東陽市平原綠化現狀及發展規劃

胡祥林，李安康，徐衛城，顧友明，陳 敏

（1.浙江省東陽市林業局，浙江 東陽 322100；2.浙江省東陽市湖溪鎮林業站，浙江 東陽 322119；3.浙江省橫店八面山森林公園開發有限公司，浙江 東陽 322118；4.浙江省東陽市林業總場，浙江 東陽 322100；5.浙江省東陽市佐村鎮林業站，浙江 東陽 322112）

1 引言

森林是國土生態安全的重要屏障，是自然界功能最完善的資源庫、蓄水庫、貯碳庫和能源庫，具有調節氣候、凈化空氣、涵養水源、保持水土、防風固沙、固碳釋氧、減少污染等多種功能，對改善生態狀況、優化生態環境、保護人類生存和發展起著不可替代的作用。全球森林對碳的吸收和儲量占每年大氣和地表碳流動量的90%，凸顯了林業在應對氣候變化中的特殊作用與地位。當前，森林的碳匯減排功能已經得到國際社會的一致認可，成為各國履行減排承諾的重要途徑。

當前，我國正處在工業化和城市化加速發展階段，面臨的資源環境約束日益突出，良好的生態環境對經濟社會發展起著越來越重要的作用。平原區域是人口及工業的集聚區，恰恰是森林的貧乏區。因此推進平原綠化，建設綠色家園，對于平原地區保障生態安全、提升生態質量、優化人居環境、建設生態文明具有十分重要的意義。為此，浙江省全面部署“森林浙江”建設，組織實施“1818”平原綠化行動（到2015年全省平原力爭新增林木面積120 000hm2以上，平原林木覆蓋率提高到18%以上），積極組織全民義務植樹活動，認建認養認管林木綠地，推進森林擴面提質，堅持不懈地植樹造林，持之以恒地改善生態，充分發揮森林在生態建設中的主體作用，發展低碳經濟，建設生態文明，增強全面協調可持續發展能力，實現科學發展。

東陽市位于浙江省中部金衢盆地，素有“歌山畫水”、“婺之望縣”之美譽。東陽市下轄6個街道、11個鎮和1個鄉，土地現狀為“七山一水二分田”，土地總面積175 145hm2，現有森林面積10 3511hm2，森林覆蓋率59.1%。

2 東陽市平原綠化現狀和存在的問題

近年來，東陽市積極開展平原綠化建設，以東陽江江濱景觀綠廊為統領，以南北屏峙的青山為遠景，充分利用山水自然資源，建設“城在園中、樓在樹中、人在綠中、景在山中、江在城中”的森林城市。2010年，東陽市成功創建浙江省園林城市，先后創建全國綠化模范單位1個、全國綠色小康村1個、省級綠化模范單位1個、省級森林村莊3個、省級綠化示范村11個。

東陽市的森林資源大多分布在山區，平原地區綠化基礎比較薄弱。據平原綠化現狀調查，該市平原地區綠化面積為5 785hm2，林木覆蓋率13.2%。與東陽經濟社會全面發展和群眾的要求還不適應，搞好平原綠化顯得十分必要和緊迫。

2.1 平原地區綠化基礎差

東陽平原地區城鎮現有建筑密度大，人口多，工業比較發達，天然森林資源較少，森林綠地少，生態環境脆弱，并且化工醫藥磁性采礦行業對環境污染比較嚴重。

2.2 綠化質量有待提高

平原綠化質量不高主要表現在以下幾方面：

（1）缺少圍城（鎮）林、圍村林；

（2）農田林網控制率不足，林帶密度不夠，樹種選擇不當，如龍柏林帶生態效益較差；

（3）通道干線林帶寬度未達標準，部分林網、林帶缺損嚴重，視覺效果差；

（4）縣道鄉道及農村公路林網建設有欠缺，總綠化率只有68%；

（5）村鎮綠化喬木樹種偏少，存在草坪化、灌木化問題，綠化效果不明顯；

（6）經濟林品種單一，經濟效益一般；

（7）苗圃花卉產業化程度不高，大多數專業戶以小規模經營為主，規模化苗木花卉少，生產結構不合理。

2.3 資金投入力度不大

該市平原綠化面廣量大，苗木、勞動力成本明顯增加，投資大，見效慢，加之現在農村集體資金實力不強，導致平原綠化資金投入嚴重不足，造成平原地區綠化工作推進難度大，特別是人口稠密的城鎮、村莊綠化空間少，樹木不多，綠化效果差。

