定責(zé)、面對(duì)面述職、面對(duì)面點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，就是每年年初，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記面對(duì)面簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，做到抓基層黨建工作任務(wù)明、責(zé)任清、標(biāo)準(zhǔn)高。定期召開(kāi)抓基層黨建工作書(shū)記面對(duì)面匯報(bào)會(huì)，由各縣市區(qū)委書(shū)記向市委書(shū)記匯報(bào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向縣市區(qū)委書(shū)記匯報(bào)工作。在聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，市委書(shū)記對(duì)各縣市區(qū)委書(shū)記、各縣市區(qū)委書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”情況、兌現(xiàn)承諾情況進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，組織“兩代表一委員”、黨員群眾代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，參會(huì)人員相互議評(píng)，通過(guò)點(diǎn)評(píng)、測(cè)評(píng)和議評(píng)，促使各級(jí)黨委書(shū)記提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。二是工作掛鉤機(jī)制。就是把抓基層黨建成效與基層干部實(shí)績(jī)捆綁掛鉤，形成重視基層黨建的良好導(dǎo)向。我們堅(jiān)持把抓基層黨建與干部選任掛起鉤來(lái)，與創(chuàng)建文明和諧單位掛起鉤來(lái)，與農(nóng)村干部報(bào)酬待遇掛起鉤來(lái)，與農(nóng)村（社區(qū)）干部考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員掛起鉤來(lái)。2010年以來(lái)，全市新提拔的縣級(jí)干部中，提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記30名，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記經(jīng)歷的54名，占新提拔人數(shù)的一半以上；有14名抓基層黨建工作出色的農(nóng)村支部書(shū)記走上公務(wù)員和事業(yè)單位崗位，形成了重視黨建、支持黨建、抓好黨建的導(dǎo)向。三是領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機(jī)制。就是領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)基層單位，指導(dǎo)基層黨建，打造樣板工程。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動(dòng)，全部建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，直接了解情況，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨組織建設(shè)。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)行以包聯(lián)縣市區(qū)、包聯(lián)農(nóng)村、包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)為內(nèi)容的包聯(lián)制度，把抓基層黨建納入工作范圍，推行了以“定目標(biāo)、查進(jìn)度、評(píng)成效”為內(nèi)容的“定查評(píng)”工作機(jī)制。全市共有32名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、673名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、9804名科級(jí)干部走出機(jī)關(guān)，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)2115個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶9861戶，組織召開(kāi)各類(lèi)討論座談會(huì)1285場(chǎng)，幫助農(nóng)村制訂發(fā)展規(guī)劃2178個(gè)，確定致富項(xiàng)目1426個(gè)，提供幫扶資金1700多萬(wàn)元，幫助農(nóng)村解決實(shí)際困難2875件，整頓軟弱渙散基層黨組織418個(gè)。