黨旗引航幸福路

黨旗引航幸福路

撤盟設市10年來，呼倫貝爾市各級黨組織以黨的十六大、十七大精神為指導，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設。全市1萬個基層黨組織將16萬名黨員凝聚在鮮紅的黨旗下，為實現“美麗發展、科學崛起、共享繁榮”，建設幸福呼倫貝爾提供了堅強的組織保證。

一

黨的建設不只是工作更是科學。提高基層黨建工作科學化水平，必須用科學的思想理念來引導。

牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨的理念。市委明確黨建工作為各級黨委及各基層黨組織的“責任田”，全面落實黨組織書記抓黨建工作第一責任人職責，著力改進和加強黨的自身建設。推行市委常委分片指導旗市區、旗市區黨委常委分片指導蘇木鄉鎮基層黨建工作制度，落實市、旗（市、區）四大班子黨員領導干部聯系一個嘎查村、一個社區、一個機關、一個非公有制經濟組織、一名基層黨員、一戶貧困戶為主要內容的“六包責任制”，努力把各級領導干部的聯系點建設成為基層組織建設的示范點。

在推進基層黨建工作中，市委注重發揮理論的指導作用，加強對基層黨建實踐的理性思考，實行課題引領的方法推進黨建工作，市委主要領導親自部署，主持基層黨建課題工作，并提倡用新的話語方式傳播黨的理論。2011年11月份，呼倫貝爾市委成立了基層黨建課題組，對全市黨建重點課題分層次、分領域進行細致、深入、全面的調研，形成了領導班子和領導干部綜合考核、農村牧區黨建、國有企業黨建、非公企業和社會組織黨建、社區黨建、中學生黨建、信仰建設等8個調研成果。在此基礎上制定出臺了《中共呼倫貝爾市委關于進一步加強基層黨組織建設的實施意見》，全面指導全市基層黨建工作。同時，市委成立了黨建研究會，壯大開發呼倫貝爾黨建資源的社會力量。

注重圍繞中心、服務大局。市委、市政府堅持從本質上思考黨的建設與經濟建設的辯證關系，把黨建工作從數字和表格中擺脫出來，放在經濟社會發展的大局中去思考，去謀劃。圍繞中心工作，以“雙育”教育為重點，今年上半年，深入開展了“加強機關紀律作風建設”和“萬名干部轉變作風提高素質集中教育培訓”活動，切實轉變作風、堅定理想信念、加強黨性修養、提高執政本領、促進科學發展，并以此帶動社會公德的整體提升。

二

重點從突出黨性教育，優化組織設置，創新活動載體入手，把擴大黨組織覆蓋、加強規范化建設，作為完善黨組織功能的切入點和突破口。

針對當前一些黨員理想信念動搖，黨的意識淡化，政治榮譽弱化，先鋒模范作用沒有得到應有發揮等問題，把黨性教育貫穿基層組織建設全過程。推進黨性教育的常態化，在莫力達瓦達斡爾族自治旗建立黨性教育示范基地，積極探索民族地區黨性教育的新路子。注重分類指導，不斷強化基層黨組織功能，在農村牧區積極探索“村村聯建”、“村居聯建”黨組織等模式；在社區推行“功能型”黨支部建設，實現“一區一品”；在非公經濟組織中選派黨建指導員，引導企業建立黨的組織，開展黨的活動；在社會組織中廣泛宣傳黨的知識，不斷擴大“兩個覆蓋面”；在機關注重加強規范化建設，使機關基層黨組織“走在前頭”；在高校注重加強思想政治教育，把高校建設成為合格建設者和可靠接班人的培養基地。同時，積極推廣阿榮旗“五四三工作法”，破解新時期流動黨員的管理難題；在邊境旗市實行民警兼任“村官”制度，全面開展“警地黨支部聯建聯創”活動，使黨組織在邊防安家落戶。

加強黨組織規范化建設，實行精細化管理，開展基層組織分類定級工作，第一輪100個相對后進嘎查村有95%以上達到了轉化和基本轉化目標；推廣“文建明”工作法，完善“四議兩公開”，促進基層民主建設；深入落實“一定三有”政策，充分調動了基層黨組織和農村黨員干部干事創業的熱情。把抓基層、打基礎作為永久性戰略任務，蘇木鄉鎮“雙服務”試點范圍逐步擴大。僅在2011年和今年上半年，全市各級黨組織和黨員累計為群眾辦實事好事15000余件，排查化解社會矛盾5700余件。今年，通過深入開展全市黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動，幫扶困難黨員群眾，切實解決突出問題，進一步密切了黨群干群關系，鞏固了黨的基層基礎。

三

2009年11月，呼倫貝爾市創造性地組建了跨行業、跨地區、覆蓋全市的“百萬農牧民創業先導團”及黨總支。按照“社會就是課堂，實踐就是教案，培訓就是提煉”的理念，在農業部管理干部學院參加理論培訓，并先后到北京市北郎中村，江蘇省華西村，河北省秦皇島市新建村等地進行學習考察。通過先導團分層次培訓、聯動式創業等方式，積極引導農牧民樹立科學的社會定位，找到自己參與社會、融入發展大局的結合部和切入點，使核心人才、優質資源發生“裂變效應”，快速提高農牧民的科學文化素質和創業致富本領。

3年來，先導團成員所在農合組織及創辦產業的農民純收入平均增長30%以上，推動全市新增經合組織893個，經合組織增速居全區前列。目前，市委通過整合各職能部門服務功能，以“百萬農牧民創業先導團”和600余名大學生村官為主體共同打造綠色產品精品組合平臺，推動全市特色農畜產品走向北京、上海等一線城市。現已有44家企業，120多種產品初步入選“綠色產品精品組合”。先導團成員、全區優秀黨務工作者、阿榮旗音河鄉富吉村黨支部書記謝玉君領辦的白瓜籽合作社、嶺東白瓜子批發交易市場，在全國具有較大的影響力。“老轉”牌白瓜子進入中東迪拜國際商品展銷會。百萬農牧民創業先導團的成功實踐得到社會各界認可，涌現出了巴雅爾圖、劉廷江等全國和全區黨建工作先進典型。2010年“百萬農牧民創業先導團”獲得全國基層黨建創新最佳案例；2011年“百萬農牧民創業先導團黨總支”被評為“全國先進基層黨組織”。

通過打造“百萬農牧民創業先導團”，為基層黨組織帶頭人隊伍建設積累了經驗，目前，基層黨建特約信息員、大學生村官營銷隊等八支基層黨組織帶頭人隊伍已經成為推進基層黨建工作的重要力量。

（呼倫貝爾市委黨建課題組）