廣西發展鄉村旅游現狀分析及對策探討

黃梅梅

（廣西壯族自治區蠶業科學研究院，廣西 南寧530007）

1 引言

鄉村旅游是指以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源，在傳統農村休閑游和農業體驗游的基礎上，拓展開發會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。廣西有著極為豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，這些旅游資源80%以上在農村、山區和少數民族地區，對于發展鄉村旅游有著得天獨厚的優勢。近年來，廣西以創建全國農業旅游示范點為抓手，充分利用秀美的自然山水、獨特的民俗風情、文化遺產和鄉土文化藝術開展農業觀光游及農民生活體驗游，促進了鄉村旅游的迅速發展，使農民“離土不離鄉”地實現轉移就業，拓寬增收門路，改善貧困地區和少數民族地區的交通、衛生等基本生產生活條件，還能夠加強群眾與外界的溝通和交流，提高村民保護生態環境的意識和文明素質。鄉村旅游業正在成為廣西實現富民強桂的新跨越，解決“三農”問題的一條重要途徑和廣西新的旅游消費熱點，在建設社會主義新農村中發揮越來越重要的作用。

2 廣西發展鄉村旅游現狀分析

廣西鄉村旅游興起于20世紀80年代初，屬全國較早興起鄉村旅游的省區之一。改革開放后，在桂林旅游國際化發展的帶動下，由外國散客及背包客的推動，在瀏覽漓江返程中轉地的陽朔，廣西鄉村旅游悄然興起。80年代中后期，隨著國家鼓勵農民發展多種經營政策的出臺，桂林市將旅游與扶貧相結合，逐步在漓江沿岸以及龍脊梯田等著名景點景區著手發展以“農家樂”為核心的鄉村旅游產業，陽朔高田鄉櫪村和龍勝龍脊和平鄉就是這一時期鄉村旅游發展的典范。20世紀90年代中期，全區各地紛紛開展了以“農家樂”、民族村寨觀光游為主要旅游形式的鄉村旅游，鄉村旅游逐步在全區鋪開。2004年以后，廣西鄉村旅游得到了較全面的發展和提升，發展規模和涵蓋范圍明顯擴大，并成為廣西旅游業的一大特色和亮點。廣西區黨委、政府高度重視鄉村旅游業的發展，把發展鄉村旅游納入到自治區政府工作報告之中。各級黨委、政府對鄉村旅游發展高度關注，有效地將休閑農業與鄉村旅游發展促進農業發展相結合，成為增加農民收入、逐步解決“三農”問題的有效途徑。

2006年，廣西區旅游局和農業廳聯合下發了《關于加快發展廣西鄉村旅游的意見》，明確了廣西各級旅游部門和農業部門將拿出專項資金對鄉村旅游進行專項扶持，把旅游工作與社會主義新農村建設更緊密結合起來，推進廣西鄉村旅游項目的開發建設。得益于領導重視，部門攜手，措施到位，廣西鄉村旅游項目的開發建設促進了傳統農業向旅游農業、傳統農民向旅游從業者、傳統居住型鄉村向旅游接待型社會主義新農村的轉變。截至2010年底，廣西鄉村旅游產業規模初步形成，累計建立各類休閑農業園288個，農家樂旅游點1 000多個，其中國家級農業旅游示范點34個，創建的國家級農業旅游示范點數量在全國排第9位，在西部省區排第2位，直接從事農家樂的農戶近10萬人，分布在全區14個市80多個縣（市、區），年接待旅游人數約3 500萬人，旅游收入約70億元，農民從中增收近3億元，旅游點農民人均年增收500元以上［1］。自治區旅游局還與農業廳、建設廳和林業廳等部門合作打造了15條農業生態旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮名村。目前正在積極建設的南寧至百色高速公路沿線和右江河谷沿線城鄉風貌改造的鄉村旅游村屯示范工作也初顯成效，以農促旅、以旅強農、農旅結合、城鄉互動的旅游格局正在八桂大地形成。

