水利工程單項工程施工質量三階段管理監督方法研究

丁吉龍

（平羅縣水務局 寧夏 平羅 753400）

水利工程單項工程施工質量三階段管理監督方法研究

丁吉龍

（平羅縣水務局 寧夏 平羅 753400）

從質量的形成過程可以看出，工程項目的質量管理，不能僅僅理解為施工質量的管理，而應該是貫穿于建設項目的全過程。按照現行的水利工程建設質量管理體制，工程項目的決策階段和設計階段的質量控制，是由水行政主管部門在項目審批的過程中進行控制的；按照《水利工程質量監督管理規定》的規定，從工程開工前辦理質量監督手續開始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用為止，為水利工程建設項目的質量監督期（含合同質量保修期），也就是說，質量監督站應在項目的施工階段、竣工驗收階段、保修階段對工程質量實施監督管理。

水利工程；單項工程；施工質量；管理監督；竣工驗收；全過程管理

0 引言

工程項目質量監督的主要內容是：

1）對監理、設計、施工和有關產品制作單位的資質及其派駐現場的項目負責人的資質進行復核；

2）對項目法人、監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施監督檢查，檢查有關質量文件、技術資料是否齊全和符合規定；

3）對工程質量檢測單位（或實驗室）的資質及其檢驗工作實施監督檢查；

4）對工程項目的單位工程、分部工程的劃分是否符合規定進行監督檢查；

5）對工程施工用的原材料、構件、設備加工制作質量進行抽查；

6）監督檢查有關水利工程建設的法律、法規、規章和強制性標準（含技術規程、規范和質量標準）的執行情況；

7）監督檢查項目法人（建設單位）、設計、監理、施工單位對工程質量檢查或質量評定情況和工程實物質量；

8）會同有關部門對質量事故進行分析研究和提出處理意見，對工程質量爭端進行仲裁；

9）對工程施工現場的施工安全進行監督檢查；

《無機鹽工業》(月刊)是全國中文核心期刊，是國家科委批準的無機化工行業公開發行的科技刊物，1960年創刊，國內外公開發行，主要報道國內外無機化工行業最新科技成果與技術進展，以及新技術、新工藝、新設備、新產品、新用途等方面的動態及商品信息、市場行情等。內設綜述與專論、研究與開發、工業技術、環境·健康·安全、化工分析與測試、化工標準化、化工裝備與設計、催化材料、電池材料、綜合信息等欄目，是無機化工行業必不可少的良師益友。

10）在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編工程質量評定報告，向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議；

11）參加工程的竣工驗收。

1 事前質量監督

事前監督是通過事前考慮各種影響工程質量的因素，預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各種預防措施，以使計劃目標得以控制。它是一種面向未來的控制，期望防止問題的發生而不是當問題出現時再補救。

從質監站的職能來看，事前質量監督是一種主要的質量管理方式。具體內容有：

1.1 監理單位、施工單位資質的復核，檢查各參建單位是否按規程、規范、及合同的要求把人員、設備派駐現場，從技術力量、人員素質、機械設備等因素方面為工程質量提供保障。

1.2 督促檢查建立和完善各參建單位的質量保證系統，包括檢查其計量及檢測技術和手段，協助有關單位制定現場會議制度、現場質量檢查、檢驗制度、質量統計報表制度、質量保證資料收集整理制度和質量安全事故報告及處理制度。使各參建單位均有章可循，有法可依，明確各自的責任和知道應該怎么做，從制度、工作環境方面為工程質量提供保障。

1.3 根據有關規程規范，核定建設（監理）單位確定的工程項目劃分，以便于監理單位對工程質量進行評定及質量監督機構對工程質量的監督檢查。

1.4 對工程所需的原材料、構件的質量進行控制。凡進場材料均應有產品合格證或技術說明書，同時還應按有關規定進行抽檢。沒有合格證或抽檢不及格者，不得用于工程。

1.5 通過對已完工工程的質量情況及質量數據的統計分析，研究質量偏差發展的趨勢及產生偏差的原因，及時采取或要求有關單位采取適當的措施糾正不合理的質量偏差，以便把工程質量偏差控制在有關規程規范允許的范圍內。

