延安時期黨和軍隊干部培養經驗及啟示

王 玨

（西安政治學院 陜西 西安 710000）

以毛澤東為核心的黨中央，在延安領導中國革命整整13個年頭，使其成為中國革命的“圣地”，更成為培育一代開國元勛、建國棟梁的育英園地。這一時期，黨和軍隊總結以往斗爭的經驗教訓，逐步認識到“政治路線確定后，干部就是決定的因素”(1),造就一個堅持馬克思主義的、成熟的無產階級領袖集團以及培養成千上萬具有高素質、能夠貫徹落實黨的指示、能夠帶領群眾前進的領導干部，對中國革命和建設事業是至關重要的。

一、延安時期黨和軍隊干部培養的重要地位

（一）把干部培養看成是紅色政權長期存在的主要條件

毛澤東在總結黨和軍隊前期斗爭經驗教訓時，分析紅色政權存在發展的五條原因。(2)前三條（近代中國政治經濟發展不平衡、良好的群眾基礎、向前發展的革命形勢）屬于客觀條件，必不可少，但要靠后兩條主觀條件去運用，即一是“相當力量正式紅軍的存在”，二是“共產黨的正確領導”。在作戰方面，要依靠黨員干部、革命軍官去組織訓練有戰斗力的部隊；要依靠優秀指揮員領導有方、正確指揮才能打勝仗。在執政方面，要依靠思想覺悟高、工作能力強的各級領導干部，緊密聯系群眾，使黨組織鞏固團結，執行正確的政策，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。干部能力素質的高低，能否采取正確的工作方法，能否完成黨賦予的各項任務，是決定紅色政權能否長期存在的主要條件。

（二）把培養干部看成是將革命事業推向全國的決定因素

黨中央雖偏居一隅，卻能胸懷全國、放眼世界，對中國革命充滿了信心。在艱苦的井岡山斗爭時期，毛主席就預言“星星之火，可以燎原”，并把干部看成將星星之火發展成燎原之勢的最寶貴和最急需的財富。來到延安后，毛澤東在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中強調黨領導革命的兩個基本條件：一是“要有高素質的領袖集團制定出正確的執政方略”，全黨要根據正確的執政方略指引的方向去努力實現自己的奮斗目標；二是“要有堅決貫徹執行正確的執政方略的許多最好的干部”，要通過自己的干部去發動和組織群眾，實現對具體工作的組織領導，并將革命事業推向前進，最終實現全國解放。

（三）把培養干部看成黨發展興旺的一項重大戰略任務

為適應革命戰爭形勢變化和邊區建設需要，黨中央提出把教育和培養干部作為黨的一項重大戰略任務來抓。瓦窯堡會議提出：“必須大數量地培養干部。”毛澤東在六屆六中全會上強調“有計劃地培養大批新干部，就是我們的戰斗任務”(3)。黨中央專門成立由張聞天任部長的中央干部教育部，統一負責全黨的干部教育工作，并強調：“在目前的條件下，干部教育工作，在全部教育工作的比重，應該是第一位的。”大力創辦干部學校，不僅數量多，而且類型全；深入開展大規模在職干部教育，從中央機關、邊區政府到各基層單位，普遍、系統、有計劃地組織干部進行學習。毛澤東非常關心這些學校，親臨其中指導、任課、講話，為他們制定培養目標、課程和內容。

二、延安時期黨和軍隊干部培養的基本特點

（一）首次概括出正確的干部路線和標準

毛澤東指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的。”(4)因此，黨中央提出了“任人唯賢”的干部路線和“德才兼備”的干部標準。黨在干部工作中的責任，就在于“組織他們，培養他們，愛護他們，并善于使用他們。”(5)堅持破除舊軍隊、舊政權“任人唯親”的舊觀念、舊傳統，選用干部不以個人喜好、關系親疏為標準，而以能否堅決地執行黨的路線、服從黨的紀律、與群眾保持密切的聯系、有獨立的工作能力、積極肯干不謀私利為標準。這樣，一大批思想忠誠、襟懷坦蕩、品德正直、英勇頑強的干部脫穎而出，帶領全國各族人民實現了中國革命的偉大勝利。

