遂昌縣油茶產業發展對策研究

華瑞富，邱金福

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂昌323300）

1 引言

遂昌縣地處錢塘江、甌江源頭，全縣土地總面積25.4萬hm2，其中林業用地面積22.1萬hm2，占土地總面積的87.1%，森林蓄積量730萬m3，森林覆蓋率82.3%，全縣總人口23.1萬人，其中農業人口19.04萬人，是一個“九山半水半分田”的山區縣。油茶產業是遂昌縣農村經濟發展的主導產業之一，全縣現有油茶面積0.5萬hm2，投產油茶面積0.48萬hm2。根據省財政廳、省農業廳、省林業廳、海洋與漁業局《關于組織申報2010年中央立項財政支持現代農業生產發展資金項目的通知》［浙財農字（2010）195號］的文件要求，遂昌縣開展了“2010年油茶產業提升項目“建設工作，由遂昌縣林業技術推廣總站負責組織實施，目前各項任務已全面完成。

遂昌縣2010年油茶產業提升項目建設總規模366.7hm2，其中高產良種推廣示范基地166.7萬hm2，先進技術推廣示范基地200hm2；建設油茶林作業道24km；培訓林農300人次。項目預算總投資847萬元，其中良種與技術推廣基地投資565萬元，作業道建設282萬元。申請省級以上財政補助500萬元，占總投入的59%；縣財政投入115.6萬元，占總投入的13.7%；建設單位和農民投工投勞231.4萬元，占總投入的27.3%。省級以上扶持資金重點扶持良種與技術推廣和作業道建設兩個環節。

遂昌縣2010年油茶產業提升項目按時完成了《實施方案》規定的各項任務，項目實施后項目區技術推廣示范基地油茶平均生產粗制毛油20kg／667m2，產值1 400元／667m2，增加產值742元／667m2，高產良種推廣示范基地投產后預期平均生產粗制毛油35kg／667m2，收入達到2 450元／667m2，產值662萬元，因此項目完成后實現總產值1 127萬元，增加收入908萬元，項目區油茶一產人均增加收入274元，項目運行超過原計劃要求。同時通過項目實施，2010年遂昌縣油茶面積增加175.3hm2，全縣油茶總產值達到5 789萬元，其中一產業產值達到4 239萬元，比2009年增加1 508萬元，二、三產業產值增加321萬元，項目的社會經濟、生態效益和農民增收能力明顯。

2 項目示范推廣效益分析

2.1 經濟效益

遂昌縣油茶產業生產提升項目實施后，生產茶油161t，增加茶油112t，實現總產值1 127萬元，增加產值908萬元，增加利潤538萬元；油茶作業道按每公里受益油茶面積250畝計算，遂昌縣2010年油茶產業提升項目受益油茶面積441hm2；項目實施后，項目區平均畝產油茶果400kg／667m2，每年運送肥料100kg／667m2，按每百斤每公里節約運輸成本5元計算，可節約運輸成本50元／667m2，項目總計可節約生產成本33萬元。項目的實施，提高了全縣油茶經營管理水平，促進林業增效，林農增收，經濟、社會效益明顯。

2.2 社會和生態效益

通過科技推廣和科技培訓，農民的素質和科技水平的總體上得到提高，有利于促進社會主義新農村的建設和發展。帶動當地群眾發展油茶生產，使油茶產業走上規?；?、集約化、產業化的道路，使之成為新的農村主導產業，有利于農業產業結構更趨合理，推進農業產業化經營和農業增效、農民增收。通過項目建設，改善了油茶產區生產和生活環境，也進一步推動了遂昌縣旅游和農家樂等第三產業發展，提高了農民生活質量，減輕了林農對木質資源的依賴，減少了森林資源消耗量，有效改善了生態環境。

3 對策與建議

3.1 加強領導

遂昌縣委、縣政府十分重視油茶產業發展，成立了由分管副縣長任組長的油茶產業發展領導小組，以加強油茶產業發展的領導?？h林業局也成立了油茶產業發展領導小組，由林業局局長擔任領導小組組長，負責項目建設過程中行政管理和協調工作。

3.2 建立規章制度

按項目建設要求，遂昌縣分別制定了《油茶產業生產發展項目申報管理制度》、《績效評價制度》、《質量管理制度》、《檢查驗收制度》、《檔案管理制度》、《項目內部財務管理制度》、《會計核算制度》、《資金管理制度》、《資產管理制度》等各項規章制度，為項目建設提供了制度保障。

3.3 嚴格管理

項目實施單位成立項目實施指導組和財務組，所有的項目均由建設主體與責任單位簽訂項目實施施工合同，對項目建設全過程依法實施有效監管。嚴格按《浙江省現代農業生產發展資金和項目管理實施細則》的規定，實行項目資金國庫集中支付和縣級財政報賬制。所有財政資金經林業、財政業務科室核實和領導簽字同意后，直接拔給項目建設單位。

3.4 強化服務與宣傳

項目所用的苗木、肥料由縣林業局統一采購，送貨到山。邀請中國林科院亞熱帶研究所王開良副研究員到實地講授教油茶種植技術，召開油茶產業提升項目動員會和項目推進會，舉辦油茶生產技術培訓班，發放培訓資料，增強項目區技術力量。在林業網、中國.遂昌網等發表宣傳報道，有效的促進了全縣油茶經營水平提升，擴大了項目的輻射和帶動效應。

4 油茶產業特點分析

4.1 農民積極性提高

近幾年由于政府的引導，政策的扶持，市場的看漲，項目的帶動，媒體的推動，農民承包、種植、低產林改造油茶的積極性越來越高，全縣油茶良種示范基地111.7hm2通過流轉給9個農戶經營管理，占項目面積的62%。

4.2 油茶產業規模

全縣油茶面積逐年增大，產業產值增加明顯，2010年全縣油茶產業總產值達到5 789萬元，比2009年增加1 829萬元，增幅46%，其中一產業產值增加1 508萬元，增幅55%，精制山茶油加工企業從2008年的1家增加到5家。

4.3 增產增效越來越顯著

按2009年遂昌縣統計年鑒公布數據，遂昌縣油茶林平均生產初制原油9.4kg／667m2，先進技術推廣后，平均每畝生產初制原油20kg／667m2以上，如遂昌縣金竹鎮苧上村農民張根海，其家門口油茶經過撫育施肥后，2006～2009年4年平均產27.5kg／667m2，最高年份產44kg／667m2，產值和利潤均翻番。

4.4 投資越來越集中

項目建設以油茶主導產業園區為中心，開展項目的實施工作，在油茶主導產業的核心區金竹鎮古樓村，建設良種基地42.5hm2，技術推廣基地43.2hm2，便道6km，水池4個，作業道5km，總投資達到190萬元，占項目總投資的21%，規模效應越來越顯現。

［1］蔡春燕.遂昌縣油茶產業提升項目的現狀及對策［J］.綠色科技，2010（4）：79～80.

［2］魏振巍.試探金竹鎮無公害山油茶產業發展的現狀及對策［J］.綠色科技，2010（7）：90～91.