大地鄉(xiāng)建設(shè)綠色生態(tài)之鄉(xiāng)的成效與發(fā)展對策研究

陳武松，彭學(xué)庫，嚴振奎，朱建英，李興發(fā)

（1.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局鸕鶿木材檢查站，浙江 景寧323500；2.浙江省景寧畬族自治縣景南鄉(xiāng)林業(yè)工作站，浙江 景寧323500；3.浙江省景寧畬族自治縣標溪鄉(xiāng)林業(yè)工作站，浙江 景寧323500；4.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局林權(quán)管理中心，浙江 景寧323500；5.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局營林公司，浙江 景寧323500）

1 引言

大地鄉(xiāng)位于浙江省景寧畬族自治縣西南部，土地面積9 472.9hm2，轄13個行政村38個自然村1 898戶7 300人。環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，林業(yè)用地8 209.8hm2，有林地7 850.5hm2，喬木林地7 204.9 hm2，竹林645.6hm2，灌木林地232.7hm2，森林覆蓋率82.9%，公益林面積4 293.7hm2，占林業(yè)用地52.3%。還有多種野生動物及其它資源如草湖、山洞、古樹、石墳、鳳冠、玉帶、石馬、瀑布山泉等及穿山甲、山羊、麂、蛇等；傳統(tǒng)優(yōu)良，民風(fēng)純樸，大地鄉(xiāng)人民有著勤勞、勇敢、樸實的優(yōu)良傳統(tǒng)，“張坑人民勇救紅軍”的英雄事跡已載入我黨史冊，蕭克將軍親筆為張坑路提名“紅軍路”，鄭公洋、馱垟?shù)?個村也被列為老區(qū)村；農(nóng)民勤勞，社會穩(wěn)定；“十一五”開局以來，鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，深入實施“建綠色大地，創(chuàng)生態(tài)大鄉(xiāng)”發(fā)展目標。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)山青水秀、豐富的森林、毛竹、食用菌、中藥、小水電、旅游等資源及獨特的高山氣侯，從特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會環(huán)境等方面立體化打造“綠色生態(tài)新農(nóng)村”。

2 建設(shè)綠色生態(tài)之鄉(xiāng)的成效

2.1 彰顯特色，促進七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮大地鄉(xiāng)獨特的氣候條件和豐富的資源優(yōu)勢，以實施“七大產(chǎn)業(yè)”扶持政策為契機，深入實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)鼓勵鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，柳山頭等村高山茭白長勢良好；畬野專業(yè)合作社、田魚專業(yè)合作社得到健康發(fā)展；食用菌、筍竹兩用林等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展；草本中藥材種植均得到有益嘗試。

2.2 多項措施并舉，扎實推進生態(tài)工程

2.2.1 引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)

特別是對年人均純收入2 500元以下的514戶1 345人再次調(diào)查核實，進一步摸清致貧原因，通過引導(dǎo)幫助發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)以及聯(lián)系外出務(wù)工等方式，拓寬就業(yè)渠道，促進低收入農(nóng)戶增收。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，先后舉辦中藥材種植技術(shù)、面點加工、養(yǎng)殖技術(shù)以及來料加工等農(nóng)民培訓(xùn)6期，受訓(xùn)320多人次，其中面點加工100多人通過了考試，并獲得國家級證書。

2.2.2 深化集體林權(quán)制度改革

成立了林權(quán)堪界工作組，積極抓好公益林擴增工作，現(xiàn)已完成了6個行政村的林權(quán)勘界工作，為農(nóng)民每年增收80余萬元。

2.2.3 深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)

景寧畬族自治縣大地鄉(xiāng)黨委政府成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體工作方案，按照“農(nóng)戶信用，林權(quán)（農(nóng)房）貸款、授信三聯(lián)評”；“小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款三聯(lián)動”；“政府、銀行、農(nóng)戶三聯(lián)手”的要求，分階段、按步驟扎實實施農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。目前，全鄉(xiāng)應(yīng)建1 700戶的信用檔案已全部完成了入戶信息采集工作，為切實解決農(nóng)民貸款難開通了綠色通道。

2.2.4 不斷完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)

鞏固農(nóng)村低保擴面成果，實現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和住房參保率，鼓勵農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險，不斷擴大社會保障面；今年列入低保302人（任務(wù)279人），已全部按照每人每月補差不低于100元的標準發(fā)放到位。

3 發(fā)展對策與建議

3.1 緊抓機遇，完善工程項目建設(shè)