2 事中質量監督

事中監督也稱現場監督或實時監督，是指當活動正在進行的過程中所實施的控制。工程質量監督中，最常用的事中監督方式是旁站監督。在市縣質監站，由于受監工程的規模不大，一般均沒有設置工程質量監督項目站，沒有派出專職質監員進駐工地現場，而是主要采用隨機的，不定時的抽查或巡回監督的質量監督方式，只是對重要的隱蔽工程和工程的關鍵部位實施由計劃的現場檢查，因而就較難對工程建設實施全面的事中控制。同時，由于現在的水利工程已全面實行了施工監理制，監理單位建立和完善了工程質量控制體系，由監理工程師進駐施工現場，并對工程建設的全過程實施旁站監督，按相應的質量評定標準和辦法對完成的工序、單元工程進行質量檢查、評定。監理單位承擔了對工程建設實施事中控制的主要責任。因此，市縣質量監督站是通過監理單位的工作來對工程建設實施事中控制，質監站的主要工作是監督檢查有關水利工程建設的法律、法規、規章和強制性標準（含技術規程、規范和質量標準）的執行情況和加強對監理單位質量檢查體系的全面落實進行監督檢查，并通過抽查、抽檢、核查單元工程質量評定情況等時候控制的方式來對監理單位的工作進行控制。

3 事后質量監督

事后監督也稱反饋監督，控制的作用發生在行動之后，其主意力集中在歷史結果上，目的是在一個過程結束之后再進行改進，以防將來發生偏差。這是最常見的控制類型。事后監督最大的缺點是，在實施糾偏措施之前，偏差已經產生，損失已經造成。

從市縣質監站的監督方式和工作內容看，質監站大量的工作都屬于事后控制。主要的內容有：

3.1 審查核定監理單位所做的單元工程、分部工程和單位工程的質量評定，并檢查工程實物的質量。按照以往的規定和習慣，工程質量的評定是由質量監督部門負責的。但是隨著建設監理制的全面實施，質量監督與建設監理的分工逐步明確，質監部門主要是采用抽查或巡回監督的方式進行質量控制，而監理單位在質量控制方面是實行全面的全過程的旁站監督，兩者質量控制方式的不同。可以認為，監理單位對工程質量評定更有發言權，更應負起這個責任，而監督部門則主要是負責監督檢查監理單位的工作，通過抽查、抽檢、實物檢查來核查監理單位對工程質量的評定。市縣質量監督站（組）不宜像以往那樣代替監理單位對工程質量進行評定。

3.2 審核有關質量檢驗報告及技術文件，收集、整理、分析各種工程質量評定資料、中間產品抽樣檢測數據、現場檢查資料等，以便預測工程質量變異發展的趨勢，為后續工程的質量控制提供支持。這一項工作，應該是貫穿于工程建設的全過程的，每一分項分部工程完成或者每隔一段時間都應及時進行，以便及時發現工程建設中存在的問題，及時采取適當的控制措施，防止同類問題的重復出現，盡可能將可能造成的損失減到最低，為后續工程做好事前控制。但是目前，在市縣質監站（組）常常在工程施工的過程中忽視了這方面的工作，經常只是在工程準備驗收時，才為了做數據統計查看有關的質量評定、檢測試驗資料，在某種意義上使及時進行質量評定和抽樣檢測失去了作用，影響了對工程質量的控制。這是應當注意改正的。

3.3 竣工驗收前審查有關工程項目的竣工驗收資料，按照有關規程規范的要求進行現場質量抽查，并編制工程質量監督報告。

3.4 參加工程驗收

對工程項目質量控制而言，事前控制和事后控制都是不可缺少的，均是實現項目質量目標所必須采用的控制方式。有效的工程項目質量控制就是將事前、事中、事后控制緊密地結合起來，力求最大限度地發揮事前控制在項目質量控制中的作用，同時進行不間斷的事中、事后控制。

4 結束語

總之，工程項目建設過程，就是質量的形成過程。因此，工程項目質量的形成過程是一有序的系統過程，大致可分成項目決策、設計、施工、竣工驗收和保修幾個階段，各階段對工程項目的質量有著不同程度的影響。

［1］黎永群.論我國水利水電工程項目管理模式的改革[J].經營管理，2008（2）：141-143.

［2］翟廣星.建設工程項目管理模式的對比分析與研究[D].鄭州：鄭州大學，2004.

丁吉龍（1974—），男，回族，寧夏平羅人，1995年畢業于寧夏水利學校，2003年函授畢業于南昌工程學院農田水利專業，工程師，現主要從事水利工程管理及施工等方面的工作。

周娜］