以“四項活動”為載體加強新時期黨的基層組織建設

■閆全福

以“四項活動”為載體加強新時期黨的基層組織建設

■閆全福

黨的十六屆四中全會以來，我們黨先后在全黨上下集中開展了“保持共產黨員先進性教育活動”、“建設學習型黨組織活動”、“創先爭優活動”和“保持共產黨員純潔性學習教育活動”。這是以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀的一系列重大舉措。保持黨的先進性，是關系黨和國家全局和長遠的一件大事；建設學習型黨組織，是全黨重大而緊迫的，也是長期的戰略任務；創先爭優活動，是增強干群關系，密切黨群血肉聯系的重要抓手；保持純潔性，是馬克思主義政黨的本質要求，是一篇永無止境、在實踐中常做常新的大文章。“四項活動”共同構成了我們黨在新的歷史時期，加強黨的建設，實現科學執政、民主執政，特別是加強黨的基層組織建設的一個系統性工程。黨的各級組織，特別是黨的基層組織，必須使“四項活動”常態化，并堅持常抓不懈，抓實抓好。

一、深刻認識“四項活動”在加強黨的基層組織建設中的重要作用

我們黨相繼在黨內集中開展的“四項活動”，其根本目的是要加強黨的自身建設，解決黨內存在的思想、作風、隊伍不夠純潔、不夠先進和學習氛圍不夠濃厚，以及不求進步、精神懈怠等問題。而這些問題，并非是我們黨在思想信念宗旨和綱領上存在的問題，也不是黨的路線、方針、政策上存在的問題，而是由于我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加突出，黨員干部中存在和面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯。黨員干部身上存在的突出問題，已嚴重影響到黨在人民群眾中的威信和形象，必須加以解決。解決這些問題的根本就在于，每個黨員干部都必須用黨員標準嚴格要求自己，勤奮學習，創先爭優，用黨的純潔性和先進性要求自己、檢點自己、修正自己、提升自己。

黨的純潔性和先進性，是對廣大黨員干部的行為規范和目標要求；建設學習型黨組織，是提高黨員干部理論素養、思想覺悟和精神境界的重要形式；“創先爭優”，是廣大黨員干部在實踐中積極進取，趕超先進，完善自身的有效途徑。純潔性和先進性為學習型組織和“創先爭優”活動提出了努力方向和具體要求，而學習型組織和“創先爭優”活動又為純潔性和先進性提供了重要載體、途徑、舉措和保障。純潔性是先進性的前提和基礎，先進性是純潔性的體現和保證。黨的先進性源于黨的純潔性,沒有純潔性，就難以達到先進性；先進性是純潔性的更高體現，又為純潔性提出了具體要求。建設學習型組織活動為“創先爭優”活動提供了基礎保障，“創先爭優”活動又為建設學習型組織活動提供了動力。“四項活動”互相聯系、互相作用、互相融合、相互促進，共同構成了新時期加強黨的基層組織建設，提高黨員干部素質的系統性工程。

“四項活動”的關鍵點在基層，重心在全體黨員干部。各級基層黨組織和全體黨員干部，必須充分認識“四項活動”的極端重要性和緊迫性，堅持注重活動實際，檢點自身不足，找準問題根源，全面完善提高的原則，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，為保持黨的純潔性和先進性，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力而不懈努力。

二、切合實際，持續抓好“四項活動”，加強黨的基層組織建設

通過全黨上下先后集中開展的“四項活動”，各基層黨組織都探索積累了較為豐富的活動經驗，并形成了一些長效機制，這就為我們黨在新時期全面加強黨的基層組織建設提供了豐富的實踐經驗和較好的思想基礎。如何使“四項活動”真正成為新時期加強黨的基層組織建設的重要載體和系統工程，已成為各級基層黨組織的重要課題，必須切合實際，抓實抓好，抓出成效。

