中日關系進入新的歷史轉型期——兼論兩國增強戰略互信的路徑選擇

吳寄南

中日關系進入新的歷史轉型期
——兼論兩國增強戰略互信的路徑選擇

吳寄南

中日兩國在明顯增多的不和諧噪音中迎來了邦交正常化40周年。人們注意到，近年來兩國在各個領域的交流、合作取得巨大進展的同時，一些結構性的矛盾與對立逐漸凸顯。中日兩國缺乏戰略互信已成為影響雙邊關系健康、穩定發展的最大障礙。一定要從戰略高度認識和把握中日關系的大局，擴大兩國共同戰略利益的交匯點，克服彼此間的隔閡和疑慮，將中日關系推進到新的階段。

中日關系 歷史轉型 戰略互信 路徑選擇

1972年9月，中日兩國在克服重重困難后終于實現了邦交正常化，揭開了兩國關系的新篇章。40年來，兩國在政治、經濟、文化等各個領域持續開展交流與合作，取得了令人欣喜的巨大進展。但是，從近年來兩國間風波迭起的現狀來看，中日關系距離孔子所說過的“四十而不惑” 似乎距離甚遠。本文擬就中日關系進入轉型期后的基本特征、導致兩國間矛盾與對立日益增多的深層原因以及如何增強兩國的戰略互信，提出一些粗淺的想法。

一、中日關系進入歷史轉型期的主要特征

回顧邦交正常化 40年來的歷程，中日關系大體經歷了三個階段：“成長期”、“磨合期”和“轉型期”。第一階段指的是上世紀七八十年代。兩國全面開展交流與合作，“中日世代友好”是兩國民眾耳熟能詳的一個口號。第二階段主要指冷戰結束后的90年代。隨著兩國交流交往的不斷深化，彼此間的齟齬與對立也日漸凸顯。第三階段則是進入新世紀以后最初10來年，也許還更長。這是兩國重新定位和調整相互關系的重要歷史轉型時期。

新世紀頭10年里，中日兩國在各自加快經濟、政治轉型過程中先是相互進行戰略摸底，繼而圍繞日本首相參拜靖國神社問題發生了戰略對峙。從2006年10月起中日兩國高層進行了名為“破冰之旅”、“融冰之旅”、“迎春之旅”和“暖春之旅”的一系列互訪，兩國關系一度出現全面回暖的趨勢。但是，新世紀剛剛進入第二個10年，以2010年9月的釣魚島撞船事件為標志，兩國關系再次出現了不和諧噪音此伏彼起，齟齬與對立增多的局面。

近年來，中日關系呈現出如下三大轉型期的特征：

第一個特征，兩國間交流、合作無論是廣度還是深度都超過了歷史上任何一個時期，彼此都已成為對方不可或缺的戰略伙伴，但國民間卻出現相互疏遠和親近感下降的趨勢。

首先看經貿關系。1972年，中日雙邊貿易總額只有區區10.8億美元，2011年卻躍為3428.9億美元，增加300多倍。而且，中國已成為日本最大的貿易伙伴，中日雙邊貿易額占日本外貿總額的比例幾乎是第二位的日美貿易總額的2倍。日本在華直接投資累計金額超過了800億美元，是中國除了香港、澳門和臺灣地區外最大的外資來源地。2011年，日本對華直接投資額達63.3億美元，比上年增加55%，創歷史新高。中國對日本的直接投資也方興未艾，2007年至2010年，對日直接投資累計金額增加了20倍。目前，中國是日本國債最大的持有國，而日本啟動日元與人民幣實行直接兌換，在主要發達國家中首開先河。

