淺談國有林場的現狀及發展

趙 妮

（晉城市國營澤州縣伊侯山林場，山西 晉城 048000）

1 林場的基本情況及森林資源現狀

1.1 自然條件

1.1.1 地理位置與行政區別

伊侯山林場位于晉城市西北部，毗鄰晉城市，是晉城市西部的綠色屏障。地理坐標為東經 112°45′8″～112°40″42″，北緯 35°27′22″～35°36′37″。全場東西寬 10.5 km，南北長 29.5 km。行政區域屬澤州縣大東溝鎮，林區橫跨下村、大陽、巴公、大東溝、西上莊、川底、南村、周村、李寨9個鄉鎮，地域條件復雜，林區周邊流動人口較多。

伊侯山林場屬于以生態效益和社會效益為主的差額性事業單位，行政業務隸屬澤州縣林業局。

1.1.2 職工狀況與林場設施

伊侯山林場現有在編職工56人，其中在職43人，退休13人。在職職工中，干部20人、工人23人。其中，助理工程師5人，大中專以上學歷12人，場長1人，副場長1人。

林場現有辦公住宿總面積2031m2。其中辦公用房面積1 331m2，45間，輔助用房面積700m2，14間。林場基本實現了“四通”（通路、通水、通電、通電話）。林場有較寬林道30 km，現有綜合性水車1輛、工具車兩輛、運兵長安之星車1輛、防火巡邏車1輛。由于森防隊員較多，林場目前急需運兵車1輛。

1.1.3 地質面貌

伊侯山林場地處太行山南端的土石低山丘陵地帶，成土母巖石灰巖轄區內群山起伏，峰巒重疊，最高峰伊侯山海拔1 165.4m，最低處是陳溝鄉南連氏村海拔852m。道莊營林區好地洼一帶和西洼營林區大小西山，營造有成片的油松人工林。現有林地大部分都分布在水肥條件好的陰坡、半陰坡的中上坡位的有土地段。

1.1.4 氣候、土壤

伊侯山林場屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明。夏季受太平洋低壓的影響，盛行東南風，冬季受蒙古高壓的影響，盛行西北風。據晉城市氣象局1980—2000年21年的資料記載，主要氣象因素如下：本區降水量年際分布很不均勻，多雨年達1 010.4mm，少雨年僅有259.9mm；一年中降雨多集中在6、7、8月份這3個月，占年降水量的60%左右；冬春干旱少雨，12月至次年4月份降水僅占全年的10%左右。

伊侯山林場的成土是石灰巖母質上發育而成的褐土，分為一個土類兩個亞類。

草甸褐土分布在海拔1 000m以下的草甸坡，植被蓋度較小，土層較薄，有機質含量在8%以下；山地褐土分布在海拔1000m以上中低山區的草甸坡和棄耕地，有機質含量在10%左右。

1.1.5 森林植被

伊侯山林場屬暖溫帶夏綠針葉油松林區，其主要代表性植被為人工油松純林，偶爾也混雜一些天然刺槐林。這些植被在林場任何海拔高度都有分布。

森林類型主要是油松純林，林分郁閉度在0.4～0.9之間。下木植被主要有天然次生標類、石榆、連翹、荊條、酸棗、黃刺梅、胡枝子、繡線菊等。地被植物有白草、羊胡草、黃背草、苔草等。經濟樹種有紅果、蘋果、梨、桃、杏、核桃、葡萄、柿子樹等。

1.2 社會經濟條件

1.2.1 經濟條件

該區域人口相對集中，產業以采煤、鑄造為主，本地居民的經濟收入以煤礦、商業服務、外出務工為主。因毗鄰市區，經濟相對發達，人均年收入7 000元以上。

1.2.2 交通條件

林場經營區范圍內交通便利，晉韓路橫穿林場東西。現林場設在晉韓路邊距市區12 km處的西洼村，林區內有一條橫跨南北長約30 km的林道，現已申請改造，因其是林區營林生產和防火的主動脈，將4個作業區連為一體。另外，各營林區通往各林班、小班的道路縱橫交錯，與鄉村公路銜接方便，為林場營林和防火提供了便利條件，但亟需改造。

1.3 林場森林資源現狀

1.3.1 各類土地面積

伊侯山林場經營總面積39.6km2，其中林業用地面積34.82 km2，占88%，非林地面積4.80 km2，占12%。林業用地中，有林地面積17.92 km2，占林業用地面積的51%。

1.3.2 林木蓄積

伊侯山林場活立木總蓄積量88 537.941m3，林分蓄積量85 467.774m3，占總蓄積量97%，疏林地蓄積量3 070.167 1m3，占總蓄積量30%。林分中有林地全部為生態林。

