遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

華瑞富，邱金福

（浙江省遂昌縣林業(yè)局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣地處錢塘江、甌江源頭，全縣土地總面積25.4萬hm2，其中林業(yè)用地面積22.1萬hm2，占土地總面積的87.1%，森林蓄積量730萬m3，森林覆蓋率82.3%，全縣總?cè)丝?3.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.04萬人，是一個“九山半水半分田”的山區(qū)縣。油茶產(chǎn)業(yè)是遂昌縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全縣現(xiàn)有油茶面積0.5萬hm2，投產(chǎn)油茶面積0.48萬hm2。根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局《關(guān)于組織申報2010年中央立項財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的通知》［浙財農(nóng)字（2010）195號］的文件要求，遂昌縣開展了“2010年油茶產(chǎn)業(yè)提升項目“建設(shè)工作，由遂昌縣林業(yè)技術(shù)推廣總站負責(zé)組織實施，目前各項任務(wù)已全面完成。

遂昌縣2010年油茶產(chǎn)業(yè)提升項目建設(shè)總規(guī)模366.7hm2，其中高產(chǎn)良種推廣示范基地166.7萬hm2，先進技術(shù)推廣示范基地200hm2；建設(shè)油茶林作業(yè)道24km；培訓(xùn)林農(nóng)300人次。項目預(yù)算總投資847萬元，其中良種與技術(shù)推廣基地投資565萬元，作業(yè)道建設(shè)282萬元。申請省級以上財政補助500萬元，占總投入的59%；縣財政投入115.6萬元，占總投入的13.7%；建設(shè)單位和農(nóng)民投工投勞231.4萬元，占總投入的27.3%。省級以上扶持資金重點扶持良種與技術(shù)推廣和作業(yè)道建設(shè)兩個環(huán)節(jié)。

遂昌縣2010年油茶產(chǎn)業(yè)提升項目按時完成了《實施方案》規(guī)定的各項任務(wù)，項目實施后項目區(qū)技術(shù)推廣示范基地油茶平均生產(chǎn)粗制毛油20kg／667m2，產(chǎn)值1 400元／667m2，增加產(chǎn)值742元／667m2，高產(chǎn)良種推廣示范基地投產(chǎn)后預(yù)期平均生產(chǎn)粗制毛油35kg／667m2，收入達到2 450元／667m2，產(chǎn)值662萬元，因此項目完成后實現(xiàn)總產(chǎn)值1 127萬元，增加收入908萬元，項目區(qū)油茶一產(chǎn)人均增加收入274元，項目運行超過原計劃要求。同時通過項目實施，2010年遂昌縣油茶面積增加175.3hm2，全縣油茶總產(chǎn)值達到5 789萬元，其中一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4 239萬元，比2009年增加1 508萬元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加321萬元，項目的社會經(jīng)濟、生態(tài)效益和農(nóng)民增收能力明顯。

2 項目示范推廣效益分析

2.1 經(jīng)濟效益

遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提升項目實施后，生產(chǎn)茶油161t，增加茶油112t，實現(xiàn)總產(chǎn)值1 127萬元，增加產(chǎn)值908萬元，增加利潤538萬元；油茶作業(yè)道按每公里受益油茶面積250畝計算，遂昌縣2010年油茶產(chǎn)業(yè)提升項目受益油茶面積441hm2；項目實施后，項目區(qū)平均畝產(chǎn)油茶果400kg／667m2，每年運送肥料100kg／667m2，按每百斤每公里節(jié)約運輸成本5元計算，可節(jié)約運輸成本50元／667m2，項目總計可節(jié)約生產(chǎn)成本33萬元。項目的實施，提高了全縣油茶經(jīng)營管理水平，促進林業(yè)增效，林農(nóng)增收，經(jīng)濟、社會效益明顯。

2.2 社會和生態(tài)效益

通過科技推廣和科技培訓(xùn)，農(nóng)民的素質(zhì)和科技水平的總體上得到提高，有利于促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。帶動當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展油茶生產(chǎn)，使油茶產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，使之成為新的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過項目建設(shè)，改善了油茶產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)境，也進一步推動了遂昌縣旅游和農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，減輕了林農(nóng)對木質(zhì)資源的依賴，減少了森林資源消耗量，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