兩國間的地方交流和人員交流也呈欣欣向榮的態勢。目前，中國各省市與地方各都道府縣乃至市、町間締結的“友好城市”共有 250對，分別占中國對外結好城市的首位和日本對外結好城市的第二位。1972年兩國的人員往來不到1萬人，兩國間甚至還沒有一條直通航線，2011年兩國的人員往來增加到528萬人次。其中，日本來華人數為365.8萬人次，中國赴日人數為162.3萬人次。每天都有100多個航班往返兩國的20多對城市間。據日本法務省統計，到2010年底，在日中國人已達65.7萬人，超過在日韓國人、朝鮮人的總和成為最大的外籍居民群體。而在中國長期居留的日本人也有13余萬人。其中，上海是海外日本僑民最多的大城市。

但是，與這種交流、合作的擴大形成鮮明對照的是，兩國國民感情出現了逆向發展的趨勢。日本內閣府每年發表外交輿論調查。被調查者對中國有親近感的比例在1980年約為78%，僅次于美國；上世紀90年代大致保持在50%左右；2010年卻跌至20.0%，創下這項調查開始以來的最低記錄。2011年12月公布的最新調查結果是26.3%，仍屬歷史最低水準。①（日）內閣府：“外交輿論調查”，2011年12月5日發表，見內閣府網頁：http://w ww8.cao.go.jp/survey/h23/h23-gaiko/2-1.html。2012年6月20日，《中國日報》社和日本言論NPO共同實施的第八次“中日關系輿論調查”結果正式揭曉。調查結果顯示，兩國國民對對方國家的親近感都降到了8年來的最低點。中方調查顯示，對日本印象不好的占64.5%，低于2011年的65.9%，但高于2010年的55.9%。日方調查顯示，對中國印象不好的占84.3%，比2011年高出6個百分點，比2010年高出12.3個百分點。中方調查顯示，認為中日關系“非常好”或“總體來說比較好”的比例為42.9%，比2011年下降11.6個百分點。日方調查顯示，認為中日關系“非常好”或“總體來說比較好”的比例僅為7.4%，比2011年的8.8%還要低。由于受樣本數和設問的限制，民意調查的數據是參考性的，但嚴峻的現實不能不引起人們的深思。②“2012年日中聯合輿論調查”（記者招待會資料），日本言論NPO、《中國日報》，2012年6月20日，第5、24頁。

第二個特征，兩國高層密切往來，政治領域的對話日趨制度化，并就長期、健康、穩定發展中日關系形成了一系共識，但兩國間矛盾、沖突逐漸由感情對立趨向領土主權之爭。

從1972年邦交正?；詠?，日本的天皇皇后和中國國家主席分別訪問了對方的國家，這是2000多年的中日交往史上所不曾有過的。兩國政府首腦一級的互訪以及在國際會議期間的會晤呈日趨頻繁的局面，建立了一系列對話和磋商機制。40年來，兩國間先后簽署了《中日聯合聲明》（1972年）、《中日和平友好條約》（1978年）、《中日聯合宣言》（1998年）和《中日關于全面推進戰略互惠關系的聯合聲明》（2008年）等4份政治文件。這4份政治文件是兩國領導人政治智慧的結晶，是推動兩國關系健康、穩定發展的基礎。

世界上任何一對雙邊關系的發展都不可能是一帆風順的。中日關系也不例外。兩國從邦交正?；詠硪恢笔窃陲L風雨雨中前進的。不過，以往兩國間的對立多由歷史認識問題而起，例如修改教科書，將對華侵略改為“進入”、參拜靖國神社，美化東條英機等甲級戰犯，等等。這些事件嚴重傷害中國人民的感情，也違背了日方在邦交正常化時有關的表態。但相比之下，圍繞釣魚島主權歸屬的爭端涉及中國的核心利益，是中國方面無法妥協和容忍的。2010年9月發生的釣魚島撞船事件，日方非法拘捕中方船長，甚至揚言要按照日本的國內法進行審訊，蓄意制造日本“法理占有”釣魚島并行使司法管轄權的既成事實。這自然引起了中國的強烈反彈。兩國間戰略互信隨著日本加強對華防衛態勢，陷入輪番下跌的惡性循環。特別是2010年底，日本出臺了新的《防衛計劃大綱》，提出“動態防御”的概念，將防衛重點轉向臨近臺灣及釣魚島的所謂“西南諸島”。2011年度的《防衛白皮書》更是將中國定位為地區安全的“憂慮事項”。進入2012年后，日本挑釁中國的頻度和力度明顯加強，諸如默認反華分裂團體“世維會”在東京召開“四大”、熱炒“購買”釣魚島以及醞釀對釣魚島實施“國有化”，等等，均觸及到了中國核心利益的“紅線”，將兩國關系推向冰點。

