續志中全民健身活動的記述

梁濱久

在首輪修志的體育篇章中，與競技體育相對應，都有群眾體育(社會體育)的記述，包括學校體育、職工體育、農民體育以及老年人體育、殘疾人體育等，筆者尚未看到有專門記述全民健身活動的。二輪修志，情況有所變化，如《建德市志》（1978~2005）體育編共設五章，第三章《群眾體育》，含“職工體育”、“農村體育”、“中老年人體育”、“殘疾人體育”、“社區體育”五節，第四章《全民健身》，含“全民健身網絡”、“全民健身活動”、“國民體質監測”三節。河北省《正定縣志》（1986~2005）體育章（章為一級篇目）群眾體育節含“學校體育”、“職工體育”、“農民體育”、“全民健身活動”四目，全民健身活動是和群眾體育各項并列的。《泰安市志》（1985~2002）體育章群眾體育節，也設了與“職工體育”、“學校體育”、“農民體育”`、“老年體育”、“殘疾人體育”、“少數民族體育”并立的“全民體育健身”一目。《奉賢縣續志》和《三門峽市志》（1991~2000）也設有全民健身活動的專目。

之所以出現這種變化，與黨和國家高度重視全民健身以及全民健身活動蓬勃開展有關。1995年，國務院發布了《全民健身計劃綱要》。2007年，中共中央、國務院發布《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》。2008年，國務院批準將每年的8月8日設立為“全民健身日”。2009年，國務院發布了《全民健身條例》。《全民健身條例》是為全民健身立法，明確提出“公民有依法參加全民健身活動的權利”，成為推進全民健身長效化、機制化，推動中國從體育大國向體育強國目標邁進的重大舉措和強大力量，可以保障公民在全民健身活動中的合法權益，提高公民身體素質，充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育的協調發展。2010年，國務院又發布了《全民健身計劃》（2011—2015）。在黨的號召和國家大力推動下，從上世紀90年代興起的全民健身活動持續升溫，成為改革開放年代人民群眾參與度和熱情極高的民生工程。2011年年前，貫徹《全民健身計劃》(2011—2015)全國經驗交流活動在浙江寧海縣舉行，會議期間，首批20個全國全民健身示范城市（區）試點單位、全國30個全民健身工作特色突出的縣市舉行了四場專題交流會。種種跡象表明，群眾體育正向全民健身活動轉向。一些續修志書之重視全民健身活動的記述，正是群眾體育向全民健身轉向、全民健身活動蓬勃開展的體現。

但是，就總體而言，續志對全民健身活動的記述還是不夠的，有的續志只字不提全民健身活動，有的只在群眾體育里捎帶記上幾筆全民健身事項。這種記述上的忽視和全民健身運動開展得不夠普遍，亞健康群體有所擴大，青少年體質近些年持續下降是有所關聯的。當然，全民健身活動與群眾體育密切相關，它仍屬廣義群眾體育范疇，記述群眾體育必然連帶記述全民健身的內容，有時很難把群眾體育和健身活動區分開來。但是，全民健身活動與群眾體育相比較還是有一些不同的。群眾體育是針對某一群體開展體育活動而言，如學校體育、職工體育、農民體育、老年人體育、殘疾人體育等，而全面健身活動是涵蓋全體國民的。從運動項目來說，全民健身活動開展的項目遠超群眾體育活動的項目，有些群眾體育項目同時也是全民健身活動，比如舉行乒乓球比賽，既可以說是群眾體育項目，也可以說是全民健身活動。另如晨練、健走、健身長跑、打太極拳、扭秧歌、做操、踢毽子、舞獅子、耍龍燈、放風箏、漂流、拔河、爬樓梯、釣魚、輪滑、冬泳，等等，都可以是全民健身活動，而不一定是群眾體育。甚至以步代車或騎自行車上下班，都可以說是健身活動，而不能說是群眾體育項目。再從運動目的來看，群眾體育以動員更多群眾參與體育比賽為主，而開展全民健身活動主要為的是增強人民體質，提高全民族身體素質和生活質量，雖然也有比賽，但超越體能的競賽意味不是很強。所以，專門記述全民健身活動，還是很有必要的。

實際上，全民健身活動還是有許多內容需要記述的，比如，各地黨和政府加強對全民健身活動的領導，成立全民健身活動領導組織（全民健身指導委員會等），設立全民健身輔導站（點）和體育健身中心，建立全民健身指導員隊伍，開展全民健身宣傳周、宣傳月活動，進行全民健身調研和國民體質特別是青少年體質測試，制訂長期或年度全民健身規劃、計劃，構建全民健身服務體系，加強與全民健身有關的體育設施建設，舉辦全民健身體育節和全民健身周，開展多種多樣的全民健身活動等。續志再也不能忽視全民健身活動的記述了。

至于全民健身活動在體育編（篇）的篇目安排，由于全民健身活動和群眾體育存在密切關系，很多情況下是難以區分的，以及從廣義上全民健身活動仍屬群眾體育范疇，所以，單設章節目，或者含在群眾體育里記述，都是可以的，但全民健身活動的諸多內容是應充分記載而不可遺漏的。