環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策

文先銘

（新疆克拉瑪依市環(huán)境科研監(jiān)測中心站，新疆 克拉瑪依834000）

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

1.1 環(huán)境檢測質(zhì)量管理制度建設(shè)遲緩

1991年國家環(huán)保局下達(dá)相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測管理的文件，明確我國進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作任務(wù)重心，從管理內(nèi)容管理程序等多方面進(jìn)行綜合全面的考量，完善了這方面的管理制度。在國家的規(guī)定中體現(xiàn)出了環(huán)境的監(jiān)測的內(nèi)容，也推出建立了一系列的質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，如空氣、水資源、食品等質(zhì)量保證的規(guī)定。但是指標(biāo)規(guī)定還應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟和社會的需要，不斷與社會相結(jié)合。所以現(xiàn)在的質(zhì)量的管理形式與之前相比較又出現(xiàn)了新發(fā)展情況。國家必須在充分結(jié)合這些實際的情況基礎(chǔ)上，擴大質(zhì)量檢測工作的開展，對技術(shù)規(guī)范和檢驗制度還要給予相關(guān)性的支持，及時更新質(zhì)量檢測考核的內(nèi)容等，符合與我國特色經(jīng)濟同步發(fā)展的目的，為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)和發(fā)展提供了技術(shù)和資金保證，逐步的形成具有中國特色環(huán)境監(jiān)測管理的模式。

1.2 質(zhì)量管理體系的有效性發(fā)揮不充分

目前，我國的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作仍只是停留在監(jiān)測的業(yè)務(wù)層面上。工作內(nèi)容單一，對質(zhì)量管理體系整體的認(rèn)識不足，認(rèn)為系統(tǒng)性開展工作即浪費時間又浪費人力、財力。不僅失去了自我提高的機會還缺乏自我監(jiān)督的意識，在這樣復(fù)雜體系下工作，還不能保證工作人員虛假瞞報情況的發(fā)生。我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的建設(shè)，原本就是從零的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不管是從管理模式還是管理的規(guī)章制度，都避免不了結(jié)構(gòu)形式的單一的情況出現(xiàn)。要做到全面仍然需要一定時間和一定過程的積累。要打破單一的管理模式，應(yīng)必須從組織的結(jié)構(gòu)，共工作的程序，以及工作的人員及其相關(guān)的職責(zé)等多方面入手充分的與環(huán)境中具有的資源優(yōu)勢和相關(guān)的信息相結(jié)合，有效的提高質(zhì)量管理的水平。

1.3 保障措施的建設(shè)現(xiàn)狀

1.3.1 資金、物質(zhì)保障

環(huán)境監(jiān)測工作日益得到人們的重視，各級政府對此關(guān)注的程度也越加密切。在政府部門的大力的推廣宣傳下，各個領(lǐng)域?qū)Νh(huán)監(jiān)測工作的資金投入也就日益的增加。但受監(jiān)測的管理模式的局限，真正投入到環(huán)境監(jiān)測運行的資金卻相比日益增加的檢定，校準(zhǔn)的費用低。使質(zhì)量控制的措施得不到有效的實施，同時對儀器鑒定使用的頻次也造成了不利的影響。環(huán)境監(jiān)測的物質(zhì)保障多指環(huán)境監(jiān)測參照的標(biāo)準(zhǔn)樣品。標(biāo)準(zhǔn)樣品作為環(huán)境控制的主要物質(zhì)載體，對環(huán)境監(jiān)測的每個控制環(huán)節(jié)都發(fā)揮著很大的作用。從目前我國對環(huán)境樣品的收集情況來看，雖然也取得了一定程度的發(fā)展，但是仍然存在很多不足之處。部分檢測機構(gòu)還建立了考核樣品的研制機構(gòu)，對部門監(jiān)測工作的開展起到了很好的作用。

1.3.2 技術(shù)保障

（1）對新的監(jiān)測技術(shù)還沒有形成系統(tǒng)的質(zhì)量控制的管理手段和管理方法。如有機物監(jiān)測，在線監(jiān)測等新技術(shù)運用。

（2）對很多新出現(xiàn)的領(lǐng)域，根本就沒有相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)條件。無法看站監(jiān)測工作。

（3）我國質(zhì)量控制中諸多的問題限制.如：質(zhì)量控制系統(tǒng)不完善，結(jié)構(gòu)單一，與國際質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和要求仍然存在很大的差距。很多監(jiān)測方法和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)都還沒有例如到具體的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法明晚呢的管理規(guī)定里面中去。