2.4 思想觀念滯后，認識有待提高

個別領導對平原綠化重要作用認識不足，可有可無，工作不主動，措施不得力，經費不保障。有些城鎮建設工程和村莊舊村改造中，綠化被視作配套工程，而且往往配而不套，一旦遇到資金困難，首先砍掉的就是綠化工程。

3 科學制定綠化規劃

3.1 平原綠化建設目標

在“十二五”期間，該市平原地區規劃新增綠化面積2 155hm2，創建省級森林城市、國家園林城市，發展森林城鎮6個，森林村莊100個以上，平原地區林木覆蓋率提高到18%。

3.2 平原綠化重點工程

根據《東陽市平原綠化規劃》和《東陽市平原綠化行動實施方案》，東陽市確定“十二五”期間平原綠化八大重點工程。

3.2.1 通道綠化工程

做好高速公路、省道及縣鄉道兩側的綠化，綠化率達80%以上，新建道路綠化率達90%以上，通道兩側林帶寬度建設標準為：高速公路每側15m以上；省道5～10m；縣鄉道3～5m。完成主要通道兩側復綠，特別是廢棄采石場復綠。通道綠化面積500hm2。重點做好迎賓大道兩側綠化和甬金、諸永、東永3條高速公路，5條省道，以及懷萬線、畫南下線的綠化。

3.2.2 江濱綠化工程

根據防洪安全要求和地形狀況，搞好護岸林建設，科學設置綠化帶的位置、寬度及種植樹種，做好東陽江流城、南江流域江濱護岸林綠化，堤防的背水側林帶寬度應在5～10m，優化植物配置，保持水土，美化環境，保護好母親河。全市江濱綠化面積433hm2。重點做好城區東陽江景觀帶建設。

3.2.3 城區新建公園綠化工程

“十二五”期間東陽城區規劃重點新建十大公園：楊大湖公園、南田公園、王東溪公園、猴塘公園、洋塘公園、城南公園、陳塘公園、李宅公園、鎮中公園、六石公園等，通過合理配置喬、灌、草本植物，豐富林下植被，增加群落物種種類和群落結構復雜性，形成疏密有序、高低錯落的群落層次結構以及豐富的色相和季相。規劃建設公園綠化面積100hm2。

3.2.4 森林城鎮建設工程

城鎮綠化是平原綠化的重點，以森林城鎮創建為抓手，抓好公路、河流、骨干道路等綠化，做好公園、廣場、居住綠地、公共設施綠地等休閑綠地的綠化。規劃到2015年，創建橫店鎮、巍山鎮、南馬鎮、湖溪鎮、歌山鎮、東陽江鎮等6個森林城鎮，完成城鎮綠化480hm2。

3.2.5 森林村莊建設工程

結合美麗鄉村建設，以四旁綠化、公園綠地等為重點，加快村莊綠化改造提升，逐步形成“道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林、平原農田防護林”的森林格局，形成“白天見不到村莊，晚上見不到燈光”的綠化效果。山區、半山區、平原中心村建成區森林村莊林木覆蓋率分別達到20%、25%、30%以上，宜林地段全部綠化，每個村建有喬木片林2 000m2以上。到2015年，全市規劃創建省級森林村莊5個以上，金華市級森林村莊30個，50%的行政村達到縣級森林村莊標準，完成村莊綠化面積133hm2。

3.2.6 農田林網化工程

農田林網規劃在突出農田防護主導功能的前提下，與發展農村經濟和形成多樣化的田園風光相結合，形成多效能、高標準的農田林網，以改善農業生產條件，保護基本農田，保障糧食安全，美化農村環境，保障城鄉生態安全。“十二五”期間，全市規劃新建林網373 857m，面積120hm2，控制面積16 000hm2，實現農田林網控制率90%。

3.2.7 南山森林公園建設工程

位于城南的南山是大自然賦予東陽人民得天獨厚的“風水寶地”，是市民休閑、健身的重要場所。近期重點建設好筆架山景區和水竹塢景區，通過種植珍貴樹種、發展闊葉林，完成景區綠化167hm2。