（二）初步創立干部培養輪訓模式

延安時期黨所處的環境相對穩定，為加強學習提供了良好的客觀環境。毛澤東曾多次指出要通過學習來提高干部的能力素質，并三次要求領導干部學哲學、用哲學。黨充分利用創辦的各類學校，克服前線戰事緊張、學習環境艱苦、思想困惑較大等各種實際困難，抽調大批干部來延安輪訓學習，開創了干部輪訓模式。一批又一批的干部從前線抽調到延安學習一段時間，得以提高，再回到前方發揮更大的作用。對于輪訓學習的方法，陳云指出“革命的基本理論和實際工作教育要一致起來”(6)，既要學習革命的理論又要加強實際鍛煉。一是要從實際工作中學經驗，從能解決的問題中總結經驗、未解決的問題形成“疑惑”以待求解；二是在院校集中學習理論，解決實際工作中未解決的問題，教給學員更好的解決問題辦法。這種干部輪訓模式，對中國軍事教育的影響一直持續至今。

（三）形成特色的延安干部教育模式

黨在延安時期特殊的歷史條件下，通過廣泛地開展學習教育，提高了干部能力素質，并逐漸形成一個穩定的、新型的、能夠適應革命戰爭與邊區建設需要的“延安干部教育模式”(7)。延安干部教育興起于土地革命時期，成熟于抗日戰爭時期，發展于解放戰爭時期。尤其在抗戰時期，確立了新民主主義教育方針、內容、制度、原則和方法，形成了中國民族的、科學的、大眾的新民主主義教育模式。該模式主要由支撐結構、基本內容、特點和屬性等構成。所謂支撐結構由抗大式、延大式、黨群式和專門學院式等學校類型組成；所謂基本內容是學校的辦學理念、課程內容、辦學方式和管理體制等；其特點是教育干部第一、教育形式多樣、教學方法靈活以及教育效益顯著等；根本屬性是干部教育。通過這種模式，培養了近百萬高素質的干部人才，為黨適時地制定并有效地貫徹一系列執政方略提供了重要的人才保障。

（四）開始將愛護干部與識別和使用干部置于同等重要的位置

干部是黨和軍隊的寶貴財富，毛澤東多次強調干部對革命事業的重要性。他在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中提出的三個“必須善于”(8)，將“愛護干部”置于同“識別干部”和“使用干部”并重的位置上。主要體現在兩個方面：一是解決干部的實際困難，避免干部因為工作或生活中的困難長期得不到解決而影響工作，規定對有三年斗爭歷史的家庭生活困難的連以上干部予以救濟；對傷殘干部，按病情程度發給藥物和食品；為老干部和烈士家屬制定詳細的優待和優撫政策。二是關心干部的政治生命，注重對干部思想上進行引導，堅定干部的理想信念，提高拒腐防變能力；根據干部的能力素質將其配備到適合的崗位上，在防止干部好高騖遠、揠苗助長的同時，又防止干部妄自菲薄、喪失信心；保護干部的政治前途，對犯錯誤的干部進行區分，對犯原則性錯誤的干部決不姑息、懲前毖后，對犯非原則性錯誤的干部說服教育、治病救人。

三、延安時期黨和軍隊干部培養的經驗啟示

（一）正確處理“四種關系”，培養干部執行政策的能力

好的執政方略要有好的干部去實施。科學合理的政策制定出來后，培養干部執行政策的能力就成為關鍵的環節。延安時期制定的正確干部路線和政策，為當時培養干部指明了方向，而形成的延安培養教育模式，給出了培養干部的具體方法。結合當前實際，培養干部執行政策的能力，應正確處理好以下“四種關系”：

