淺析如何構筑小區消防安全屏障

李雅恒

（平頂山市消防支隊 河南 平頂山 467000）

1 “小區”發展將帶來消防安全管理新的“改革”

改革開放三十年以來社會經濟的高速發展，給國民生活水平帶來極大改善，體現在衣食住行的方方面面。尤其在“住”這方面，隨著居民居住環境逐漸集中化，各種設施完善、環境優美、服務先進的小區不斷形成。小區是指以住宅為主配套有有相應公共設施及非住宅房屋的居住區、花園住宅、住宅組團。據全國最大的小區網絡“小區在線”統計，目前全國總計有超過3萬多個小區，每一個城市居民就是居住在這一個個小區里的一份子。小區的迅猛發展一方面是社會經濟發展的產物，提高了居民的生活居住品質，另一方面也給消防安全工作提出了新的課題。近幾年，由于小區引發亡人火災事故的報道不斷見諸報端。其中2010年“11.15”上海靜安區住宅大火致58人遇難更是引發了對住宅小區消防安全的全民大討論。事實證明，消防安全是建設和諧小區不可或缺的重要組成部分。因此，立足我國國情，建立一整套切實可行的小區消防安全管理制度，預防和減少各類火災事故的發生，是當前消防工作的一項重要內容。

2 目前小區消防安全現狀

2.1 行政管理部門對小區消防工作不夠重視

長期以來，各級政府和部門，包括公安消防機構都把主要精力放在企、事業單位，特別是把公眾聚集場所消防安全管理作為消防安全管理工作的重中之重，而放松了小區消防安全管理。認為小區火災易撲救，經濟損失、人員傷亡和社會影響較小，使小區消防工作成為盲區，從根本上沒有充分認識到小區消防安全對構建和諧社會的重要性，久而久之形成了對小區消防安全不夠重視的局面。

2.2 物業服務企業消防安全管理不規范

《消防法》第十八條規定：“住宅區的物業企業應當對管理區域內的公用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。”但是在日常居民小區物業管理工作中，物業服務企業對消防安全重視不夠，主體意識不強，重利益、輕安全，不能很好的履行法律規定的職責。主要體現在：一是物業企業內部消防安全制度不完善，機構不明確，消防值班、巡查、維護制度落實不好。二是物業服務企業人員消防管理能力普遍較低。除消防控制室操作人員外基本上沒有經過專門培訓的專職消防管理人員，消防管理工作只是由保安或維修人員兼職，日常消防檢查與初期火災撲救能力較低，而且這些人員的流動性又比較大，非常不利于消防管理工作的開展。

2.3 小區居民消防意識淡薄

如今一些小區居民為了追求時尚現代的居住環境，往往使用大量新型家裝材料，而這些材料許多都是易燃可燃材料，極易誘發火災。此外，居民違法設置障礙物堵塞消防通道、圈占消防設施等情況也屢見不鮮。目前大部分居民家中都未配備滅火器，也從未接受過消防安全教育培訓，一旦發生火災，對其生命財產安全威脅極大。

2.4 消防宣傳力度不大

近年來，各級消防部門在消防宣傳上下了很大力氣，做了許多工作，消防宣傳工作取得了前所未有的成效。但僅僅依靠消防部門唱獨角戲，缺乏全社會的廣泛參與，還是無法唱好消防宣傳這場大戲。許多小區建立了消防宣傳展板、櫥窗等消防宣傳陣地，但宣傳形式單一、死板，不能真正走到群眾中去，對群眾吸引力不大，與預期效果還是有一定的距離。

2.5 消防設施和器材損壞嚴重

小區內的消防設施和消防器材是居民安全的保護神，對及時撲滅火災保護居民生命財產安全起著至關重要的作用。然而在現實情況中小區內消防設施和器材損壞的情況卻非常普遍。一些小區消防通道經常被私家車占用、堵塞。居民住宅樓配備的滅火器完好率也不高，消防設施和消防器材根本不能起到應有的作用，成了真真正正的“擺設”。

