景寧縣開展竹海戰略現狀與對策

彭學庫，徐小榮，鄭必坤，陳武松，李興發

（1.浙江省景寧畬族自治縣景南鄉人民政府林業工作站，浙江 景寧 323500；2.浙江省景寧畬族自治縣林業局鸕鶿木材檢查站，浙江 景寧 323500；3.浙江省景寧畬族自治縣鄭坑鄉人民政府林業工作站，浙江 景寧 323500；4.浙江省景寧畬族自治縣林業局營林公司，浙江 景寧 323500）

1 發展歷程

1.1 20世紀90年代

20世紀90年代初，毛竹林基地改造由縣開發公司牽頭，到了90年代后期由縣農辦牽頭，但是發展力度不大，還是以傳統方法經營毛竹林，其經濟效益低，沒有形成地方特色產業。

1.2 21世紀初至今

1.2.1 建設實驗基地

進入21世紀，毛竹林基地改造工作由縣林業牽頭，首先，在原外舍鄉千鋪灣村搞毛竹林基地改造試點，面積1hm2，在2000年秋初，通過全面深翻（深度25cm），施復合肥50kg／畝，到了第2年在試點基地調查，每畝生長新竹62支，比對照明多生長65%，并且粗度增加32%，效益顯著；2001年秋初，用同樣方法在原鶴溪鎮灘嶺村進行改造，面積33.33hm2，是縣委書記的實驗基地，也收到同樣的效果，從而為開展竹海發展戰略打下了良好的基礎。

1.2.2 全力加快推進筍竹主導產業培育

2008年6月份，縣政府2008年度第4次常務會議通過《景寧畬族自治縣加快毛竹產業發展試行辦法》，給景寧畬族自治縣竹農注入新的活力。廣大竹農積極投入毛竹產業基地改造，開發熱情十分高漲，經過縣林業部門組織人員進行驗收，2008年全縣完成毛竹產業基地改造共計1104.6hm2，其中劈山撫育582hm2，完成計劃124.7%；墾復360.13hm2，完成136.8%；墾復施肥162.47hm2，完成110.8%。涉及19個鄉鎮（管理區）1個國營林場60個村1個林業合作組織1500多戶5000多竹農，推動了景寧畬族自治縣毛竹產業持續協調發展，為農村經濟又好又快發展作出了新的更大的貢獻。

1.2.3 堅持標準培育

制定相關技術規范，強化經營方案、竹林結構、病蟲害防治和生產管理檔案的“四統一”，推行無公害標準化生產，實施竹林分類經營和定向培育。高效毛竹筍竹兩用林建設區主要包括景南、東坑、澄照、鶴溪、大均等鄉鎮，以“一竹二筍、一竹三筍”的經營模式，全面推廣墾復、施肥、蓄水灌溉、開溝引鞭等技術，開展竹林道標準化建設，建成高效筍竹兩用基地0.7萬hm2。毛竹材用林建設區主要包括沙灣、英川、渤海、九龍、梅歧等其他鄉鎮，這一區域由于立地條件較差，毛竹經營水平較低，竹林立竹結構不合理，基礎條件較差，以材用林為培育目標，大力開展劈山撫育、適當墾復、施肥，調整立竹結構，增加單位立竹株數，逐步建立高效生產系統，建成毛竹材用林區0.92萬hm2。

1.2.4 強化科技引領

依托浙江農林大學竹類專家庫資源，加強與麗水學院等院校的合作，建立“首席專家——區責任林技員——鄉鎮責任林技員”三級技術推廣機制，通過農函大、培訓班等形式，推廣“春筍早出”、“筍材兩用林培育”等多項竹林高效生產經營技術，擴大高產高效筍竹兩用林基地規模，建設3～5個高效示范園區，加快竹林道路、灌溉等配套設施建設，加強實用技術培訓，著力改變竹農的生產習慣和勞作方式，提高竹筍主導產業的產量和效益。每年從三項經費中列支20萬元作為特色產業技術攻關配套補助和獎勵經費，確保竹產業健康有序發展，目前，已舉辦各類技術培訓48期，受訓農民達8000人次，培養技術帶頭人230人。