一是要正確處理好理論素養與執政能力的關系。毛澤東說：“指導一個偉大的革命運動的黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”(9)因此，黨培養干部，要使其學會用馬克思主義的立場、觀點和方法去觀察、分析和解決問題，要對情況和政策充分調查了解，具備堅實的理論素養，以更好地掌握和執行黨的路線方針政策，具備執政的能力。

二是要正確處理好黨的總政策與具體政策的關系。后者相對靈活，是前者的具體化，而前者相對穩定，必須通過后者方能實現，但兩者必須具有方向上的統一性。在工作中，經常發生或“左”或“右”的錯誤，很重要的原因就是黨的領導干部在實施具體政策時，忘記疏忽、片面理解甚至是故意曲解黨的總政策。因此，黨培養干部，要使其在客觀和主觀兩個方面都具備處理好這種關系的能力，亦即同時具有“正確領會黨的路線方針政策”的覺悟和“科學貫徹黨的路線方針政策”的能力。

三是要正確處理好原則性與靈活性的關系。這個關系是指在實際工作中，可能政策應當是那樣的，而實際情況卻又是這樣的，中間有個距離。因此，黨應注重培養領導干部在制定、掌握和執行政策時，根據具體的情況進行具體分析的能力。在原則許可的范圍內，因時而異，因地制宜，把原則性和靈活性結合起來，克服教條主義和主觀主義，更好地使政策落到實處，解決實際問題，取得實在效果。

四是要正確處理好黨的政策與群眾行動的關系。毛澤東指出“要善于把黨的政策變為群眾的行動。”(10)黨的政策，沒有哪一項不是與群眾的利益和實踐緊密相連的。黨培養領導干部，要使其在實際工作中學會關心群眾利益，學會帶領群眾自愿去貫徹執行黨的各項政策；要有積極宣傳、動員群眾的能力和身體力行、引導群眾的素質，通過激發群眾的熱情來推動黨的政策的落實。

（二）堅持做好“四個表率”，培養干部公道正派的作風

“公道正派”是中華傳統文化所推崇的處事之道和為官哲學，是選賢任能、風清氣正的源頭保證，更是共產黨人始終保持的優秀品質。延安時期，黨通過大抓干部的學習教育，培養干部堅定的理想信念、扎實的理論素養和公道正派的作風，通過弘揚黨員干部的先鋒模范作用，促進黨內風清氣正良好氛圍的形成。結合當前實際，培養干部公道正派的作風，要從堅持好以下“四個表率”做起：

一是做堅持黨性、對己清正的表率。堅持黨性是公道正派的前提和基礎。黨的領導干部要自覺加強黨性修養，牢固樹立黨性觀念，自覺貫徹黨的方針，落實黨的政策，體現黨的意志，實現黨的主張。要在改造客觀世界的同時著力改造主觀世界，著重樹立正確的權力觀、地位觀、婚戀觀、利益觀，管好自己，管好親屬，堅持職業操守，保持政治本色。

二是做堅守原則、對人公正的表率。堅守原則是公道正派的核心。黨的領導干部應公正合理地看待和處理問題，始終做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不徇私，遵守紀律不放松。既注重外在的、眼前的、看得見的政績，更注重內在的、長遠的、看不見的政績。

三是做提高素質、對內嚴格的表率。提高素質是公道正派的保證。黨的領導干部要做堅持公道正派的表率，僅有良好的愿望和自覺性是不夠的，還必須具備一定的知識水平、政策水平和業務能力。因此，要從適應新形勢、迎接新挑戰、解決新問題的角度，樹立以學習為本，終身學習和學用結合的理念，養成邊學邊思、學以致用的良好學風。

四是做轉變作風、對外平等的表率。轉變作風是公道正派的表現。黨的領導干部在考慮謀劃工作時，要樹立大局意識，保持服務心態，主動承擔應盡的責任和義務。要經常深入人民群眾中間，開展調查研究，傾聽他們的建議和批評，總結他們的經驗和創造，完善自己的工作方法，促進工作的深入開展。

