環境監測質量管理現狀及發展對策

文先銘

（新疆克拉瑪依市環境科研監測中心站，新疆 克拉瑪依834000）

1 環境監測質量管理的現狀分析

1.1 環境檢測質量管理制度建設遲緩

1991年國家環保局下達相關的環境監測管理的文件，明確我國進行環境監測質量管理的工作任務重心，從管理內容管理程序等多方面進行綜合全面的考量，完善了這方面的管理制度。在國家的規定中體現出了環境的監測的內容，也推出建立了一系列的質量控制的標準，如空氣、水資源、食品等質量保證的規定。但是指標規定還應該適應經濟和社會的需要，不斷與社會相結合。所以現在的質量的管理形式與之前相比較又出現了新發展情況。國家必須在充分結合這些實際的情況基礎上，擴大質量檢測工作的開展，對技術規范和檢驗制度還要給予相關性的支持，及時更新質量檢測考核的內容等，符合與我國特色經濟同步發展的目的，為環境監測技術的研發和發展提供了技術和資金保證，逐步的形成具有中國特色環境監測管理的模式。

1.2 質量管理體系的有效性發揮不充分

目前，我國的環境監測機構的工作仍只是停留在監測的業務層面上。工作內容單一，對質量管理體系整體的認識不足，認為系統性開展工作即浪費時間又浪費人力、財力。不僅失去了自我提高的機會還缺乏自我監督的意識，在這樣復雜體系下工作，還不能保證工作人員虛假瞞報情況的發生。我國環境監測質量體系的建設，原本就是從零的基礎上發展起來的，不管是從管理模式還是管理的規章制度，都避免不了結構形式的單一的情況出現。要做到全面仍然需要一定時間和一定過程的積累。要打破單一的管理模式，應必須從組織的結構，共工作的程序，以及工作的人員及其相關的職責等多方面入手充分的與環境中具有的資源優勢和相關的信息相結合，有效的提高質量管理的水平。

1.3 保障措施的建設現狀

1.3.1 資金、物質保障

環境監測工作日益得到人們的重視，各級政府對此關注的程度也越加密切。在政府部門的大力的推廣宣傳下，各個領域對環監測工作的資金投入也就日益的增加。但受監測的管理模式的局限，真正投入到環境監測運行的資金卻相比日益增加的檢定，校準的費用低。使質量控制的措施得不到有效的實施，同時對儀器鑒定使用的頻次也造成了不利的影響。環境監測的物質保障多指環境監測參照的標準樣品。標準樣品作為環境控制的主要物質載體，對環境監測的每個控制環節都發揮著很大的作用。從目前我國對環境樣品的收集情況來看，雖然也取得了一定程度的發展，但是仍然存在很多不足之處。部分檢測機構還建立了考核樣品的研制機構，對部門監測工作的開展起到了很好的作用。

1.3.2 技術保障

（1）對新的監測技術還沒有形成系統的質量控制的管理手段和管理方法。如有機物監測，在線監測等新技術運用。

（2）對很多新出現的領域，根本就沒有相關的監測技術條件。無法看站監測工作。

（3）我國質量控制中諸多的問題限制.如：質量控制系統不完善，結構單一，與國際質量監測標準和要求仍然存在很大的差距。很多監測方法和監測標準都還沒有例如到具體的環境監測標準方法明晚呢的管理規定里面中去。

（4）監測的技術科技含量不高，在監測的過程中每缺少必要的控制措施。

1.3.3 人力資源

目前，對監測人員的選擇大都是從環境質量管理和其他實驗室分析等崗位轉崗而來的。從他們自身的知識結構來分析，大多對業務需求的知識還是不夠全面。在對監測數據分析，質量控制報告的編制及相關的專業知識方面仍然需要他們加強提高。為了適應時代的需求，各級的監測工作站才需要積極組織各種技術的培訓、考核，加強與各個工作站之間的技術和經驗的交流，相互的促進工作人員的監測技術的水平、能力。

2 存在的問題

（1）具體的實施部門對質量管理的認識不全面。具體的實施部門最主要是指地方監測機構。有很多地方由于受當地經濟發展的限制，當地環境監測機構的條件比較的艱苦，與監測相關的資金條件和物資條件不充分。使得換進監測工作很難進行。

（2）沒有質量意識。就監測機構而言，機構內部人員很多都還沒有形成對環境質量監測的整體質量意識。常常在工作中掉以輕心，不積極的參與到工作中去，因循守舊忽視質量監測管理。

