關于天然林保護的思考

蘇家有

（福建省三明市沙縣森林資源管理站，福建 三明365500）

1 引言

目前，我國天然林保護工程的建設已略顯成效，在一定程度上保護了我國的森林資源，有效地提高了森林覆蓋率，使我國的森林蓄積量得到了較大提高。但是天保工程的頒布實施，并沒有切實解決林業的可持續發展問題。主要是因為在具體實施過程中，依然存在著諸多有待于解決的問題，天保工程現在正處于一個過渡性的階段，必須作為一項戰略性任務長抓不懈，一直發展下去。

2 天然闊葉林資源管理的現狀

2.1 認識程度低，忽視了闊葉林的價值

闊葉林屬于亞熱帶地區植物群落，其樹種復雜多樣，林分結構豐富。由于地處亞熱帶地區的林區群眾認為闊葉林是常綠植物群落，普遍存在一種錯誤認識，就是認為采伐后可以自然更新，或者煉山后種植單一樹種，從而忽視了天然闊葉林在凈化空氣、涵養水源、水土保持以及維護生態平衡等方面重要的作用。尤其是隨著農產品深加工的發展，林農陸續開始進行農產品開發產業，利用闊葉林發展段木香菇、木屑香菇和木耳食用菌等，使闊葉林區逐漸成為雜林叢地和疏林地區，導致利用價值降低。

2.2 亂砍濫伐闊葉樹現象屢禁不止

由于天然闊葉林樹種復雜多樣，生長較慢，出材率低，忽略了其內在的生態效益，而使闊葉樹木材價格不高，無疑就導致了地區林農在林木栽培過程中，形成了利用闊葉樹制造木制纖維板和燒制木炭的觀念，進而逐漸出現了伐闊留杉和伐闊種杉的行為，還有林農砍天然林闊葉樹進行燒材等等。尤其是林農對于闊葉樹種無論珍貴與否，統統進行一并采伐，由于林農缺乏憑證采伐的意識，再加上林政管理力度不夠，進而使天然闊葉林資源逐漸匱乏，林分結構遭到嚴重的破壞。

3 天然林保護工作中存在的問題

3.1 宣傳力度不夠

在我國南方亞熱帶地區，森林覆蓋率比較廣泛，然而這些地方的經濟發展程度相對來說較為落后，尤其是在這些山區，林農對于闊葉林的利用價值根本沒有足夠認識，缺乏對闊葉林資源的保護意識。由于在進行建設中，國家相關部門不能深入群眾進行宣傳教育和引導，不從根本上加強林農的保護天然林的思想意識，勢必將會造成很大的損失。

3.2 資金投入低

隨著經濟的發展，用于林木培育的農藥價格、用工費用等明顯上漲，而使造林成本日益增長，由于用于天保工程的造林資金一直沿用10年前核定的護林投資標準，各項費用一直處于以前的靜態標準，已根本不能滿足天保工程實施的需要。另外，由于一些地區經濟發展比較滯后，地區政府及相關部門不能提供足夠的運作資金，單憑國家的資金支持有限，致使各種森林保護的基礎設施得不到改善，而且其它的運作也不能正常進行，資金不足嚴重制約了天然林保護工程建設的發展。

3.3 天保的管理措施不力

做好天然林保護工作，必須依賴于科學、合理的具體措施。但很多地區僅限于會議戰略部署，缺乏實際的行動措施，管理僅流于形式，從而嚴重滯后了天保工程的建設。另外，天保工程后續產業缺乏一定的扶持政策，而使天然闊葉林區喪失了自我發展的能力，這樣長久下去，不利于鞏固天保工程的成果。

4 對策與建議

4.1 增強意識，形成天然闊葉林的保護氛圍

天然闊葉林是我國森林生態系統中樹種最豐富、最穩定的植物群落，也是覆蓋面積最廣、分布最廣的天然林資源，而且具有較大的實用價值和利用價值，能產生可觀的生態和社會效益。同時，天然闊葉林樹種由于其自身的生物特性，在培育上相對來說有一定的難度，是較為寶貴、值得珍惜的自然財富。基于闊葉林諸多價值因素，必須通過各種渠道，采用多種措施和手段，加強宣傳保護天然闊葉林的重要性，使全社會天保觀念逐步增強，樹立保護天然闊葉林就是保護生態環境的觀念，進而形成重視和保護天然闊葉林的濃厚氛圍。