3 做好小區消防工作的幾點建議

3.1 建立健全制度規定，落實物業服務企業消防職責

第一要確保物業服務企業樹立消防安全管理是物業管理的重要組成部分這一意識，明確其消防安全管理的主體地位，將消防安全管理納入小區日常管理的重要內容。第二業主委員會作為業主利益的代表，要真正發揮其監督維權的作用，從而實現對物業服務企業消防安全管理工作的有效監督。第三要結合實際制定切實可行的小區消防安全管理制度，如日常巡查制度、消防設施器材維護管理制度、消防檔案管理制度、消防安全責任內部倒查制度、定期組織消防演習制度等，用制度來落實消防安全責任。第四要加強對物業管理人員的消防安全培訓，通過培訓提高其發現及消除火災隱患的能力，同時也充分調動其作為小區消防安全管理人員這一主體的主觀能動性。

3.2 創新消防宣傳形式，增強居民防火意識和自防自救能力

因為小區消防宣傳面對的是普普通通、組織松散的老百姓，所以針對小區消防宣傳工作就要突破以往固有的模式，不能僅僅局限于圖版、條幅、櫥窗等宣傳手段，要實現消防宣傳由“靜”到“動”的轉變，使消防宣傳“動起來”，采取組織居民觀看消防電影、組織消防宣傳消夏晚會、防火有獎競猜活動等群眾喜聞樂見的形式，使每一名居民都參與進來，真正形成全民學消防的良好局面。在舉辦這些活動時，將一些基本的防火知識如不要再床上吸煙、不亂扔煙頭、離家時檢查電器及燃氣開關是否關閉、使用電熨斗電熱毯等危險家用電器時的注意事項、避免兒童接觸火源等充實進去，必將起到很好的宣傳效果。

3.3 加強消防監督管理，將火災隱患消滅在萌芽狀態

各級政府、公安消防機構、派出所要加強對小區消防安全管理的檢查力度，開展經常性的消防檢查工作。檢查的重點放在消防設施和器材日常維護、消消防車道是否被占用、消防通道是否堵塞、居民是否私建亂建臨時建筑等方面。執法一定要嚴格，能當場改正的一定要當場消除火災隱患，不能當場改正的要限期責令整改，將火災隱患徹底消滅在萌芽狀態。

3.4 加強小區消防設施經費保障，完善硬件建設

小區消防設施損壞嚴重，很大程度上是由于消防設施保障經費不到位造成的，為保證小區消防設施完整好用，必須加強小區消防設施經費保障。建議小區消防設施保障經費由以下兩部分組成：一是由建設、開發部門向房產部門繳納消防設施質量保證金，作為消防設施保障的基礎經費；二是在物業管理費中收取一定的消防管理費用，作為日常消防設施維護管理經費。

總之，小區消防工作是一項社會性很強的工作，小區的主體是居住在其中的小區成員，是帶有一定區域特點的群體，小區消防建設必須從他們的需求出發，以他們的滿意為基礎，加強和推進小區消防管理，既是加強社會化消防進程，使小區消防管理走上規范快速的發展之路，更是促進以人為本，構建和諧社會，提升居民安全指數的關鍵。因此，我們必須采取切實可行的措施，積極推進小區消防安全工作發展，確保為每一名老百姓生命財產安全筑起安全屏障。同時，這項民心工程，安心工程不僅需要消防部門的積極推進，更需要全社會的廣泛關注和參與。S

［1］中華人民共和國消防法[Z].主席令第6號.

［2］王永慧.我國物業管理問題探討[J].河南社會科學，2006（5）：9-14.

［3］住宅專項維修資金管理辦法.建設部、財政部令第165號[Z].

［4］公安部,監察部.關于進一步落實消防工作責任制的若干意見[Z].2004－4－28.

［5］建設部,公安部,民政部.關于加強居民住宅區安全防范工作的協作配合切實保障居民居住安全的通知[Z].2001，9.

［6］國務院.物業管理條例[Z].2003，9.