1.堅持集中性、經常性與長期性相結合，構建基層黨組織“四項活動”的長效機制。保持共產黨員的純潔性和先進性，是由黨的性質、宗旨、理想、信念所決定的，在純潔性和先進性上存在的問題，不可能在短時間的集中學習教育活動中徹底解決，而且，現在的純潔和先進，也不能代表和保證以后一直保持純潔和先進。這就是說，集中開展的純潔性、先進性學習教育活動，其目的是為經常乃至長期保持黨的純潔性和先進性“開頭”，同樣，建設學習型黨組織和“創先爭優”活動作為保持純潔性和先進性的重要載體和途徑，也必須堅持經常性和長期性。“四項活動”的集中性、經常性與長期性的結合，是由黨的性質、黨的基層組織狀況和黨員干部的實際需要決定的。堅持“四項活動”的集中性、經常性與長期性相結合，一是將學習教育活動放在首位。要使黨組織和黨員干部的學習制度化、常態化、自覺化。對黨員干部的學習要有考核、有督促、有激勵、有強化，使黨組織的學習活動為全社會的學習起到示范作用，并形成兩者相互影響、相互促進的學習氛圍。黨組織的學習活動，要以理論學習為先導，加強對廣大黨員干部的理論思想、理想信念、宗旨意識教育，使黨員干部增強對黨的信仰和信任，自覺履行對黨的責任和義務。要不斷健全完善學習制度，開展“創先爭優”，營造學習氛圍，增強黨員干部的學習自覺、學習自律、學習提升的學習進取意識，促進黨員干部不斷提升思想政治和道德文化素養。二是將“創先爭優”活動抓實抓好。對黨員干部的理論學習、作風建設、工作能力、工作方法和生活休閑娛樂等方面的表現，都要納入“創先爭優”的考核激勵中，使“創先爭優”活動既有不同內容的指令性考核要求，也有不同內容的評比激勵條件，不斷探索完善“創先爭優”活動督促和激勵黨員干部完善提升自身的機制。如：對黨員干部在思想作風、學習生活等方面表現的基本要求，對先進黨組織和優秀黨員干部在各方面的評比條件，都要根據黨組織自身的活動情況，逐步加以完善提高，使“創先爭優”活動始終成為督促和激勵黨員干部完善自身的重要活動。三是將黨的純潔性和先進性始終貫穿到黨組織的學習教育、“創先爭優”和各項活動中，貫穿到黨員干部的學習、工作、生活和娛樂中，體現在思想、作風、道德和能力上，使黨的純潔性和先進性對黨員干部起到考量、考核、督促、推進的重要作用。建設學習型黨組織和創先爭優活動以及由此延伸拓展的各項活動，都必須緊緊圍繞保持黨的純潔性和先進性要求，重在思想和作風，重在理論和實踐，重在達到最低標準和不斷提高，重在從我做起和率先垂范，重在經常性和持續性的相互結合，構建“四項活動”的長效機制。

2.堅持解決突出問題、共性問題與根本問題相結合，強化“四項活動”的針對性。這些年來，人民群眾對我們黨的最大不滿就是黨員干部中存在的腐敗問題，這就是我們黨的各級組織要解決的突出問題；黨員干部中存在的對自身要求不嚴、標準不高、作風不夠務實和脫離群眾等，是當前我們要解決的共性問題；全黨和黨員干部中存在的不夠純潔和不夠先進，是全黨和全體黨員干部要解決的根本問題。當然，基層黨組織也要根據黨員干部的實際情況，去分析研究解決自身存在的突出問題和共性問題，不回避矛盾，不掩蓋問題。要防止以穩定和諧為借口，不敢進行積極的思想交鋒，不敢開展積極的批評與自我批評；防止用工作成績或工作態度的表象，掩蓋黨員干部在思想和作風上存在的內在問題。各基層黨組織開展“四項活動”，必須始終注重查找和解決黨組織和黨員干部在思想和作風上存在的不夠純潔和不夠先進的問題，而這些思想和作風上的問題，正是造成黨員干部在工作、學習和生活中出現各種問題的根源所在。各級基層黨組織，要通過解決黨員干部中存在的突出問題和共性問題，逐步解決黨組織和黨員干部中存在的根本問題，決不能用根本問題去掩蓋突出問題和共性問題，也不能用解決突出問題和共性問題，代替根本問題的解決。同時，黨員干部要始終具有強烈的問題意識，經常主動檢點問題，積極揭露問題，老實對待問題，不斷解決問題，從而始終保持和提升黨員干部的純潔性和先進性。

3.堅持理論武裝、躬身實踐與率先垂范相結合，提升“四項活動”的實效性。“四項活動”的關鍵在基層，主體是廣大黨員干部。各級基層黨組織必須緊緊圍繞和針對廣大黨員干部開展活動。一是要用黨的理論武裝黨員干部的思想，用理論的提高，堅定黨的理想信念宗旨意識，增強堅持黨的路線方針政策和國家法律的自覺性和責任感，使黨的思想精神內化于心，外化于形，感化于他人，同化于組織。二是要求黨員干部必須將黨的先進思想、優秀品質和優良作風貫徹到自己的實際行動，貫徹到工作學習生活實踐中，貫徹到思想作風、工作作風、生活作風、學風和反腐倡廉中，從我做起，嚴格標準，嚴格要求自己，用自身的純潔和先進，促進“四項活動”取得實效。三是要求黨員干部嚴格要求自己，向先進學習，以身作則，率先垂范。要以舍我其誰的責任感，以時不我待的緊迫感，將嚴格自律和學習先進、提升自我，內化為習慣和行動，為他人做出表率，使“四項活動”真正成為加強黨的基層組織建設的長效機制和有效載體。