1.3.3 林分面積、蓄積

伊侯山林場林分總面積17.79 km2，總蓄積81 283.271 1m3。其中：幼齡林面積約為0.90 km2，占林分的5%，蓄積2 062.54m3，占林分的2%；中齡林面積約為4.70 km2，占林分的26%，蓄積20 898.031 1m3，占林分的26%；近熟林面積約為11.55 km2，占林分的65%，蓄積58322.7m3，占林分的72%；經濟林面積約為0.64km2，占林分的4%。

1.3.4 人工林面積、蓄積

伊侯山林場人工林總面積13.11 km2，總蓄積66 092.08m3，占有林地面積的74%，蓄積占林木總蓄積的78%。

1.3.5 天然林面積、蓄積

伊侯山林場天然林面積約為2.50 km2，總蓄積8 012.42m3，占有林地面積的14%，蓄積占林木總蓄積的9%。

1.3.6 生態公益林面積

伊侯山林場界定生態公益林總面積約為36.58 km2，占經營總面積的92%。其中，已申請上報國家重點公益林約為17.39 km2。有林地13.85 km2，占公益林面積的79%，灌木林地3.54 km2，占公益林面積的21%。

山西省人民政府于1998年9月頒布《關于停止天然林采伐的通告》。從此，國有伊侯山林場進入了由木材生產為主向生態公益林建設為主的林業建設轉型時期。隨著林業建設的戰略轉變，林場原有經營模式被打破，舊的產業體系陷于癱瘓，收入來源被掐斷，職工收入降低，各方面矛盾凸顯，發展成為林場林業的首要課題。為解決目前困境，林場從種樹上做文章，向外拓展，搞園林綠化和發展苗木經營。

2 存在問題

2.1 資源結構不盡合理

林場現有林中，存在著進熟林比重大且樹種單一、油松比重大等問題，森林抵御火災和病蟲害等功能較弱。

2.2 油松林比重過大，樹種結構單一

該場現有油松林17.64 km2，蓄積量85 467.774m3，占有林地面積17.92 km2的98%，基本全為油松林。樹種單一已成為該場森林火災和病蟲害防治的主要矛盾。

2.3 林場發展資金缺乏，難以進一步發展

伊侯山林場經濟陷入困境是在進入生態公益建設為主的林業建設轉變時期。隨著林業建設的戰略轉變，林場原有經營模式已被打破，舊的產業體系陷于癱瘓，收入來源陷入困境，職工收入降低，各方面矛盾凸顯，生態公益林建設與林場的發展成為首要任務。林場的發展需要足夠資金的支持，政府的差額補貼遠遠不能滿足林場的正常運行，配套資金也難以到位。

3 發展規劃

根據發展現代林業的要求，以及國有林場的性質、任務、區位和特點，現代林場建設的基本內容和要求是：培育管理科學，森林優質高效，生態經濟協調，資源持續經營，基礎設施先進，林場富裕和諧。

伊侯山林場是一個以生態公益林建設為主的林場，其森林經營的總體目標是：實施科學的森林經營體系，以營林生產為基礎，發揮各經營（管護）區的森林功能和價值，形成分類經營、分區管理的基本架構；發揮森林資源優勢，開展多種經營，適當發展豐產林、經濟林，搞活林場經濟。

3.1 森林經營的目標

3.1.1 任務

（1）造林 9.02 km2，其中宜林地 2.95 km2、灌木林地 3.33 km2、疏林地2.74 km2、人工造林2.95 km2。

（2）封禁管護 17.39 km2。

（3）封山育林 6.07 km2。

3.1.2 目標

（1）有林地達到18.66 km2，森林覆蓋率由原來42%增長到46%，增加了4%。

（2）堅持“管護為主、生態優先、分類經營、持續發展”的經營方針，加快資源培育和保護利用的步伐，使森林覆蓋率明顯提高，森林蓄積逐年增長，林種結構更趨合理，樹種比例更加協調；森林火災發生面積控制在總面積的0.5‰以下；森林病蟲害發生面積控制在總面積的1%以內。加強對現有森林的管護，實現森林“三大”效益的最大化。

3.2 調整結構

繼續調整樹種結構、景觀結構，以提高林分質量和森林服務功能。

3.3 修復、改善現有林地

對現有林地進行修復、改善，由原來的純林向混交林，單層林向復層林，同齡林向異齡林等轉變。

3.4 提高職工生活水平

加快林場經濟發展，使林場經濟效益逐年好轉，職工經濟收入逐年遞增。

3.5 發展現代林業

林場以現有森林資源為基礎，以現代林業為指導，以林業可持續發展為動力，大力發展現代林業，推動多種經營等事業的發展，逐步形成多產業協調發展的國有林場經濟新格局。