1.2.5 竹產業轉型升級

以省級現代農業·竹產業生產發展項目——毛竹現代示范園區建設為載體，以科技推廣為動力，以政策為推動，以基礎設施為突破口，投入1030萬元深入開展毛竹災后恢復重建工作，完成毛竹低產林撫育改造0.33萬hm2，新建筍竹兩用林基地0.17萬hm2，新造毛竹基地266.7m2，建竹林機耕路154km，培育示范戶30戶，竹林均增值500～600元／667m2，示范區達1000元／667m2。每年全縣生產毛竹240余萬支（加工130余萬支），冬（春）筍7000余t，竹筍4000t。建成高效筍竹兩用基地0.7萬hm2。

2 存在的主要問題

2.1 龍頭企業較少

龍頭企業只有一家，即大自然食品有限公司，其規模不大，資金實力不強，與種植戶聯系不緊密，懂業務技術人員缺乏。

2.2 加工企業布局不合理

竹制品加工企業38家，生產加工企業主要集中在鶴溪、東坑等鎮（街道），其他鄉鎮規模加工企業相對較少。

2.3 林業專業合作社較少

從事竹產業林業合作社只有一家，即景寧興隆林業開發專業合作社，涉及面積66.67hm2。

3 發展對策

3.1 凝聚合力幫扶

整合資金和技術力量，加強竹產業建設領導、實施和監管等小組，確定職能部門開展幫建幫造，定期召開協調會，落實林貸、基建、林管等具體問題，切實帶動百姓持續、穩定增收。

3.2 積極推進竹木材循環利用和資源綜合利用

加強竹木加工廢棄物、竹木廢舊制品的再利用，提高資源綜合利用水平。

3.3 發展竹產業產品流通業

培育和壯大營銷主體，扶持一批具有較強市場開拓能力和品牌影響力的龍頭企業、專業協會、專業合作社、各類營銷大戶和經紀人，形成多元化小市場流通主體。鼓勵發展竹產業產品物流配送、連鎖經營、網絡直銷等新型流通業態，拓寬竹產業產品銷售渠道。加強竹產業產品產地交易市場建設，優化交易環境和手段。開展形式多樣的推介活動，宣傳推廣竹產業產品品牌，拓展竹產業產品市場。

3.4 采取政策引導、信息服務

采取政策引導、信息服務等多種方式，營造有利于涉竹產業企業發展壯大的環境，積極幫助企業承接國家的產業政策扶持，加強竹產品加工業的品牌建設的指導，努力培育竹產品加工龍頭企業。

3.5 扶持竹產業加工企業

以城北“110”區塊竹木加工園區入園企業、省市縣級林業龍頭企業和林業合作組織為重點，引導企業從事竹木制品、竹筍等森林產品加工開發，進一步鼓勵林產品精深加工和綜合利用，延長產業鏈，提高附加值。加快竹制品產業發展，開發竹筷、竹板、竹炭系列產品，發展竹制工藝品。力爭使竹木制品行業到2015年產值達10億元。

3.6 發展林業專業合作社

圍繞景寧畬族自治縣竹產業發展規劃和布局，制定出臺發展林業專業合作社的政策配套措施。通過確定項目申報制度，規范項目申報工作；細化人才培養規劃，提供人才支持；加強考核管理，強化業務部門職責；開展等級評選，促進規范建設等，為林業專業合作社發展提供財政補助、稅收減免、貼息貸款及土地廠房、物流運輸等方面的優惠。尤其是信貸方面要加大支持力度，要通過降低信貸擔保門檻，推行林業專業合作社社員聯保等方式辦理信貸，解決林業專業合作社發展的資金瓶頸問題，在條件成熟的情況下可以專門籌建信貸擔保公司，為林業專業合作社提供信貸擔保服務。落實優惠政策要點面結合，重點扶持一批影響面廣、帶動力強，有利于促進景寧畬族自治縣竹產業發展、有利于促進農民的林業專業合作社。以點帶面，促進景寧畬族自治縣林業專業合作社的健康、規范、有序發展。

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