我國獨立學院校企合作辦學模式探索

趙朝霞

（重慶工商大學融智學院 中國 重慶 400067）

1 探索我國獨立學院校企合作模式的必要性

根據2009年的人口和就業統計年鑒，76%的就業人員主要從事于技術含量低、簡單勞動密集型產業，初中及以下受教育程度的就業人員占比80.4%，大量的低端人力資本滯留在“金字塔”底部。為了提高我國的人力資本結構，高等教教育發展趨于多層次化，借鑒國外的經驗，大眾化的高等教育得到發展。公辦高校、地方（省級）政府、社會投資者、考生家庭，這四方的積極性匯聚到一起，就創造了獨立學院（馮向東，2006）。許多國家的經驗表明，大眾化的高等教育，不能只靠政府的財政投入作為支撐，必須大力發展民辦高等教育，獨立學院是高等教育校企合作的必然產物。且當前我國獨立學院在辦學模式上還存在諸多的問題，大部分的獨立學院難以符合“獨”、“民”、“優”的特點，要解決獨立學院存在的問題并促使其持續健康的發展，應該選擇多主體的校企合作辦學模式。“十二五”時期我國將產業優化升級、提升企業核心競爭力和綜合國力作為經濟發展的主要目標，人才是實現目標的關鍵，尤其是對高級應用型人才和高級技術專門性人才的迫切需求。而我國的大學生卻面臨就業難的問題，主要是在二本尤其是三本院校畢業的本科畢業生，盡管存在企業人才高消費導致就業門檻高就業競爭惡化的問題，但主要是原因是由于企業人才需求與學校人才供給脫節，學校培養的畢業生無法滿足企業的人才要求，造成畢業生找不到合適的工作，而企業也招不到合適的人才。因此，選擇適合獨立學院特殊身份的校企合作模式具有重大的意義，是企業和學院相互促進、相互提高的過程，是在市場的激勵下參與競爭，提高競爭力，走向強強聯合，共同發展的過程，對獨立學院的成長和持續發展起著推動和促進作用。

2 我國校企合作辦學模式分析

本文通過與美國校企合作辦學模式以及其他西方國家校企合作辦學模式的比較來分析我國獨立學院小氣合作辦學模式中存在的問題。

2.1 國外校企合作辦學模式分析

國外校企合作辦學模式中具有特色鮮明的校企合作模式的包括如英國城市技術學院、現代學徒制和技術與職業教育試點計劃；美國的合作教育、社區學院等；以及德國的“雙元制”等。其中美國的校企契約模式和德國的“雙元制”模式為典型。校企契約模式也就是政府教育部門、學校、企業、工商協會等組織與家長、學生經協商簽訂契約，約定學校、企業與學生之間建立互惠互利的合作關系。美國的校企契約模式中以波士頓契約和底特律契約為成功的典型。而美國的集團化是多主體小氣合作辦學模式的代表，其是將小規模的企業結合形成集團，通過規模效應、資源優化、品牌效應和對口效應帶來的高質量和集約化的發展。核心教育主體為龍頭，以創建、兼并、聯合、合資等方式聯合其他職教主體，以及由職教、行業管理部門、企業、用人單位等組成的教育集團。德國的雙元制是一種以國家法律為依據，采用校企合作方式，并以企業為主共同完成職業教育任務的辦學模式。雙元制中包含了多個“雙元”關系，如企業與學校之間、企業與課堂、企業的培訓大綱與課堂教學的教學計劃、職業教育法與學校法等，雙元制通過政策、法律、以及校企合作各方的共同協調在制度以及管理上真正體現了企業與職業學校兩個辦學主體、學習地點之間的合作，員工與學生兩重身份的融合、兩個教學目標要求與兩種教育方式的結合。

2.2 國內獨立學院校企合作辦學模式存在的主要問題

獨立學院大多是由高校主辦的民辦院校，相對于民辦職業院校，獨立學院大多屬于本科院校，介于二本院校與高職院校之間，注重專業理論知識培養的同時也要注重職業技能的培養，獨立學院其自身的特殊性。2008年2月，教育部頒發《獨立學院設置與管理辦法》，強調“優、獨、民”三大特征，但各種校區合作辦學模式的獨立學院都難以完全符合教育部“獨”、“民”、“優”的要求，主要原因是其校企合作辦學模式存在著問題。

（1）缺乏政府政策和法律體系的支持

在美國，首先，其教育立法實行地方分權制，地方政府擁有充分的獨立性；其次，美國通過立法明確規定辦學資金來源的比率，通過法律保障了教育資金的來源，也明確了社會各界對于教育辦學的責任；另外，美國還有專門的機構幫助指導教育辦學，比如1991年6月美國勞工部成立了獲取必要技能部長委員會，向社會發表了“職場要求學校做什么”的報告，要求學校、家長和企業幫助學生獲取在目前和將來的職場上所必需的三部分基礎和五種基本能力。德國的職業教育法律中明確規定了企業在職業教育中的主體地位，但不削弱學校教授理論知識的重要性，規定應以企業的實踐培訓為主，職業學校的理5論教學為輔，真正做到理論與實踐的緊密結合。目前我國在職業教育的校企合作上給予了一定的支持，也建立了相關的法律體系，但仍然還不完善。而專門針對獨立學院辦學的政策和法律非常少，導致校企合作辦學各方權責不明，利益受不到保護，是限制獨立學院發展的根本原因。

（2）校企合作辦學各方觀念上存在誤差，合作缺乏默契

在西方國家校企合作的雙方目的明確，學校、企業與學生之間能夠建立互惠互利的關系。我國校企合作各方的觀念誤差主要體現在責任和利益上。多數企業認為，培養人才是國家和學校的責任和義務，與企業無關，國家出資培養人才，企業接受人才的觀念已經根深蒂固。另一方面，目前獨立學院與企業的合作不像高職教育那樣深入，合作停留在較膚淺的層面，大多是學校主動向企業界尋求的合作伙伴，多數企業的資助也只是停留在教學設備、員工培訓、實習基地的提供上。這種合作離真正意義上的校企合作目標——建立起一個可持續發展的校企合作的良性循環機制，實現教育資源的優化組合，實現辦學整體效益，相差甚遠。

3 完善獨立學院校企合作辦學模式的建議

3.1 完善法律，加強政策支持。要實現獨立學院與企業的長期持續合作，關鍵在于雙方利益平衡點的把握，以促使產生最大效益。因此需要建立法律法規形成保障機制。同時根據國外經驗，政府的政策支持往往是促成校企合作的重要基礎，因此，我國應將對獨立學院的政策指出具體化以明確校企合作的必要性和增強校企合作的吸引力。

3.2 采用“傘狀合作計劃”，首先，制定一系列細分的具體的合作計劃，同時組成合作委員會，由委員會協調各方將合作計劃逐一實現。即使在合作之初，各方也會因為約定執行自己的義務。隨著合作的不斷深入，雙方對彼此更加了解，合作的目標也會越來越趨于一致。在這一階段，伴隨著雙方的共同努力，可以看到一些校企合作所帶來的實質性的變化，如學校辦學質量的提高，學生學習興趣的增強，企業人力資源的改善等。

［1］淺析德國“雙元制”對我國校企合作職業教育模式的啟示[J].理論月刊，2010（5）.

［2］美國的合作教育模式評介[J].教學研究，2007（3）.

［3］我國獨立學院辦學模式比較分析[J].科技信息，2012（3）.