3.2.8 經濟林（苗圃）建設工程

利用低丘山坡地種植經濟果木林，既能增加綠化面積，又能增加農民收入，一舉兩得。全市規劃在低丘山坡地種植柑桔、核桃、梨、食用筍等經濟林120hm2。大力發展花卉苗圃產業，為城鄉綠化提供優質苗木，規劃在城郊新建花卉苗圃147hm2。

3.3 各種綠化類型建設技術模式

3.3.1 道路綠化配置模式

（1）景觀道路綠化模式。在重要位置和節點，設置小型游園和人工構筑景觀，栽植造型金錢松、紅豆杉、銀杏、廣玉蘭、櫻花、雞爪槭、紫薇、月季，配合設計地被花境。每隔300～500m，對基調喬木、色葉植物、觀花植物進行變換，達到綠化動態變化效果。

植物配置上，選用景觀生態樹種為基調樹種，如香樟、浙江樟、浙江楠、無患子、合歡等，結合鄉土樹種，采取帶狀、塊狀或株間混交等配置方式，以高大喬木或喜光樹種構成上層喬木層，以耐陰中小喬木和灌木構成下木層，組成穩定的森林植物群落。在道路內側，選擇觀葉觀花的夾竹桃、大葉黃楊、杜鵑、紅葉石楠、紅花繼木等景觀小喬木和灌木樹種。

（2）生態防護道路模式。應選擇具有抗逆性強、生長迅速、生態防護效果好的鄉土樹種進行栽植。可選擇香樟、女貞、浙江樟、龍柏、杜英、法國梧桐、無患子、櫸樹、合歡、側柏、黃連木、楓香、楊樹、黃山欒樹等。

3.3.2 水系綠化配置模式

根據河流的地貌特征，以行列式規則種植和自然斑塊相結合的方式，營造生態廊道。采用復層群落配置，充分發揮林帶的生態隔離和生物多樣性保護功能。城區段東陽江濱生態景觀帶，還應滿足景觀效果和文化內涵的要求，將生態功能和景觀功能相結合，運用植物形成空間開合和景觀序列，營建挺水植物、浮水植物、漂浮植物、沉水植物及駁岸的植物，構建江濱帶狀綠地。主要綠化樹種有金絲垂柳、楓楊、珊瑚樸、紫楠、刺葉桂櫻、水杉、濕地松、深山含笑、楓香、樂昌含笑、女貞、烏桕、重陽木、水竹等。

3.3.3 公園綠地配置模式

公園綠地生態系統建設充分考慮立地條件和所選綠化植物的生態習性，參考當地自然植被的生活型譜，合理搭配喬木與灌木、落葉樹與常綠樹、木本植物與草本植物的比例，達到植物群落穩定、豐富景觀多樣性的目標。注重植物配置的色彩調，冷暖色調搭配有序，提高植物造景的質量和綠地植物景觀的觀賞性。例如，常綠闊葉樹中的青岡屬、石櫟屬樹種很多葉片質地較硬，色調較冷，可與楓香、檫木、雞爪槭、杜鵑等暖色調植物配植在一起，使得整體植物景觀趨于柔和。

以植物造景為主的公園和集中綠地配置為：

第一層：香樟、廣玉蘭、櫸樹、黃山欒樹、檫木、楓香等；

第二層：棕櫚、合歡、無患子、苦楝、白玉蘭、櫻花等；

第三層：山茶、冬青、桂花、鳳尾竹、紅楓、紫薇等；

第四層：木本小灌木－火棘、杜鵑、南天竹、十大功勞、八角金盤等；藤本植物－薜荔、絡石、爬山虎、常春藤、金銀花、凌霄等；

另有草本植物－吉祥草、萬年青、鳶尾、石蒜、萱草、二月蘭、紫萼、蔥蘭等。

3.3.4 農田防護林配置模式

根據因地制宜、因害設防的原則，確定農田林網配置模式。網格面積一般在20hm2以內。樹種結構以耐污染、耐水濕、耐干旱的鄉土珍貴用材樹種為主，落葉、常綠相結合，喬灌木合理配置。林帶設置與主風方向垂直，并允許有30°的偏角，林帶寬度為5m。樹種選擇：根深、樹冠窄，不易風折，速生、干直，抗寒、抗旱、抗高溫、抗病蟲害等，與防護對象協調共生，不能與作物有共同病蟲害或是中間寄生的樹種。重點推薦樹種：水杉、池杉、濕地松、楊樹、江南榿木、落羽杉、深山含笑、無患子、夾竹桃、黃連木等。