目前，廣西各地的鄉村旅游形成由中心城市的周邊地區向外擴展，從單一的農業觀光型逐步向以觀光、考察、學習、休閑、度假、養生、娛樂等為一體的綜合型方向發展，旅游產品類型多樣，涵蓋農業的各種業態，并形成廣西自己的特色品牌。主要類型有以綠色景觀和田園風光為主題的觀光采摘型鄉村旅游，如恭城縣紅巖瑤族村、北流市羅政村；以農莊或農場旅游為主，包括休閑農莊、觀光果園、茶園、花園、休閑漁場、農業教育園、農業科普示范園等，體現休閑、娛樂和增長見識為主題的農業示范型鄉村旅游，如廣西八桂田園、廣西現代科技示范中心、南寧金滿園、北海田野科技種業園等；以鄉村民俗、鄉村民族風情以及傳統文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉土文化為主題的民俗風情型鄉村旅游，如南寧市楊美古鎮、賓陽縣蔡氏書香古宅；以康體療養和健身娛樂為主題的長壽養生型鄉村旅游，如巴馬縣坡納屯、樂業縣火賣屯［2］。

3 發展鄉村旅游取得的成效

3.1 推動農業和旅游業有機結合，拉動地方經濟發展

鄉村旅游是農業與旅游業的有機組合，發展旅游可以使農業跳出單一農業生產的圈子，開發出生產過程中以及農產品收獲前的觀賞價值，增加了農產品的經營途徑，更好的挖掘了農業生產的各個環節在旅游方面的價值。對旅游而言，鄉村旅游是旅游產業發展到一定規模和階段所產生的新的一種表現形式，以其融入自然、注重休閑的優勢成為整個旅游產業鏈中的一個有機組成部分，是對大旅游產業的一種有益補充。據測算，旅游產業對相關產業的拉動比為1∶4，鄉村旅游直接或間接地拉動了農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業，促進城市經濟持續健康發展，為國民經濟發展找到新的增長點。2010年，廣西旅游總收入達到953億元，相當于全區當年生產總值（GDP）9 502億元的10%，旅游業已經成廣西國民經濟中發展速度最快的產業之一，作為大旅游產業組成部分的鄉村旅游功不可沒［3］。

3.2 調整農業產業結構，推進農村經濟多元化發展

發展鄉村旅游，把農業生產過程、農村風情風貌、農民勞動生活等作為旅游資源進行加工轉化，形成旅游產品并推向市場，有利于發揮農業本身具有但以前不被重視的觀光旅游、文化傳承等功能，拓寬農業發展的內涵和外延，有效地促進當地農業的產業化經營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展，為農村經濟發展創造新的增長點。靖西縣通過發展鄉村旅游，帶動了第一產業、推動了第二產業、拉動了第三產業，進一步優化了農村產業結構，促進了經濟良性發展。如今當地種植的茶葉、辣椒等農作物，成為備受游客歡迎的旅游商品，村民們利用農閑時間制作繡球、民族服飾、木雕等手工藝品，拓寬了增收渠道。

3.3 引導農村剩余勞動力轉移，增加農民經濟收入

旅游業是勞動密集型行業，對勞動力的吸附能力強，每增加1個旅游業就業人員，可間接帶動相關行業增加5～6人就業。鄉村旅游使許多農民成為旅游從業者，為解決農村閑散勞動力就業開辟新途徑，農民可以通過打零工、辦客棧、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉村旅游項目的入股分紅增收，促進了農村餐飲、交通、文化等行業的發展。陽朔縣現有鄉村旅游示范村12個，拉動鄉村旅游從業人員超過5萬人，年接待游客200多萬人次，旅游總收入超1億元，從事旅游業的農民人均增收達4 000多元。據對廣西50個農業旅游景點的統計，直接提供給當地農民的就業崗位達7 000多個，發展鄉村旅游為農村剩余勞動力就業開辟了廣闊的門路。

