借鑒國外企業安全管理理念，做好中國本質安全型企業

郝玉宏

（中鐵資源集團MKM礦業有限公司，北京 100039）

對比中國和發達國家安全生產事故發生的數量、死亡的人數，不難看出，中國安全生產事故率、死亡率要高很多，甚至要比一些發展中國家都要高，這些血淋淋的事實不得不讓人們幡然醒悟。要想降低事故發生的概率，減少人員傷亡，就不能再固步自封，必須從國外的安全管理理念中發掘出本質安全理念，并加以借鑒，把自己打造成為本質安全型企業。

本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的、能夠從根本上防止發生事故的功能。包括“失誤—安全”功能（操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能）和“故障—安全”功能（設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或者自動轉變為安全狀態）兩個部分。“本質安全”的含義集中體現在“根本上”、“內在的”兩個詞上，現在我們所指的“本質安全”主要包括了人的本質安全、物（機器、設備、設施等）的本質安全、環境的本質安全和管理的本質安全。下面筆者以國外企業在“人—物—環—管”4個方面的安全理念來談談如何做好本質安全型企業。

1 人的本質安全

在企業的安全生產過程中，人是安全生產的主體，在企業的“人—機—環—管”整個系統中，相對于機器、環境、管理等方面，人的行為處于安全生產的基礎地位。人行為的不確定性，是安全生產中的一個極大變數，人的觀念與行為決定著機器、設備使用的安全和效率，人的安全意識不夠、行為不規范，再好的機器設備、環境、管理也難以從根本上保證安全生產。因此，企業最大的安全隱患，不是設備的缺陷、管理的缺失、環境的不完善，而是人的安全意識淡薄。所以，只有提高員工安全意識，讓員工在思想上認知安全，實現人的本質安全化，才是安全管理的最高境界。西方發達國家在這方面主要提出了以下安全理念：

（1）“安全健康”理念。在我們還在講“安全生產、減少事故”的時候，西方已經叫“安全健康”了，這就是理念上的差別之一，也就是說，西方發達國家在安全管理上不僅要求企業要保障職工的安全并且要保障他們的身體健康，而我們國家目前還僅僅停留在減少傷亡事故這個層面上。（管理者的安全意識）

（2）“居安思危”的防范理念。盡管最近幾十年美國礦山死亡5人以上的重大事故已經不多見，但在美國人眼里，礦工仍然是“非常非常危險”的工作。在礦區，到處可見歷史上礦難事故的紀念碑。博物館里，仍然在展出歷史上的礦難事故，講述著令人傷心的故事。另外，美國所有煤礦一律被視為存在危險氣體，必須接受檢查和監測。（提高員工的安全意識）

（3）“零災害”理念。日本煤礦在安全的認識上，提出了煤礦“零災害”理念，他們把人放在首位，以人為本，注重提高人的整體素質，提出了“100人中99人安全了，1人不安全，也是不安全的”。

2 物的本質安全

本質安全概念的提出，最初主要就是指物的本質安全，包括機器、設備、設施、工藝、技術等方面，靠的是科技保障，有嚴密的防范措施和設施，即使出現誤操作也不發生事故。在這方面，國外也有不少例子，比如加拿大Grande media煤礦公司提出的“以最少的人實現最大的價值”理念。該公司雖然在加拿大煤礦公司中屬于中等規模的公司，但是他們的設備、工藝、技術卻是比較先進的，其一方面把物的本質安全做到最好，另一方面最大限度地減少了人在生產中的數量，從而降低了人的不安全行為對安全生產的影響。同樣，日本很多企業的理念也與加拿大公司不謀而合，他們在企業中廣泛采用高科技設備和先進的工藝，大力推進機械化作業，確保設備、工藝始終處于世界先進水平。特別是在采煤領域，采掘實現機械化，運煤實現皮帶化，機電運輸的許多方面實現了自動化，如巡視皮帶機運轉狀況的機器人，無人操作的大功率、長距離斜井絞車，井下自動排水泵等。高品質的設備保障物的本質安全，機械化水平的提高，減少從業人數，從而保證生產安全。美國杜邦公司也在公司的安全方針中提出“為了有效地消除和控制危害，應積極地采用先進技術和設計”。

3 環境本質安全

這里所說的是環境作業現場環境和生活環境。實現作業現場環境和生活環境的本質安全，應保證人的生產、生活場所空間符合安全要求，生產、生活設備設施的布置以及安全衛生設施、道路等都符合安全規范；采光、通風、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒、有害物質降低到足以保證人的健康和安全。日本所開展的5S運動，應該是在作業環境本質安全上做的最好的安全管理理念。所謂“5S”是指整理、整頓、清掃、清潔、習慣5個英語單詞的首個字母，運動的原則是：確立零意外為目標，所有意外均可預防,機構上下齊心參與。提出口號：安全始于整理、整頓，而終于整理、整頓。培養員工保持工作場所清潔整齊，在保證環境本質安全的同時，讓員工養成有條不紊的習慣，從習慣養成上實現人的本質安全。

4 管理的本質安全

首先，管理的定義：管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。目前，大多數企業采用的管理模式主要是戴明的PDCA管理模式，即策劃、實施、檢查和持續改進循環。策劃就是制定方針、目標、計劃（或規定、規范、標準、法規等）；實施就是按照計劃去做，即執行；檢查就是將執行的過程或結果與計劃進行對比、評價，總結出經驗，找出差距；改進首先是推廣通過檢查總結出的經驗，將經驗轉變為長效機制或新的規定，其次是針對檢查發現的問題進行糾正，制定糾正、預防措施。要做到管理的本質安全，就要從策劃、實施、檢查和改進這4個環節入手，美國杜邦公司最先提出“所有的傷害和職業病都是可以預防的”安全理念，該公司在公司策劃環節就是以這個理念為方針，并據此制定出以下管理原則：①我們將安全視為所從事工作的一個組成部分；②確立安全和健康作為就業的一個必要條件，每個職工都必須對此條件負責；③所有的工人都要對其自身的安全負責，同時也必須對其他職員的安全負責；④管理者對傷害和職業病的預防負責，對工傷和職業病的后果負責。基于這種在管理上的本質安全，杜邦公司自1802年成立以來，一直保持著驕人的安全紀錄。

德國德固賽公司也認為，對于所發生的事故，回過頭來看，幾乎所有的事故都是可以避免的，但是你不可能將時間倒流。也就是說，通過加強管理，事故是可以避免的，但不可能在事故發生后再將其還原，因此，需教育全體員工應當將安全管理工作重點放在事前預防而不是事后補救上。