認真貫徹落實省委省政府出臺對景寧發(fā)展的優(yōu)惠政策，搶抓低收入戶集中村列入高橋鎮(zhèn)結(jié)對的歷史機遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目，緊緊圍繞“包裝一批、實施一批；實施一批，完善一批”的工作機制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。形成新一輪“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的工作格局，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已完成繼建項目柳山頭村和水溪村康莊公路建設(shè)的路面硬化和工程驗收工作，董嶺、馱洋康莊公路現(xiàn)已完成工程招投標工作；水溪等11個村農(nóng)民飲用水工程已完成7個村的入戶安裝任務(wù)，完成總工程量的70%；廣播電視“村村通”、“村村響”工程已完成了8個村的安裝工作；村莊整治工程有序開展；土地開發(fā)和復(fù)墾正著手政策處理階段；鄉(xiāng)文化中心建設(shè)項目已完成初步設(shè)計工作。

3.2 著力創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，全力促進社會和諧，著力創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，以實現(xiàn)“大事不出，小事少出，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)”為目標，把社會治安綜合治理工作擺在年度工作計劃的突出位置，不斷深化平安創(chuàng)建工作。

3.3 增強生態(tài)環(huán)保意識

以“增強生態(tài)環(huán)保意識，減少面源污染，凈化人類生存空間”為主題，深入開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作。加強污染源整治力度，倡導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥；嚴格控制野外用火，提高森林覆蓋率；認真實施村莊整治、農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用；加強生態(tài)道德教育，初步形成防污染、保生態(tài)、美家園、綠環(huán)境的社會文明新風(fēng)尚，進一步促進人與自然和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

緊緊圍繞“一一四七八”發(fā)展思路，以解決“三農(nóng)”問題為主線，以“項目推進”為抓手，以“小康社會建設(shè)”為重點，以“構(gòu)建和諧大地”為目標，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)鼓勵發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，高度關(guān)注民生民本，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，有效地推動了大地鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

景寧畬族自治縣縣委著眼于“十二五”發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，“三縣并舉”是生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化名縣；“五個發(fā)展”是集聚發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、文化發(fā)展、改革發(fā)展、和諧發(fā)展。景寧畬族自治縣大地鄉(xiāng)深刻領(lǐng)會“三縣并舉”、“五個發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵。“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略層層遞進，把景寧置于整個時代背景中去謀劃，處處體現(xiàn)了縣委勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的良好作風(fēng)，解決了景寧今后發(fā)展“抓什么”、“怎么抓”等問題，景寧畬族自治縣大地鄉(xiāng)突出抓產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)。“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略中，“生態(tài)立縣”是為立足點、是基礎(chǔ)；“產(chǎn)業(yè)富縣”是為核心、是關(guān)鍵；“文化名縣”是為特色優(yōu)勢，是更高層次的追求，三者相輔相成，從生態(tài)文明到物質(zhì)文明，再到精神文明，層層遞進，是縣委著眼于“十二五”發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。今后工作中必須一以貫之、堅定不移地加以貫徹落實，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。建成經(jīng)濟更加繁榮殷實、人民更加幸福安康、社會更加安定有序、文化更加絢麗多姿、環(huán)境更加秀美和諧的新畬鄉(xiāng)是今后5年的奮斗目標。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)發(fā)展觀在景寧的深入貫徹和具體實踐，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，也是全縣人民過上更加美好生活的新期待。突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實推進集聚發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、文化發(fā)展、改革發(fā)展、和諧發(fā)展，是深入實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃和今后宏偉目標的戰(zhàn)略舉措。“五個發(fā)展”中關(guān)鍵是集聚發(fā)展，通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，不斷提升自身造血功能，增強發(fā)展的內(nèi)生力，努力讓景寧發(fā)展的家底殷實起來，百姓的生活富裕起來，大地鄉(xiāng)人民正昂首闊步奔向小康。

［1］劉禮祖.深化林權(quán)制度改革 建設(shè)綠色生態(tài)江西［J］.江西林業(yè)科技，2006（2）：37～38.

［2］曾曉陽，陳其兵，艾毓輝.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧生態(tài)廊道研究——以成都市綠色生態(tài)健康廊道為例［J］.中國園林，2008（4）：60～61.

［3］鄭文瑞.臺灣臺北市綠色生態(tài)城市規(guī)劃案例研究［J］.現(xiàn)代城市研究，2006（6）：111～112.

［4］林建海，李 嫻.以“綠色生態(tài)”為導(dǎo)向的城市道路綠化景觀設(shè)計［J］.華中建筑，2008（8）：30～31.