論聞垣高速公路房建工程的精細化監(jiān)理

賈大波

（山西省公路工程監(jiān)理技術咨詢公司，山西 太原 030006）

面對日趨激烈的國際化競爭，面臨不斷蔓延的全球經濟危機，精細化管理勢在必行，已成為現代企業(yè)提高管理水平、增強核心競爭力、實現長期穩(wěn)定發(fā)展的重要管理模式。精細化作為現代工業(yè)化時代的一個管理概念，已逐漸成長演變成一種先進的管理文化和管理方式，也成為企業(yè)和諧發(fā)展的光明之路。同樣，在高速公路監(jiān)理工作中還存在以下幾方面的問題：管理步伐滯后、方式不協(xié)調，導致管理失衡及體制不順暢，普遍是過程監(jiān)理、事前監(jiān)理效果不明顯，工作較為片面，無法適應新的建設環(huán)境和市場要求。這些問題給高速公路建設管理提出了新的課題，也從另一方面反映了引入精細化管理的重要性、必要性和迫切性。

在全國高速公路建設全面提速的大背景下，各省高速公路也實現了飛速發(fā)展，高速公路通車里程快速增長以及網絡結構不斷完善。但是很多地區(qū)依然陶醉于通車里程數字的不斷攀升，沒有意識到建設過程中所存在和面臨的問題。聞垣高速公路房建工程總監(jiān)辦以此為工作的切入點，將精細化管理引入該工程的監(jiān)理工作中，對工程的監(jiān)督和管理做了大量工作。如何從機制上、制度上入手解決這些問題，已成為當前急需不斷思考、不斷探索的一個重大課題和主要任務。應從以下幾方面思考：一是將精細化與標準化有機結合，在監(jiān)理工作中全面引入程序化、標準化、數據化和信息化的管理方法和手段，實現管理過程的精細化控制。二是將熱情服務、嚴格監(jiān)理和自我規(guī)范有機結合，更好地將熱情服務的理念貫穿于監(jiān)理的全過程，達到規(guī)范總監(jiān)辦所有人員的工作行為，提高服務質量、管理效率和管理效益。三是以精細化體系作基礎，對各專業(yè)參建人員進行全面的培訓以提升其綜合素質，以便可以做到全面、有效、及時地控制工程，將風險控制到最低點。

聞垣高速公路房建工程點多面廣，其絳縣收費站、絳縣停車區(qū)、垣曲管理中心、主線收費站、華峰收費站、英言收費站、垣曲服務區(qū)分別布置在絳縣和垣曲兩縣，線路全長80 km多，分別由3個單位具體施工，點多面廣，施工戰(zhàn)線較長，導致其監(jiān)督管理難度大。針對這些特點，總監(jiān)辦結合精細化管理對施工單位的監(jiān)督管理工作著重抓了以下幾個方面：

1 施工人員的管理

施工單位在合同中承諾的人員必須到位，檢查施工單位的保證體系，重點檢查項目經理、技術負責人、項目專職質量檢查員的資格及質量、檢測、安全人員的履約情況；對施工單位的人員進行審核監(jiān)理。

做到每個參建人員必須熟悉本工程特點、各自施工項目特點及上下道工序交接檢查驗收標準，上崗作業(yè)前，各專業(yè)工長進行崗前技術交底并建立檔案。工程質量很大程度上取決于在施工現場操作設備和使用材料的施工人員，因此必須以保證人的業(yè)務素質來保證工程的全面質量，明白各參建人員自己的工作對工程質量的重要性，自覺地按照操作規(guī)程去做。

施工人員必須選派有責任心、懂技術、有經驗的，保證施工現場必須有施工員，并做好詳細的施工記錄。質檢人員施工單位應選派有責任心、有相關技術技能、有同類項目經驗的質檢員進場。加強質檢員的教育力度和培訓力度，樹立全面的質量意識，做到堅決杜絕檢測數據造假現象，對于一些造假現象，一經發(fā)現，對責任單位和責任人員必須予以嚴格的處罰處理。

2 施工機械的管理

工程建設質量在很大程度上受到機械的限制，施工機械性能是否良好直接影響工程質量。施工單位必須落實選用合格的、能夠確保工程質量、施工安全及工程進度的機械設備進場。建立維修和定期調試制度以及規(guī)范操作手冊，充分發(fā)揮設備的最優(yōu)性能服務于工程。對于國家規(guī)定必須經有關部門驗收許可的設備，必須按照相關規(guī)定或要求，定期到有資質認證的機構進行標定，完備有關程序后方可使用。

3 原材料的管理

依照合同、技術規(guī)范要求，對原材料的每個流通環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督和管理，以保證進場原材料的合格率。要求施工單位建立原材料的進出庫臺賬、試驗檢測臺賬，使臺賬間相互對應，相互閉合。監(jiān)督施工單位按照要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。并且監(jiān)理單位也要按照有關要求、頻率對原材料進行檢驗。絕對做到任何單位或個人均無權降低檢測頻率或降低材料標準，各種材料未經檢驗或檢驗不合格的堅決不得用于工程，并限期清除出場，嚴格原材料出入庫制度及標準化管理，確保用于工程原材料的質量和數量。