第三個特征，兩國關系的發展日益超越雙邊關系的局限，共同為地區的穩定和發展作出貢獻，但兩國間的戰略博弈也逐漸從雙邊關系的領域溢出到了地區和全球層面。

早在1972年邦交正常化時，兩國領導人就明確表示，兩國的邦交正?；?，發展兩國的睦鄰友好關系，是符合兩國人民利益的，也是對緩和亞洲緊張局勢和維護世界和平的貢獻。1978年8月的《中日和平友好條約》規定：中日“任何一方都不應在亞洲和太平洋地區或其他任何地區謀求霸權，并反對任何其他國家或國家集團建立這種霸權的努力”。1998年11月發表的《中日致力于和平與發展的友好合作伙伴關系的聯合宣言》，則強調“中日兩國作為亞洲和世界有影響的國家，在維護和平，促進發展方面負有重要責任”。2008年5月問世的《中日關于全面推進“戰略互惠關系”的聯合聲明》更進一步地提出：“中日關系對兩國都是最重要的雙邊關系之一。兩國對亞太地區和世界的和平、穩定與發展有著重要影響，肩負著莊嚴責任。”顯然，兩國領導人已經越來越清晰地意識到彼此作為亞洲主要大國的責任，中日關系已開始超越雙邊的層次。

事實上，邦交正?；蟮倪@40年里，中日兩國共同為地區的穩定與發展作出了重要的貢獻：上世紀七八十年代，主要是聯手抑制蘇聯對亞太地區的擴張，防止地區沖突的擴大；90年代則是共同推動印度支那半島由“戰場”走向“市場”和應對亞洲金融危機；進入新世紀以后，兩國在推進“10+1”、“10+3”以及中日韓三邊關系的發展方面取得了顯著的進展。而且，兩國不僅各自關注和投入湄公河流域的開發，而且從2008年起每年都召開副部長級的中日湄公河政策對話，在援助該地區的環境保護、保健衛生、人才培養等領域加強政策協調和相關合作。此外，中日兩國在肯尼亞開始實施共同的援建工程。有關對援助拉美的中日政策磋商也已揭開帷幕。

但是，與兩國在地區和全球層面的合作形成鮮明對照的是，近一時期日本某些政要正試圖將中日間的分歧與對立引向多邊舞臺，甚至在國際范圍內拉幫結伙、牽制中國。2012年6月2日，野田內閣的防衛副大臣渡邊周在新加坡香格里拉會議期間，聲稱中國的軍費增長幅度讓周邊國家感到不安，是日本的“威脅”。這是日本政要第一次在國際會議的場合公然鼓吹“中國威脅論”。與此同時，日本在外交和軍事領域展開了一系列引人注目的活動。首先是在深化日美軍事同盟的同時，加大在軍事上拉攏韓國的力度，拼湊針對中國的“亞洲版北約”。盡管日韓情報合作協定陷入難產，但近期日本海上自衛隊艦艇高調參加美韓在黃海舉行的聯合軍事演習，旨在增強美日韓三邊同盟中的日韓“短板”；其次，提升與菲、越、印等與中國存在領土糾紛的國家的雙邊關系，從首腦互訪、舉行聯合軍演，到提供巡視船，訓練海上警備力量等。日本的政治家和主流媒體并不諱言這些動作是為了“牽制中國”。兩國間的戰略博弈顯然已從雙邊關系的領域溢出到了地區和全球層面。