4 建立平原綠化支撐保障體系

4.1 統一思想，加強領導

從全面落實科學發展觀的高度，從全局和戰略的高度，切實承擔起建設生態文明的責任，把平原綠化建設列入各級黨委、政府重要議事日程，市政府專門成立平原綠化工作領導小組，每年與鎮鄉（街道）、有關部門簽訂平原綠化責任書，列入年度考核內容。把平原綠化任務列入農村干部創業承諾內容。各部門明確職責，加強協調，齊抓共管，正確處理好造林綠化用地與建設用地的矛盾，把綠化規劃納入農田基本建設、城鎮村莊建設、公路建設、水利建設的規劃之中，作為整體工程綜合考慮，留出綠化用地，納入綠化費用預算，形成建設“森林東陽”的合力。

4.2 加大投入，創新機制

堅持政府主導與社會支持的原則，拓寬籌資渠道，廣辟資金渠道，加大平原綠化投入。“十二五”期間全市平原地區綠化規劃投資6.6億元，其中政府投資1.5億元，爭取社會投資5.1億元。市財政每年安排平原綠化專項資金，省級森林城鎮獎勵20萬～30萬元，縣級森林村莊獎勵15萬～25萬元，獲得金華市級森林村莊、省級森林村莊的再獎勵3萬元，農村景觀林建設每片補助1萬元，園林單位每個獎勵1萬元，花卉苗圃獎補200元／667m2，經濟果木林獎補100～350元／667m2。積極吸引社會資金參與綠化，創新群眾性植樹活動新機制，鼓勵各類投資主體，以冠名綠化景觀帶、休閑公園、公共綠地，購買碳匯資源，命名企業林等形式參與平原綠化建設，發動社會單位和個人認建認養認管林木綠地等，設立榮譽牌。

4.3 廣泛發動，營造氛圍

加強平原綠化工作的宣傳力度，充分發揮廣大人民群眾參與綠化造林的積極性和創造性，不斷提高義務植樹的公眾參與度。在內容上，側重三個“最”字，即綠化是最好的美化，綠化是最小成本的建設，綠化是留給子孫最大的財富；在方式上，充分利用廣播、電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，營造愛綠、增綠、護綠的氛圍；在形式上，以營造各類紀念林、認建認養綠地為主，形成全社會參與平原綠化的機制。

4.4 加強培訓，科學施工

建立綠化工程招投標制度，讓具備綠化資質的單位組織施工，堅持科學規劃、適地適樹的原則，嚴格按照作業設計施工，把好整地、種植和管護等技術關，對設計、施工和竣工驗收進行質量監控，提升平原綠化品質。大力開展平原綠化實用技術培訓，加快種質資源圃、花灌木育種、容器育苗、古樹健康管理、名貴園林植物的培植、移栽大樹控根技術等科技成果轉化與推廣應用，促進綠化上水平、上檔次。

4.5 長效管理，確保成效

三分種，七分管，平原綠化能否取得成效，關鍵在于有效地管護，鞏固綠化成果。積極探索建立一系列平原綠化管理機制，積極探索投資者、經營者、管理者多元化，責權利相統一的綠化建設管護機制，建立綠地認建認養認管制度，落實日常養護責任，城市（鎮）綠地由專業養護單位養護，農村落實專職或兼職綠化養護人員，負責綠化看護、修剪、治蟲等工作。執法部門加大執法力度，嚴厲打擊毀綠行為，為推進平原綠化提供保障。

4.6 加強督查，嚴格考核

平原綠化領導小組采取定期或不定期的方式，對全市平原綠化建設的進展等情況進行督查考核，適時通報，根據考核結果進行獎懲。如期完成平原綠化任務的，予以通報嘉獎；未能完成平原綠化任務的，則在全市通報批評，責令作出書面整改報告，限期整改達標。

［1］國家林業部.南方平原縣綠化標準［S］.北京：國家林業部，1998.

［2］浙江省林業調查規劃設計院.浙江省平原綠化縣級規劃成果編制技術規定［S］.杭州：浙江省林業調查規劃設計院，2010.

［3］國家林業局華東林業調查規劃設計院，東陽市平原綠化規劃［S］.杭州：國家林業局華東林業調查規劃設計院，2011.