4 技術和工藝的管理

結合工程實際情況，制定切實可行的技術方案及詳細的施工工藝說明。施工技術方案和施工工藝一經監(jiān)理工程師批準，必須嚴格執(zhí)行，如發(fā)生變化必須提前通知監(jiān)理工程師并重新提交審批。堅決杜絕施工現場不按照已審批的施工方案和施工工藝進行施工的行為。對關鍵工程的施工技術方案、施工工藝必須做到嚴格的論證，制定施工作業(yè)指導書以指導現場施工。嚴格要求施工單位執(zhí)行技術交底制度，要讓每一位參建者明白所承建工程的意義、具體質量標準、工作標準、安全標準、施工操作要求等。技術交底要做到不僅讓從業(yè)人員知其然，而且還要知其所以然。技術交底資料要求建檔管理，并及時存檔。該項內容將作為開工報告審批的一部分內容，如沒有完成上述工作，則不能開工。此外，樣板工程是同類分項工程中首先施工的工程，對樣板工程進行審批和認可，并按照樣板工程認可的要求，對施工技術、工藝進行審查，并做好對后續(xù)工程施工技術、工藝的監(jiān)督。

5 施工組織的管理

施工組織要求制定完善的實施性、合理性、全面性、科學性施工組織設計和專項施工組織設計，必須根據工程實際情況制定劃分單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。施工組織設計必須得到監(jiān)理工程師的批準，一旦批準，必須嚴格執(zhí)行。施工組織設計要求要合理調配各種資源，合理配置各種生產要素，采取措施對各項生產活動進行有效的組織和控制。同時要求對施工管理機構和施工管理制度進行優(yōu)化和規(guī)范，管理機構不健全、不規(guī)范以及管理制度不完善、崗位職責不清，必然會導致管理不到位、管理脫節(jié)、管理混亂，影響到工程的順利進展。要求對管理和生產過程進行優(yōu)化、規(guī)范，專業(yè)分工明確，責任到人，提高工效和操作質量。嚴格執(zhí)行施工監(jiān)理制度，采用旁站、巡視、抽檢等形式對施工過程及現場進行全過程、全方位的監(jiān)理。嚴格控制工序質量，特別是對關鍵工序、關鍵部位和隱蔽工程以及容易出現質量通病部位進行全過程旁站監(jiān)理。檢驗不合格或未經檢驗不準進入下道工序，這樣就保證了每一道工序、每一個部位的質量。嚴把中間交工驗收關，必須保證經監(jiān)理工程師驗收通過的工程是合格產品。

6 試驗檢測的管理

監(jiān)督檢查委托試驗室的資質、人員、儀器設備是否符合要求。按照有關規(guī)定和要求，對原材料、混合料以及已完工的工程實體進行平行試驗、驗證試驗或抽檢，原材料及已完工程實體是否合格，必須以試驗檢測數據進行證實。執(zhí)行試驗檢測旁站見證制度，見證承包人試驗室試驗檢測數據的真實性，必須保證試驗檢測數據、試驗檢測資料的真實、完整、規(guī)范，堅決杜絕試驗檢測數據、試驗檢測資料造假現象。

7 工程進度的管理

進度計劃要符合總工期要求，綜合考慮各種影響因素，對各施工分項進行合理安排，切忌施工前松后緊，避免施工期間出現趕工現象。經監(jiān)理工程師審查通過的計劃必須嚴格執(zhí)行。合理調配資源，確保各項施工生產活動按計劃完成。加強對計劃執(zhí)行情況的核查，對關鍵線路上工程連續(xù)出現滯后現象，應及時采取有效的措施進行糾正。

8 安全生產的管理

認真執(zhí)行國家有關安全生產的管理規(guī)定，落實合同中有關安全生產的人員、資金等資源，保證施工安全生產的條件。施工單位編制施工組織設計時，應包括安全生產組織設計的內容，針對工程特點進行施工安全風險評定、危險源的識別，并采取有效措施重點管理。建立和落實安全生產責任制度、檢查與考核制度。加強安全生產檢查，及時發(fā)現和排除影響安全生產的不利因素，做到安全生產管理不走過場、不擺形式。

9 工程協(xié)調的管理

由于場區(qū)與建筑物的施工單位為不同承包商，且房建工程專業(yè)、項目繁雜，交叉作業(yè)協(xié)調工作增加，致使工程施工的有效工期被大大壓縮，而且直接影響到工程的質量和進度。總監(jiān)辦結合工程的特點，排查施工中的施工交叉節(jié)點，一方面安排專人盯辦；另一方面開展有關精細化管理的新方法、新路子，在動態(tài)中協(xié)調。從監(jiān)理精細化到施工精細化再到產品管理精細化的整個過程中，觀念的轉變只能應對當前，觀念的創(chuàng)新才能把握未來，把“統(tǒng)一思想、轉變觀念、提高認識”貫穿于整個施工監(jiān)理過程。要求監(jiān)理人員和施工管理人員恪盡職守、不厭其煩地深入一線，做到管理的精細化，為工程順利施工創(chuàng)造有力的條件。

聞垣高速公路房建工程總監(jiān)辦在施工過程中將規(guī)范化施工與精細化監(jiān)理有機的結合起來，將精細化管理引入工程監(jiān)理，以“精”推動參建單位的整體管理水平，以“細”提升全體參建人員的整體素質，以“精細化推動規(guī)范化、信息化推動科學化”。對涉及工程的各個環(huán)節(jié)實施全過程、無縫隙的監(jiān)理，形成一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)理鏈，嚴格按照設計、規(guī)范、標準要求，優(yōu)化施工工序和工藝，消除質量缺陷，從而更有效地提高了工程質量，更優(yōu)地實現了各工程目標。