種種跡象表明，迎來邦交正常化40周年的中日關系已經達到了前所未有的新的高度，同時也面臨著新的挑戰和風險。如果聽任上述這些消極因素蔓延滋長，勢必會遲滯和影響兩國間日趨密切的經貿交流和民間往來，使中日關系偏離正確的航向，出現停滯不前甚至漂流、倒退的局面。

二、中日關系中消極因素滋長和蔓延的深層原因

中日關系在即將步入“不惑之年”時之所以會出現這種扭曲現象，是由多方面的因素造成的。人們比較容易理解的，自然是上世紀三四十年代日本侵華戰爭的后遺癥。這種負的歷史遺產造成兩國民眾間嚴重的信任缺失。受害的一方總是懷疑加害者是否真正悔罪、認錯，而加害者則擔心受害的一方會不會“秋后算賬”。不過，從根本上來說，中日關系之所以會在取得巨大發展的同時又會出現齟齬增多、風波迭起的局面，應該說是兩國在變化了的國際國內環境下相互重新定位和調整關系過程中必然會出現的、具有一定結構性特征的問題。

從深層次看，中日關系中消極因素滋長和蔓延可以歸結為以下三大因素：

1.中日兩國處于力量對比發生“世紀逆轉”后的心理調適期，日本國內日漸抬頭的對華驚愕、嫉妒、警惕和懷疑的思潮導致少數政治家在處理對華關系時采取非理性的行動。

在新世紀的頭 10年里，中日兩國的力量對比呈逆轉趨勢:中國迅猛崛起，越來越有自信，而日本則逐漸被中國追趕乃至反超，越來越缺乏自信。2010年由于中國的國內生產總值（GDP）首次超過日本而成為極具象征性意義的一年。雖然中國的人均GDP還只有日本的十分之一，但中國的經濟總量超過日本仍引起了強烈的心理沖擊。日本學者將2010年稱為“世紀逆轉的一年”。問題還不僅僅如此，從上世紀 90年代“泡沫經濟”破滅后，日本經濟一直處于增長乏力甚至持續滑坡的局面，“失去的十年”演變成“失去的二十年”、“失去的三十年”。與此同時，日本政局也不斷出現動蕩，內閣更迭猶如走馬燈一般頻繁，民眾中彌漫著一股強烈的挫折感和失落感。英國BBC的調查表明，中國民眾是受訪亞洲國家中對未來的經濟前景最樂觀的，而日本則是受訪亞洲國家中對前途最感悲觀的。①“BBC調查：62%中國人對經濟前景樂觀”，《環球時報》，2011年11月6日。

中日兩國的GDP排序易位后，雙方都需要經歷一段心理調適期。如果說中國一下子還不習慣被推到世界經濟舞臺的中央，缺乏思想準備的話，日本人則不敢相信一二十年前還遠遠落后于自己的中國，居然會硬生生地奪走日本“世界第二”的桂冠。在震驚之余，難免會產生驚愕與嫉妒相交織、警惕與疑慮相糾結的反應，他們既擔心中國可能對日本過去的侵略行徑進行“秋后算賬”，也擔心強大起來的中國重新將日本貶為自己的附庸。用一位在日華人學者的話來說：“日本的對華心態正處于這樣一種復雜而扭曲的狀況”。②朱建榮：《豐田在中國的求索——奧田碩與朱建榮對話錄》，上海人民出版社，2012年，第158頁。這就導致中日關系進入了一個非常容易引起摩擦與對立的敏感時期。