3.4 加快城鄉一體化進程，促進社會和諧穩定

發展鄉村旅游把城市的新信息、新理念帶到農村，增加農民與城市居民之間交流與溝通，幫助農民更多地了解國家的方針政策、法律法規和致富信息，直接帶動了城鄉之間財富轉移的速度和規模，加快農村經濟的發展和農村面貌的改善，對農民素質和鄉風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農民素質，促進農村社會的進步和城鄉的共同繁榮與發展。全國鄉村旅游示范點北流市羅政村通過休閑農業旅游和農家樂的開發，在每年農歷二月初二、八月十八均舉辦旅游文化節、裴九娘（裴圣）文化節、龍眼節等活動，吸引了10多萬名游客前來旅游觀光，各種農村政策、種養信息、科技資訊、務工招聘則“搭車”宣傳，城市游客在羅政村可領略到農村的生態之美，而村民則借機獲得了農耕科技知識，呈現出村風好、民心順、積極向上的和諧景象。

4 發展鄉村旅游的對策與建議

廣西發展鄉村旅游態勢總體良好，積累了較為豐富的經驗，取得了積極成效，但還存在一些困難和問題亟待解決。一是相關配套政策滯后，缺乏對鄉村旅游資源進行論證和規劃，行業進入門檻較低，開發中只重規模，不講質量，許多鄉村旅游開發存在較大的盲目性。二是鄉村旅游普遍存在規模小，管理人員和從業人員素質普遍低下，經營者品牌意識淡薄。三是旅游產品雷同現象嚴重，精品景點少，缺乏自身特色，經營水平參差不齊，基礎設施建設不足等因素使鄉村旅游越來越難從旅游業中獲利。四是鄉村旅游的開發過分地依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出。

4.1 完善配套措施，加大扶持力度

各級政府要把發展鄉村旅游納入到建設新農村的整體布局中，研究利用好當前擴大內需、拉動消費的有關政策，用改革發展的思路來破解廣西鄉村旅游發展難題。在明確鄉村旅游業范圍界定的前提下，出臺有助于發展鄉村旅游的綜合性政策，安排專項財政資金支持鄉村旅游業發展，扶持和打造一批有一定發展基礎、特色鮮明、對農民增收有顯著帶動作用的全國鄉村旅游示范點［4］。旅游主管部門要制定鄉村旅游發展規劃及制定鄉村旅游線路，制作與景區、景物相協調的鄉村旅游宣傳資料和宣傳廣告牌。農業部門要結合“一村一品”建設，著力打造一批田園生態型休閑農業名村名鎮；結合農業科技園區建設，著力打造一批科普教育型休閑農業基地；結合實話“百村示范”工程，著力打造一批民俗風情型休閑旅游示范新農村；結合農戶庭院經濟建設，著力打造一批農家樂型休閑觀光農業旅游點。建設、規劃、土地、交通、供水、供電等相關部門，應優先考慮鄉村旅游所需的基礎設施建設，提升鄉村旅游點交通的通達力；稅務、工商、衛生、文化等部門應采取“放水養魚”的政策，對從事農、林、牧、漁業項目的所得，予以減征、免征企業所得稅；對直接用于采摘、觀光、養殖、飼養的土地，免征土地所得稅。

4.2 科學布局，錯位發展，大力宣傳和推銷鄉村旅游產品

堅持因地制宜、分類指導，圍繞廣西鄉村旅游示范基地建設的“六大類型”，即“農（漁）家樂鄉村旅游、生態休閑鄉村旅游、農業觀光鄉村旅游、民族民俗風情鄉村旅游、古村鎮聚落鄉村旅游、回歸自然鄉村旅游”，按照“交通便捷、設施配套、服務優良、管理規范”的思路，高標準打造一批鄉村旅游示范點。鄉村旅游產品項目的開發和設計要突出農村的天然純樸、綠色清新的環境氛圍，使鄉村旅游產品具有較高的文化品味和較高的藝術格調，展現鄉村旅游的魅力，吸引更多的游客。尊重農民的首創精神，提高農業資源的綜合利用率，合理配置旅游資源，引導個性化發展，切實做到優勢互補、關聯帶動，增強鄉村旅游的吸引力。此外，要加大鄉村旅游的宣傳、推廣和營銷，精心制作發行反映鄉村旅游形象的宣傳畫冊、光盤、書籍等，依托電視、廣播、報紙、互聯網等宣傳媒體，全方位、深層次、多渠道宣傳、推廣和營銷廣西鄉村旅游產品。