3 對策與建議

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)

遂昌縣委、縣政府十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由分管副縣長任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。縣林業(yè)局也成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由林業(yè)局局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負責(zé)項目建設(shè)過程中行政管理和協(xié)調(diào)工作。

3.2 建立規(guī)章制度

按項目建設(shè)要求，遂昌縣分別制定了《油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目申報管理制度》、《績效評價制度》、《質(zhì)量管理制度》、《檢查驗收制度》、《檔案管理制度》、《項目內(nèi)部財務(wù)管理制度》、《會計核算制度》、《資金管理制度》、《資產(chǎn)管理制度》等各項規(guī)章制度，為項目建設(shè)提供了制度保障。

3.3 嚴格管理

項目實施單位成立項目實施指導(dǎo)組和財務(wù)組，所有的項目均由建設(shè)主體與責(zé)任單位簽訂項目實施施工合同，對項目建設(shè)全過程依法實施有效監(jiān)管。嚴格按《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和項目管理實施細則》的規(guī)定，實行項目資金國庫集中支付和縣級財政報賬制。所有財政資金經(jīng)林業(yè)、財政業(yè)務(wù)科室核實和領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，直接拔給項目建設(shè)單位。

3.4 強化服務(wù)與宣傳

項目所用的苗木、肥料由縣林業(yè)局統(tǒng)一采購，送貨到山。邀請中國林科院亞熱帶研究所王開良副研究員到實地講授教油茶種植技術(shù)，召開油茶產(chǎn)業(yè)提升項目動員會和項目推進會，舉辦油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放培訓(xùn)資料，增強項目區(qū)技術(shù)力量。在林業(yè)網(wǎng)、中國.遂昌網(wǎng)等發(fā)表宣傳報道，有效的促進了全縣油茶經(jīng)營水平提升，擴大了項目的輻射和帶動效應(yīng)。

4 油茶產(chǎn)業(yè)特點分析

4.1 農(nóng)民積極性提高

近幾年由于政府的引導(dǎo)，政策的扶持，市場的看漲，項目的帶動，媒體的推動，農(nóng)民承包、種植、低產(chǎn)林改造油茶的積極性越來越高，全縣油茶良種示范基地111.7hm2通過流轉(zhuǎn)給9個農(nóng)戶經(jīng)營管理，占項目面積的62%。

4.2 油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模

全縣油茶面積逐年增大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加明顯，2010年全縣油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5 789萬元，比2009年增加1 829萬元，增幅46%，其中一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加1 508萬元，增幅55%，精制山茶油加工企業(yè)從2008年的1家增加到5家。

4.3 增產(chǎn)增效越來越顯著

按2009年遂昌縣統(tǒng)計年鑒公布數(shù)據(jù)，遂昌縣油茶林平均生產(chǎn)初制原油9.4kg／667m2，先進技術(shù)推廣后，平均每畝生產(chǎn)初制原油20kg／667m2以上，如遂昌縣金竹鎮(zhèn)苧上村農(nóng)民張根海，其家門口油茶經(jīng)過撫育施肥后，2006～2009年4年平均產(chǎn)27.5kg／667m2，最高年份產(chǎn)44kg／667m2，產(chǎn)值和利潤均翻番。

4.4 投資越來越集中

項目建設(shè)以油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心，開展項目的實施工作，在油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)金竹鎮(zhèn)古樓村，建設(shè)良種基地42.5hm2，技術(shù)推廣基地43.2hm2，便道6km，水池4個，作業(yè)道5km，總投資達到190萬元，占項目總投資的21%，規(guī)模效應(yīng)越來越顯現(xiàn)。

［1］蔡春燕.遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)提升項目的現(xiàn)狀及對策［J］.綠色科技，2010（4）：79～80.

［2］魏振巍.試探金竹鎮(zhèn)無公害山油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策［J］.綠色科技，2010（7）：90～91.