近年來，日本社會出現的一系列亂象都與這股思潮有關。漫步日本的書店，陳列在暢銷書柜臺上的熱門書籍要么是渲染中國危機重重、即將崩潰，要么是強調中國威脅日本和世界，是新的“亞洲盟主”、“超級霸權”，等等。而報刊和電視報道中則大量充斥著有關中國的負面報道，以渲染中國的落后與失敗取悅讀者和觀眾。政治家們則動輒對中國說硬話、狠話，將自己包裝為對中國敢說敢為的“斗士”來凝聚人氣和支持率。從2010年釣魚島撞船事件后一些政治家的激烈反應來看，日本的政治家在處理與中國的關系時已經失去了原本還有的那么一點點自信和從容，甚至連起碼的外交禮節也置之腦后。例如，時任外相的前原誠司指責中國在釣魚島撞船事件后的應對是“歇斯底里”。③“前原發言讓中國氣憤難平”，《朝日新聞》，2010年10月23日。幾十年來日本外相對任何一個國家都沒有說過這么重的話。進入2012年以后，日本朝野的不少政治家在釣魚島問題上競相升高指責中國的調門，鼓吹在島上興建燈塔，駐扎自衛隊，強化日本非法占有的態勢。

2.民主黨執政團隊中“少壯派”集團推行外交冒險路線，用提振民意支持的國內政治需要綁架日本的外交政策，致使日本執政當局在處理對華關系時陷入一味強硬的死胡同。

2009年9月,民主黨取代自民黨掌控了日本的最高權力。但是，這個成立僅僅13年，又長期在野的政黨嚴重缺乏執政經驗，多數人只熟悉民生問題，對外交和安全保障問題比較生疏。這就給黨內的“少壯派”集團特別是松下政經塾出身的政治家提供了施展拳腳的活動空間。民主黨兩大派系“凌云會”、“花齊會”的主帥前原誠司和野田佳彥都是松下政經塾的畢業生，他們麾下也有不少松下政經塾的同門弟子。松下政經塾誕生于1979年，以“培養建設新國家的日本領導人”為宗旨，其畢業生多半以信奉新保守主義著稱，與自民黨內的“鷹”派議員的政治理念毫無二致。松下政經塾畢業生中擔任國會議員的共有38人，其中28人在民主黨。2009年9月民主黨掌權后，僅鳩山內閣中就有 8名松下政經塾的畢業生出任大臣、副大臣和政務官，遠遠超過他們在民主黨議員中所占的比例（7.08%）。而且，前原誠司任國土交通大臣，野田佳彥任財務副大臣，都是位高權重的。菅直人繼任首相后，前原改任外務大臣，野田則升任財務大臣，在決策層內的地位進一步上升。2011年9月，野田佳彥接過菅直人卸下的擔子，成為歷史上第一位松下政經塾出身的首相。

松下政經塾出身的政治家共同的特點是年少氣盛，血氣方剛，擅長演講，慣于作秀，但最大的弱點是缺乏社會歷練，行事莽撞而不顧后果。例如，前原誠司于2005年12月以民主黨代表身份訪華，竟不顧起碼的禮節在北京發表演講稱中國是日本的“現實威脅”。2010年9月發生釣魚島撞船事件后，前原身為指揮海上保安廳的國土交通大臣，親自下令逮捕船長，扣押審訊，是這次事件的始作俑者。①“前原：是我下令逮捕的”，《朝日新聞》，2010年9月28日。菅直人改組內閣時，前原改任外務大臣，繼續用在野黨時期慣用的沖撞路線來應對這場風波，一味強硬的結果導致中日關系急劇降溫。野田佳彥是松下政經塾第一期畢業生，在民主黨“少壯派”中堪稱“老大”。他在就任首相初期以“泥鰍”自詡，在處理對華關系時比較謹慎，但隨著時間的推移，其“鷹”派政治家的色彩日漸顯露出來。最典型的例子是他出席在北京舉行的中日韓第五次峰會期間，在與溫家寶總理會談時居然提出要和中國討論“人權問題”。這是背負侵華戰爭包袱的日本歷屆首相刻意回避的話題，野田卻毫無顧忌地說了出來。此外，東京都知事石原慎太郎提出“購買”釣魚島的主張后，野田始則回避表態，繼而推波助瀾。特別是在小澤一郎率眾出走后，民主黨執政團隊面臨的政治壓力日益加大，政治運營陷入困境，野田便鋌而走險，在 7月 7日這個極其敏感的日子宣布了將對釣魚島實行“國有化”的方針。這固然是為提升民意支持度、化解政治危機的對策，也是他一貫主張強化對釣魚島“法理占有”的必然結果。野田罔顧中日關系大局，挑釁中國領土主權的核心利益，導致中日關系再度跌回冰點。