（三）積極鍛造“四種精神”，培養干部拒腐防變的能力

“堡壘往往從內部攻破”。延安時期黨高度重視培養干部拒腐防變的能力，將其視為黨興旺發展的一項重要工作，并作為關心愛護干部的一項重要內容來抓。蘇東劇變的慘痛教訓也告訴我們，自身的腐化墮落和外部的和平演變，是威脅黨執政地位的兩個重要因素。結合當前實際，培養干部拒腐防變的能力要積極鍛造以下“四種精神”：

一是鍛造理想遠大、公而忘私的奉獻精神。回顧延安時期的革命斗爭，先輩們有理想有斗志，“星星之火、可以燎原”體現了革命必勝的堅定信念；他們無私無畏，懂得奮斗為人民、生死連著人民，甘愿為人民獻身。新時期黨的領導干部，要樹立為社會主義、共產主義事業奮斗終生的理想，要宣揚全心全意為人民服務的奉獻精神，抵制邪氣，弘揚正氣，筑牢拒腐防變的銅墻鐵壁。

二是鍛造英勇戰斗、勇往直前的無畏精神。黨領導人民軍隊，正是憑借大無畏的精神，戰勝各種艱難險阻，奪取一個又一個勝利。新時期黨的領導干部，“英勇戰斗”應體現出敢于迎接各種各樣的挑戰，勇于面對形形色色的沖擊，知難而上，戰勝困難；“勇往直前”應體現在堅決投身建設中國特色社會主義事業的第一線，虛心學習，大膽實踐，堅持真理，修正錯誤，學會駕馭市場經濟大潮的本領。

三是鍛造實事求是、勇于開拓的創新精神。延安時期，黨創造性地將馬列主義原理應用于中國革命的具體實踐，深入調查研究，認真總結經驗，帶領中國革命走向勝利。新時期黨的領導干部，面對復雜多變的新形勢和新變化，更應堅持實事求是、勇于開拓的創造精神，真信、真學、真用馬列主義原理，同時結合中國發展建設實際，創新理論的同時避免主觀主義、教條主義和形式主義。

四是鍛造吃苦耐勞、勤儉樸素的奮斗精神。依靠這種精神，我們黨領導人民軍隊，以劣勢裝備打敗了日本侵略者，打敗了國民黨反動派，建立了新中國。新時期黨的領導干部，更應珍惜今天來之不易的發展成果，堅決抵制講排場、比闊氣的鋪張浪費和大吃大喝，堅決反對投機取巧、弄虛作假和貪圖私利等卑劣行為，以身作則發揚艱苦奮斗、勤儉樸素的精神，杜絕黨內腐敗現象的發生。

注釋：

（1）《毛澤東選集》（第二卷），人民出版社1991年版，第526頁。

（2）《毛澤東選集》（第一卷），人民出版社 1991年版，第59-61頁。

（3）《毛澤東選集》（第二卷），人民出版社1991年版，第526頁。

（4）《毛澤東選集》（第二卷），人民出版社1991版，第526頁。

（5）《毛澤東選集》（第二卷），人民出版社1991版，第526頁。

（6）《陳云文選》（第一卷），人民出版社1984年版，第149頁。

（7）《延安干部教育模式研究》，栗洪武著，中國社會科學出版社2009年版，第76-182頁。

（8）《毛澤東選集》（第二卷），人民出版社1991版，第527頁。

（9）《毛澤東選集》（第二卷），人民出版社1991年版，第533頁。

（10）《毛澤東選集》（第四卷），人民出版社1991年版，第1319頁。

[1]梁興亮，楊忠虎，宋煒.中國共產黨延安時期局部執政史論[M].西安：陜西人民出版社，2005.

[2]李智勇.陜甘寧邊區政權形態與社會發展（1937-1945）[M].北京：中國社會科學出版社，2001.

[3]栗洪武.延安干部教育模式研究[M].北京：中國社會科學出版社，2009.