以干部人事制度改革的實際成效貫徹落實講話精神

■中共萬榮縣委常委、組織部長 衛增輝

以干部人事制度改革的實際成效貫徹落實講話精神

■中共萬榮縣委常委、組織部長 衛增輝

胡錦濤總書記在“7·23”重要講話中強調：“要毫不動搖地推進改革開放”。政治體制改革是改革的一個重要方面，而干部人事制度改革是政治體制改革的核心內容。所以，當前貫徹落實講話精神，一個重要任務就是毫不動搖地推進干部人事制度改革，在建立健全科學的育人識人選人考核人機制上出實招、求實效。

以德為重育好人。只有育好人，才會有人可選、有才可用，可以說，育好人是推進干部人事制度改革的基礎工程。針對當前黨員干部隊伍的實際，我們把加強黨員干部德的教育作為重點，建立并落實了以“一諾、一檔、三帶、六錘煉”為主要推進措施的“德才并育、以德為重”干部德的教育工作新機制——“一諾”，即要求全縣每名黨員干部圍繞政治品德、社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德進行德行公開承諾；“一檔”，即建立黨員干部德行評價檔案，包括德行要求承諾、具體表現、考核結果、舉報查處情況、獎懲情況等內容；“三帶”，即領導帶路，典型帶動，文化帶領；“六錘煉”，就是理論灌輸長期煉，關鍵時刻考驗煉，感恩實踐小事煉，規范細節崗位煉，公開亮相督促煉，當面互評共同煉——教育引導黨員加強德行修養。今年以來，全縣共開展德育專題培訓425場次，受訓9856人次，編發了《干部德的教育讀本》，開展了一系列符合實際、富有特色的主題實踐活動，廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識得到明顯提升。

關口前移識準人。民主推薦是干部選拔任用工作的初始環節，也是體現民主、拓寬選人用人視野的關鍵環節。如何解決民主推薦中的民意失真問題是干部人事改革面臨的一個重要課題，因此，在工作實踐中，我們構建并堅持了以“連年推薦后備干部，定向推薦提名人選和看公眾評論驗民意，看工程實事驗實績”為主要內容的“雙推雙驗”工作機制。即：連年推薦后備干部。每年對連續三年民主推薦鄉科級后備干部的情況進行匯總，按照“最近三年連續推薦出的干部、最近兩年連續推薦出的干部、最近一年推薦出的干部”三個層次分單位進行梯次排名，按排名情況進行重點培養。定向推薦提名人選。調整干部時，在“只明確崗位方向和條件資格，不明確提名人選”的前提下推薦提名人選，并與連年推薦的結果相互印證，確定初步提名人選。看公眾評論驗民意。開通黨代表、人大代表、政協委員直通車和群眾熱線直通車，網絡留言直通車“三輛直通車”，經常性地征求群眾對干部的意見。看工程實事驗實績。建立干部工程目標責任制，將干工程辦實事列入干部崗位職責，作為考核干部的一項重要內容，作為選任干部的一個重要參考。在“雙推雙驗”的基礎上，組織部召開部務會確定正式提名人選。這種做法，不僅較好地解決了民主推薦中的民意失真問題，而且增強了推薦工作的科學性、提名干部的準確性。

細化標準選對人。只有把選人用人的標準具體化、顯性化，選人目標才能落到實處。在具體工作中，我們把干部選任的“德才兼備”標準細化為正派、干凈、干事、理事，嚴格選人用人。在2011年鄉鎮黨委換屆中，新提拔7名鄉鎮黨委書記，其中3名在35歲左右，他們全部都是多年在鄉鎮工作一線工作，實績突出，干群口碑好的干部。在村級組織換屆中，我們把中央提出的“把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進兩委班子”的要求細化成十種人：創業致富的“能行人”、專業技術的“拔尖人”、外出返鄉的“本事人”、心正眼活的“經紀人”、退伍回村的“利落人”、學生村官的“成熟人”、年輕婦女的“活套人”、善于協調的“把式人”、為民服務的“熱心人”、潛力較大的“年輕人”，保證換屆人選的質量，全縣281個村實現了圓滿換屆。

目標考核激活人。督查考核是加強領導班子建設、激勵干部干事創業的一個重要手段。為了最大限度地發揮好督查考核的作用，我們探索建立了以“大督查、大考核、大評議、大統籌”為主要內容的促進經濟社會大發展的督查考核模式，收到了較好的效果。大督查，即采取多部門聯合督查的方式，每季對各單位年初承諾的目標任務進行一次督查。每次督查后，督查組集體研究，對每個單位的每項工作都形成統一的評價意見。大考核，就是開展大聯合、動態式、全面化的考核，每年年底將督查考核形成的影像資料，分單位進行全面剪輯，形成各單位目標責任進展和完成情況的專題片，在縣黨政聯席會上集中播放，由黨政班子領導共同做出比較和評價。大評議，即廣泛開展各單位社會滿意度測評工作，評價結果作為年度目標責任考核的一部分。大統籌，即實現信息共享，統籌運用考核結果。不論是督查結果，還是考核結果，全部反饋給縣委工作部門和有關職能部門，不論是提拔任用、表彰推薦，還是誡勉談話、組織調整，都作為各部門結果運用的唯一依據，做到一把尺子量到底，有效地提升了考核結果的權威性。

干部人事制度改革是一項政治性、政策性極強的系統工程。我們要毫不動搖地把干部人事制度改革工作擺上重要議事日程，在推進改革中積極發揮職能作用，認真開展調查研究，迎難而上破解難題，因地制宜抓好落實，以改革的實際成效喜迎黨的十八大勝利召開。