3.日本執政當局配合美國高調重返亞洲，加緊構筑防華、遏華戰略聯盟的需要，在美國的慫恿、支持下，加大了在外交和安全保障領域“對美一邊倒”的力度。

中日兩國間橫亙著一個日美同盟。這就使得中日關系從一開始就不是單純的雙邊關系，而一直是與美國息息相關的。日本是美國在亞洲的主要盟國，在外交和安全保障領域從來都是唯美國馬首是瞻的。中美關系發展順暢，日本就有較大的活動空間，而一旦中美交惡，日本就不得不與中國拉開距離甚至踩上一腳。美國在處理與中日這兩個在亞洲擁有舉足輕重影響的大國關系時，一向是以自身利益的最大化為出發點的。一方面，美國處心積慮地要在中日兩國間保持適度的緊張。防止這兩個大國走得太近，導致自己在亞洲被“邊緣化”；另一方面，它又擔心中日兩國的分歧與對立嚴重失控，甚至擦槍走火，使自己卷入一場大規模的武裝沖突中。不過總體而言，美國對盟國日本更放心一些，也更接近一些。在中日美構成的三邊關系中，日美這一邊自然要比另外兩條邊要短一些。這也是美國為什么要對倡導“疏美入亞”路線的鳩山由紀夫百般施壓必欲除之而后快的原因。換句話說，日本在發展對華關系上究竟能走多遠，完全取決于美國。

奧巴馬上任后，鑒于過去10年美國深陷阿富汗、伊拉克戰爭，減少了對世界其他地區尤其是經濟增長最快最富有活力的東亞地區的關注，開始逐步將戰略重心向東亞轉移。在美國眼里，已崛起為世界第二經濟大國的中國是唯一有能力挑戰其霸主地位的競爭對手。但由于中美兩國經濟上相互依存，雙邊貿易額僅次于美國和加拿大，加上美國自身的硬實力軟實力明顯下降，它已經不能單獨遏制中國。于是，它便采取拉幫結伙的辦法，構筑防華、遏華的戰略聯盟。策略之一是強化它與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓的雙邊軍事條約；策略之二是借口維護所謂的“航行自由”，唆使東盟中的個別國家將南海問題多邊化、東盟化和國際化，壓縮中國在這一地區的戰略空間；策略之三是利用美國主導的“跨太平洋經濟戰略伙伴關系協定”（TPP），打亂“10+3”、“10+6”的進程，對正在東亞地區經濟一體化進程中發揮巨大影響的中國進行牽制。美國高調重返亞洲的這三大策略，招招與日本有關，而日本的當權者也是亦步亦趨，緊緊跟上。

近一時期，日本國內在中日關系上的噪音明顯增多，其源蓋出于美國“重返亞洲”的這一戰略調整。自然，美國對日本在外交和安全保障領域的“對美一邊倒”也予以獎賞和鼓勵。即以釣魚島問題為例，美國過去一向小心謹慎地避免介入。1972年2月，時任總統安全助理的基辛格曾明確提出，讓釣魚島問題沉寂下來最符合美國利益。1996年，美國駐日大使蒙代爾表示，美國在有關釣魚島的爭端中不會選邊站，釣魚島不適用于日美安保條約。①《紐約時報》，1996年9月15日，轉引自http://d.hatena.ne.jp/asobitarian。但是，2010年中日釣魚島撞船事件發生后，美國國務卿希拉里、國防部長蓋茨和參謀長聯席會議主席馬倫等政要卻異口同聲地宣稱日美安保條約適用于釣魚島，美國將“非常堅決地支持我國在該地區的盟友日本”。同年12月，日美兩國在毗鄰釣魚島的九州島大分縣海域舉行了以奪取被占島嶼為名的兩棲軍事演習。2012年，美國更破例允許日本借用美軍在毗鄰關島的提尼安島派駐由陸上、海上和航空自衛隊組成的聯合部隊進行訓練和演習，并有意將其升格為自衛隊的常駐基地。②“日媒稱日本自衛隊將首次在美國領土設駐留基地”，2012年4月19日，見中國新聞網：http://www.chinanews.com/gj/2012/04-19/3831005.shtml。這顯然是給日本當權者“對美一邊倒”路線的一種獎賞。