4.3 加強基礎設施建設，堅持資源開發和環境保護相結合

把鄉村旅游公共基礎設施建設納入新農村建設總體布局，推進城鄉清潔工程，進一步改善鄉村廣播電視、通訊、供電、供水、醫療衛生服務等條件，配套抓好旅游信息服務網絡、停車站場建設和農村“一池四改”（沼氣池、改路、改水、改圈、改廁）工作，為游客提高空氣清新和舒適宜人的休閑旅游環境，以放松心情，洗凈城市所帶來的鉛華［4］。在鄉村旅游開發中要注意資源開發與環境保護協調的問題，牢固樹立“環境興游”、“生態興游”的觀念，堅持科學保護、合理開發和永續利用的原則，防止旅游開發造成環境污染和資源破壞，加強與生態資源的有機結合，堅持在旅游資源開發中“保護第一，開發第二”的原則，走可持續發展的道路。

4.4 強化教育培訓工作，培養高素質的人才隊伍

以旅游部門為主，農業、教育、勞動等部門要配合抓好鄉村旅游人才的教育和培訓，結合項目開發制定人才培訓方案，重點對鄉村旅游項目策劃開發、景區管理、家庭旅館的經營管理、活動組織、市場促銷、語言、傳統技藝、民俗文化講解等各類人才進行培訓［5］。重點抓好對以農民為主體的鄉村旅游從業人員、經營管理人員及鄉村旅游規劃創意策劃人員進行農業技術知識、接待禮儀、游客服務等相關知識和職業技能的培訓，不斷提高鄉村旅游的服務質量和服務水平［5］。引導鄉村旅游的經營者和縣鄉各級管理者更新發展觀念，提高經營管理水平。鼓勵、引導外資和民營資本參與鄉村旅游人才培養，為鄉村旅游的加快發展提供門類全、數量足、質量高、用得上的旅游服務和管理人才，為鄉村旅游的持續快速健康發展提供有力的人才支撐。

4.5 規范發展秩序，促進可持續發展

在對全區鄉村旅游資源進行全面普查分析的基礎上，制定出廣西鄉村旅游行業標準，完善旅游服務標準、旅游投訴以及旅游處罰等相關標準和制度，完善管理體系，進一步規范鄉村旅游的經營管理。建立、實施鄉村旅游行業準入制度，提高鄉村旅游行業的進入門檻，協調、監督和維護市場秩序，規范旅游企業行為，以提高旅游服務質量和經濟效益。嚴格控制檔次不高、衛生條件差的一家一戶式的“農家樂”鄉村旅游形式，凈化鄉村旅游市場環境，提升鄉村旅游整體水平和旅游產品的競爭力，為其可持續發展打下良好的基礎。

［1］袁 琳，賀亮軍.廣西農業旅游部門聯手推進休閑農業與鄉村旅游［N］.廣西日報，2011－06－21（6）.

［2］苗 麗，周少強.廣西鄉村游已成為廣西旅游業品牌［N］.當代生活報，2009－12－14（5）.

［3］何 明，鄺偉楠.鄉村旅游成為廣西農民增收的重要來源［N］.廣西日報，2009－08－15（6）.

［4］周應華.積極探索中國特色的休閑農業和鄉村旅游發展道路［J］.農業工程技術，2007（12）：5～12.

［5］伍勤忠.發展鄉村旅游 推進新農村建設［J］.廣西農學報，2008（1）：63～65.