『綠色變革』帶動『綠色經濟』

□撰文//本刊記者 張 科

“青山變金山，資源變資本，活樹變活錢”，這是林業改革的基本目標，也是林農的企盼。浙江省的集體林權制度改革起步早，行動快，各級領導高度重視，迅速推進深化改革，取得了顯著成效。3月5日，在龍游召開的全省林權制度改革座談會上，大家見證了“綠色變革”帶動“綠色經濟”的喜人場景。

出席這次座談會的領導有國家林業局副局長張建龍，省委常委、副省長葛慧君，國家林業局林改司司長張蕾，省委副秘書長、省農辦主任章文彪，省林業廳廳長樓國華、總工程師藍曉光，衢州市市委副書記李劍飛，衢州市市委常委、龍游縣縣委書記徐旭等。會議由省政府副秘書長陳龍主持。

座談會上，各級領導充分肯定了浙江深入推進林改的成績，并提出了新的要求。張建龍說，浙江省的集體林權制度改革起步早、行動快，各級領導高度重視，工作認真細致，在基本完成明晰產權、承包到戶的基礎上，迅速推進深化改革，取得了顯著成效，積累了豐富經驗，推進了“四大創新”，值得總結和推廣。他強調，浙江省要進一步探索新的經驗，爭做新的榜樣，繼續走在全國林業改革和發展的前列，為林業現代化建設做出新貢獻；要以林業信息化平臺建設為抓手，進一步做好明晰產權、承包到戶工作；要圍繞“興林富民”，大力發展林下經濟；要圍繞確保林農不失山失地，大力發展專業合作組織；要圍繞加強林業法律援助和仲裁，建立農民合法權益法律保障體系。葛慧君在講話中強調，深入集體林權制度改革是繼農村“大包干”后農村生產關系的又一次大調整，是加快林業發展的體制保障，意義重大，任務艱巨。要以扎實細致的作風、開拓創新的精神，深入推進集體林權制度改革，為推進“森林浙江”建設、發展山區經濟做出更大的貢獻。樓國華指出，要以此次會議為契機，不斷深化集體林權制度改革，全面推進現代林業發展，逐步建立完善的森林生態體系、發達的森林產業體系和繁榮的森林文化體系，實現山川秀美、林興民富的目標。

這次座談會是在浙江省的林改取得顯著成效并向縱深發展的態勢下召開的。省委、省政府歷來高度重視我省的集體林權制度改革工作。2006年，省委、省政府下發了《關于切實做好延長山林承包期工作的通知》，全面部署以山林延包為重點的主體改革工作。經全省上下共同努力，完成換（發）林改證面積8654.5萬畝、占應換（發）林權證的99.0%，簽訂責任山承包合同143.9萬份、占應簽訂承包合同的97.5%，成為全國率先基本完成主體改革任務的省份之一。在此基礎上，省委、省政府于2007年又出臺了《關于進一步深化集體林權制度改革的若干意見》，圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權的要求，重點部署集體林權制度改革配套改革，全面推進“森林浙江”建設。各地以林改為動力，圍繞現代林業建設目標，積極調整林業生產關系，切實轉變林業發展方式，努力調動廣大林農和社會各界經營林業的積極性，初步實現了資源增長、林農增收、生態良好、林區和諧的目標，目前全省森林覆蓋率達60.58%，2011年林業總產值突破3155億元，林業占農民收入的比重達18%以上。

林業經營主體是推進林業改革發展的主導力量和活力源泉。浙江在深化集體林權制度改革過程中，積極培育專業大戶、林業合作社和龍頭企業等生產經營主體，有力地推動了現代林業發展。一是積極培育林業專業大戶。廣泛開展聯基地聯大戶活動，以村級“能人”為骨干，層層建立示范戶示范點，目前全省各級林業部門已建立各種示范戶1.25萬戶、示范面積138萬畝。同時針對林改后山林普遍分散等特點，積極培育“林保姆”式的新型經營主體，通過山林代管、委托經營等形式，培育經營大戶，目前全省“林保姆”式專業戶已達3.58萬戶，經營面積396萬畝。二是積極培育林業專業合作社。積極引導林農在自主自愿和明確利益分配的基礎上，采取家庭聯合經營、委托經營、合作經營、股份制等形式，建立林業合作經濟組織和林業經營實體。目前，全省建立緊密型農民林業專業合作社1718個，社員數15萬個，帶動農戶95萬戶，帶動基地450萬畝。三是積極培育林業龍頭企業。充分發揮浙江民資充裕的優勢，主動做好政策、信息、技術等方面的服務，大力引導和鼓勵社會各界、工商業主投資林業。據統計，全省共有8600多家非公有制單位投資林業，累計投資500多億元，有力地促進了林業基地化、規模化、集約化、現代化發展。