三、未來增強中日戰略互信的路徑選擇

中日兩國一衣帶水，互為對方最重要的周邊國家，也是對各自發展具有舉足輕重影響的國家。中日兩國不僅在社會經濟發展過程中面臨共同的挑戰和課題，在促進東亞地區的穩定和繁榮方面也存在著共同的利益訴求和戰略需要。如前所述，《中國日報》和日本言論NPO最新的民意調查顯示出兩國民眾對對方國家觀感嚴重惡化、普遍不看好雙邊關系的現狀。但是，這次民意調查也傳遞出一個非常重要的信息，那就是中日雙方的被調查者中認為中日關系“非常重要”和“總體而言比較重要”的分別占到 78.4%和80.3%。①“2012年日中聯合輿論調查”（記者招待會資料），日本言論NPO、《中國日報》，2012年6月20日，第28頁。這應該是未來改善兩國關系最深厚的民意基礎。

鑒于中日兩國缺乏戰略互信是影響雙邊關系健康、穩定發展的最大障礙。那么，怎樣在兩國隔閡和疑慮加深的情況下增強戰略互信呢？

首先，要加強兩國高層間的信息溝通，避免戰略誤判。

中日兩國應該通過領導人互訪以及政府間的各種磋商機制，包括正在醞釀建立的海上聯絡機制等平臺，展開多層次、多渠道、高密度的信息溝通。彼此將自己的戰略底線清晰地告訴對方，坦承回答對方的質疑與關切點。除政府首腦外，兩國的知識精英、意見領袖也應展開密切的信息交流、思想碰撞和戰略對話，就雙邊關系和各自內外政策及國際形勢加強溝通，準確地對對方國家進行戰略定位，客觀、理性地評價對方國家的發展趨勢，消除各自對對方國家發展方向的不安感、不信感?？傊?，要盡量擺脫相互猜疑，避免形成“安全困境”。這是避免戰略誤判，縮小“信任赤字”的關鍵。

其次，要忠實履行兩國間的政治承諾和共識。

忠實履行兩國間的政治承諾和共識對提升彼此間的戰略互信至關重要?；仡欉@40年來中日關系的跌宕起伏，凡是忠實地履行了兩國間的政治承諾，雙邊關系就前進，反之就會出現停滯不前甚至倒退。就以當前中日間對立最尖銳、也最容易引起對抗的釣魚島爭端問題為例，邦交正常化談判時中日兩國領導人曾就釣魚島問題達成“暫時放一放、留待以后解決”的重要諒解。①唐家璇：“繼往開來，共創中日戰略互惠關系新局面”，在上海國際問題研究院等單位聯合召開的紀念中日邦交正?；?0周年國際學術研討會上的講話，2012年6月23日。見http://www.mfa.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t945274.htm。1978年10月25日，鄧小平在東京舉行的記者招待會上再次提出：“實現中日邦交正?；瘯r，我們雙方約定不涉及這個問題。這次談中日和平友好條約的時候，雙方也約定不涉及這個問題?！覀冋J為兩國政府避開這個問題是明智的。這樣的問題放一下不要緊，等十年也沒有關系。我們這一代人缺少智慧，談這個問題達不成一致意見。下一代人肯定比我們聰明，一定會找到彼此都能接受的方法。”②田桓主編：《戰後中日關係文獻集（1971-1995）》。中國社會科學出版社，1997年，第249頁。正是由于兩國間有著擱置爭議的默契，中日關系在這些年來才取得喜人的進展。然而，從2010年釣魚島撞船事件以來，日本政府背離了兩國間達成的諒解和共識，轉而采取否認爭議的強硬立場，嚴重擾亂了中日關系的大局。當務之急，是要回到中日關系的“原點”，拿出不遜于前人的政治魄力和勇氣，排除干擾，管控分歧，提升中日兩國間的戰略互信。