4.2 加大科技投入力度，逐步擴造闊葉林

要做好保護闊葉林的建設工作，就需要從各方面入手加大投入力度。首先，要不斷加強林業工作人員的科技水平和專業技能，并積極對林農的育林作業進行科學的指導和培訓，以不斷提高林農的育林經驗和管理水平。其次，不斷加大科技投入，不斷研究和創新育林實用技術，將科技成果轉化為實際生產效益。另外，根據山地林區實際情況規劃好營林計劃，利用高科技造林，盡量不營造或少營造針葉林純林，加大營造闊葉樹混交林或針闊混交林的力度。

4.3 不斷培育次生闊葉林

（1）封山育林。為了使原林地天然闊葉林得到很好的保護，從而進行自然的生態繁衍，需要對一些樹木采伐后幼樹苗較多的林地進行封山育林，從而達到保護原生態闊葉林樹種和加強生態保護的效果。

（2）人工培育措施。依據山地現場的坡度和土質，進行陰性和陽性樹種的合理搭配，遵循速生為主和慢生為輔的原則，使喬木和灌木樹種得到有機的結合，以促進闊葉林的發展。

（3）封育改造和疏伐改造。對郁閉度低的次生闊葉林，采用封育改造的方法，依據封育的不同地質和條件，通過割草、補植等措施，保留重點型闊葉樹種，對郁閉度高的針闊混交林，可定期的疏伐一些針葉樹或灌木，疏伐后并依情況補植闊葉樹種，保持闊葉樹種的比重高于營林密度的60%。

4.4 加大天保資金投入

要想做好天保建設工程，必須具有一定的資金基礎作支撐。而我國的天保建設資金主要是國家和地方的財政撥款，這樣的資金投入遠不能滿足天保建設的實際需要。因此，應改變資金投入的基本投資方式，爭取多渠道、多方面集資，地區政府及相關部門應加大和大企業的聯系，以爭取更多的企業投資，國家也應相應的制定一些優惠政策，可以減免投資天保建設的企業的財政稅收，并積極鼓勵個人投資，形成多種融資渠道的投資方式，可以逐步加大資金的投入，為天保建設提供物質保障。

4.5 加強闊葉林管理的制度化和規范化

加強伐區的制度化管理，有效的控制天然闊葉林資源采伐管理，為了達到限額控制的標準，必須建立一套完備的伐區管理制度：嚴格執行正常的采伐程序管理，確保認真執行計劃-設計-審批-發證-伐區檢驗一系列森林采伐的程序流程。各地區依據本地的采伐具體標準實施采伐計劃，各地區之間不得隨意調換，嚴格規定具有設計資格證的林業人員執行設計任務，并合理安排伐區作業。依據批準的作業設計，將林木采伐許可證發放到林權所有者手中，并檢查伐區作業施工情況，及時發現問題并嚴肅查處。

4.6 國家的政策支持

對于加大天保建設的投入工作，國家應給予政策上的大力支持，建立生態保護的保障體系，以及公益建設的各項支持。首先，應該把天然闊葉林保護計劃，直接劃入我國生態林保護體系中，確定保護天然闊葉林就是保護生態環境的思想觀念，建立闊葉林的投入保障體系，并依據綠色國民生產總值評價指標，對實施結果進行公開客觀評價。其次，我國應成立生態林基金，按照國家的資金政策調整結構，構建出中長期專項建設基金，逐步建立育林保障的基金機制。另外，把天然林沒有劃入生態林的森林資源，由國家直接收購化為國有資產并加以保護，依據實際情況頒布采伐許可證，并嚴格按照法定程序進行采伐，嚴禁各種亂砍濫發行為，一旦發現嚴懲不貸。

5 結語

人們已逐步認識到天然林的重要性，并且國家不斷加強天然林保護工程建設的力度，這就需要利用科學合理的手段和措施，堅持可持續發展的指導思想，不斷促進天然林保護工程的進步和提高。加強天然林保護工程建設的進一步發展，不僅可以使森林資源和生態環境合理協調、互相促進，而且能有效的增加地方經濟收入，為我國的經濟發展和社會進步起到積極地促進作用。

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