（3）收集到的環境監測數據缺乏真實性。環境監測數據的真實性是進行環境監測的重要解讀依據，如果數據不具有代表性，完整性，就達不到監測所需要的精確度和準確度，其監測的結果就會與現實的情況不相符，嚴重影響監測的質量。

3 對策與建議

3.1 提高質量管理的意識

（1）提高監測人員的質量管理意識。作為監測工作的具體的操作者提高其質量管理的意識直接影響到工作的結果。各種質量相關的體系中都對其工作者們做了相當明確的責任規定。從事環境質量監測工作的領導必須處理好質量管理意識，理順監測共工作，和質量管理的工作三者之間的關系。保證質量管理工作的正常實施。

（2）提高人員參與意識。不僅從事環境監測的工作領導人員要提高這方面的意識而且與環境監測相關的其他工作人員也應該不斷的強化這方面意識。樹立體系化和制度化的管理理念。環境監測的過程發雜，繁多，所以，全體的工作人員更需要提高這方面的思想意識。在做好對其每個環節中監測工作。

（3）環境質量監測的管理機構體制完善了，還要保證管理人員的基本素質和工作經驗是否能滿足工作的需要。所以，要想工作人員可以更好地利用知識開展相應的工作，需要對管理人員加強管理理念和管理方法和技能的培訓，在環境監測過程中遇到問題，要多與其他的單位進行學習、交流和溝通以幫助提高工作的能力。

3.2 完善管理體制

要想使管理的體系有效的投入到工作的過程中去，就必須對現有的管理的體制進行完善和改進。在改進的過程中要充分的根據體制中不一樣的環節和情況，具體問題具體分析，尋找相適應的解決辦法，及時的完善和補救。例如：怎樣改善目前各個監測領域質量監測質量管理制度建立的不均衡的情況？怎樣建立自動監測系統？解決這些問題的時候一定要充分的弄清楚問題的原因，把握事情的主脈，有效的解決問題的根源，這樣才能使管理體系健康有效的運行。

3.3 完善環境監測管理

環境質量監測的過程包括對監測計劃、布點方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準、試劑和標準物質的使用、數據記錄和數據處理等每一步驟和每一環節進行質量管理。字選擇監測點位置的時候，首先要熟悉國家在其方面的相關的規定和要求，嚴格按照國家的標準執行監測。采樣的時間和頻次，方法要保證能準確的反映監測對象的實際的情況。采取的樣品必須要有針對性和代表性。對樣品的分析首先應考慮將國家規定監測標準。簡寫的數據一定要真實，規范，對數據的計算應按《環境監測技術規范》進行。對監測質量的評價要根據不同的實際情況在監測數據的基礎上綜合的進行評價。

3.4 完善質量管理保障措施

完善質量管理保障措施涵蓋了兩個方面內容，一是資金的投入方面。環境監測工作中會經常使用到一些科技含量較高的設備，而這些設備的價格較都比較昂貴，所以需要的相應資金的投入就會很大。針對這一方面，國家應該采取相應的措施加大對這一方面的經濟支持：主要是對環境監測的參照物——標準樣品的研發而言。彌補新興領域的標準樣品的不足；應進一步完善監測標準和技術規范，系統地清理、修改和完善現有環境監測標準、技術規范，有計劃地填補新監測領域監測標準和技術規范的空白；應建立環境監測儀器設備準入制度和相應的技術規范，盡快改變目前儀器質量良莠不齊、測試原理不統一、準確性和穩定性有差異、不同系統之間缺乏可比性和市場服務不規范等問題，從監測硬件上把好質量管理關。

4 結語

環境監測質量管理工作只有不斷的在實際工作中去探索新的質量管理的方法才可以有效的為資源的可持續發展提供有力的保障。要想加強和完善質量管理的工作，仍然還需要社會乃至政府多方面的支持，共同為環境監測工作做出貢獻。

［1］彭剛華，梁富生.夏新環境監測質量管理現狀及發展對策初探［J］.中國環境監測，2006，22（2）：4～5.

［2］王全梅.提高環境監測質量管理研究［J］.改革與開放，2009（14）：131～132.

［3］顧紅明.加強環境監測質量管理工作的若干思考［J］.質量與標準化，2011（8）：28～29.

［4］趙 宏.縣級環境監測質量管理分析與探討［J］.管理觀察，2009（18）：211～212.

［5］潘 輝.環境監測的質量管理及措施分析［J］.綠色科技，2009（6）：30～31.