第三，要彼此照顧對方的核心利益和戰略關切。

關于這一點，鄧小平有過一段精辟的論述：“考慮國家關系主要應該從國家自身的戰略利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別，并且國家不分大小強弱都相互尊重，平等相待。”③鄧小平在會見美國前總統尼克松時的談話，引自《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年，第330頁。我們在把握和處理中日關系時也要有這樣的胸襟和氣魄。要照顧到對方的核心利益和戰略關切，要照顧對方的舒適度，要耐心開展對話，堅持通過協商解決，不應無謂地激化矛盾。不能唯我獨尊，一意孤行，甚至為謀求眼前的、狹隘的政治利益，把對方逼到不得不出手反擊的地步，給兩國關系帶來干擾和傷害。

第四，要推動兩國民眾的相互理解和友誼。

中日友好歸根結蒂是兩國人民的友好。兩國間的戰略互信也必須構筑在民眾間相互理解和友誼的基礎上。目前，中日兩國政治、經濟和社會都處在重要的轉型期，社會思潮日趨多元化?；ヂ摼W的發展不僅加快資訊的傳播速度，也終結了傳統的信息單向傳輸模式，使得“草根層”的聲音越來越對輿論導向和政府決策發揮影響。但兩國意見領袖和大眾傳媒在輿論導向上仍擁有不可替代的影響。能不能以客觀、理性、包容、深入的報道修正兩國民眾的認知誤差，關系到兩國民眾間能不能增進相互理解和友誼，為兩國關系健康、穩定發展營造良好的氛圍。在當今中日間矛盾與對立相對凸顯的時期，兩國政府一定要注意準確地反映民意，引導媒體擴大對對方國家的善意報道，促進兩國各階層人士廣泛開展民間交流，超越狹隘的民族情緒，逐步增加對對方國家的親近感和信任度，夯實兩國戰略互惠關系的民意基礎。

歷史經驗證明，中日兩國“合則兩利，斗則俱損”。長期友好合作是兩國唯一的選擇。所以，兩國為增進戰略互信最根本的一條就是要從戰略高度認識和把握中日關系的大局。在中日間四個政治文獻的基礎上，不斷擴大兩國共同戰略利益的交匯點，克服彼此間的隔閡和疑慮，努力實現和平共處、世代友好、互利合作、共同發展的目標，共同為東亞地區乃至世界的和平與繁榮作出貢獻。

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Sino-Japanese Relations Entering into a New Transitional Period:Discussion on the Choice of Path to Strengthen Mutual Strategic Trusts

WU Jinan

上海國際問題研究院學術委員會副主任、研究員

D822.331.3

A

1006-1568-(2012)05-0001-13

China and Japan have celebrated the 40th anniversary of the normalization of diplomatic relations with apparently growing discordance. Noticeably, the great progress the two countries achieved in their exchanges and cooperation in all realms in recent years came along with highlighting structural contradictions and antagonism. Lack of mutual strategic confidence between the two countries has become the largest obstacle to the otherwise sound and stable development of the bilateral relations. China and Japan must read and grasp the overall situation of the bilateral relations from a strategic point of view, expand the convergences of their common strategic interests and overcome the estrangement and suspicion between each other, before they will advance Sino-Japanese relations into a new stage.