（4）監(jiān)測的技術(shù)科技含量不高，在監(jiān)測的過程中每缺少必要的控制措施。

1.3.3 人力資源

目前，對監(jiān)測人員的選擇大都是從環(huán)境質(zhì)量管理和其他實驗室分析等崗位轉(zhuǎn)崗而來的。從他們自身的知識結(jié)構(gòu)來分析，大多對業(yè)務(wù)需求的知識還是不夠全面。在對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，質(zhì)量控制報告的編制及相關(guān)的專業(yè)知識方面仍然需要他們加強提高。為了適應(yīng)時代的需求，各級的監(jiān)測工作站才需要積極組織各種技術(shù)的培訓(xùn)、考核，加強與各個工作站之間的技術(shù)和經(jīng)驗的交流，相互的促進(jìn)工作人員的監(jiān)測技術(shù)的水平、能力。

2 存在的問題

（1）具體的實施部門對質(zhì)量管理的認(rèn)識不全面。具體的實施部門最主要是指地方監(jiān)測機構(gòu)。有很多地方由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的限制，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的條件比較的艱苦，與監(jiān)測相關(guān)的資金條件和物資條件不充分。使得換進(jìn)監(jiān)測工作很難進(jìn)行。

（2）沒有質(zhì)量意識。就監(jiān)測機構(gòu)而言，機構(gòu)內(nèi)部人員很多都還沒有形成對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的整體質(zhì)量意識。常常在工作中掉以輕心，不積極的參與到工作中去，因循守舊忽視質(zhì)量監(jiān)測管理。

（3）收集到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的重要解讀依據(jù)，如果數(shù)據(jù)不具有代表性，完整性，就達(dá)不到監(jiān)測所需要的精確度和準(zhǔn)確度，其監(jiān)測的結(jié)果就會與現(xiàn)實的情況不相符，嚴(yán)重影響監(jiān)測的質(zhì)量。

3 對策與建議

3.1 提高質(zhì)量管理的意識

（1）提高監(jiān)測人員的質(zhì)量管理意識。作為監(jiān)測工作的具體的操作者提高其質(zhì)量管理的意識直接影響到工作的結(jié)果。各種質(zhì)量相關(guān)的體系中都對其工作者們做了相當(dāng)明確的責(zé)任規(guī)定。從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)必須處理好質(zhì)量管理意識，理順監(jiān)測共工作，和質(zhì)量管理的工作三者之間的關(guān)系。保證質(zhì)量管理工作的正常實施。

（2）提高人員參與意識。不僅從事環(huán)境監(jiān)測的工作領(lǐng)導(dǎo)人員要提高這方面的意識而且與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的其他工作人員也應(yīng)該不斷的強化這方面意識。樹立體系化和制度化的管理理念。環(huán)境監(jiān)測的過程發(fā)雜，繁多，所以，全體的工作人員更需要提高這方面的思想意識。在做好對其每個環(huán)節(jié)中監(jiān)測工作。

（3）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的管理機構(gòu)體制完善了，還要保證管理人員的基本素質(zhì)和工作經(jīng)驗是否能滿足工作的需要。所以，要想工作人員可以更好地利用知識開展相應(yīng)的工作，需要對管理人員加強管理理念和管理方法和技能的培訓(xùn)，在環(huán)境監(jiān)測過程中遇到問題，要多與其他的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流和溝通以幫助提高工作的能力。

3.2 完善管理體制

要想使管理的體系有效的投入到工作的過程中去，就必須對現(xiàn)有的管理的體制進(jìn)行完善和改進(jìn)。在改進(jìn)的過程中要充分的根據(jù)體制中不一樣的環(huán)節(jié)和情況，具體問題具體分析，尋找相適應(yīng)的解決辦法，及時的完善和補救。例如：怎樣改善目前各個監(jiān)測領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)量管理制度建立的不均衡的情況？怎樣建立自動監(jiān)測系統(tǒng)？解決這些問題的時候一定要充分的弄清楚問題的原因，把握事情的主脈，有效的解決問題的根源，這樣才能使管理體系健康有效的運行。

3.3 完善環(huán)境監(jiān)測管理

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的過程包括對監(jiān)測計劃、布點方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準(zhǔn)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、數(shù)據(jù)記錄和數(shù)據(jù)處理等每一步驟和每一環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理。字選擇監(jiān)測點位置的時候，首先要熟悉國家在其方面的相關(guān)的規(guī)定和要求，嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)測。采樣的時間和頻次，方法要保證能準(zhǔn)確的反映監(jiān)測對象的實際的情況。采取的樣品必須要有針對性和代表性。對樣品的分析首先應(yīng)考慮將國家規(guī)定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。簡寫的數(shù)據(jù)一定要真實，規(guī)范，對數(shù)據(jù)的計算應(yīng)按《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行。對監(jiān)測質(zhì)量的評價要根據(jù)不同的實際情況在監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上綜合的進(jìn)行評價。

3.4 完善質(zhì)量管理保障措施

完善質(zhì)量管理保障措施涵蓋了兩個方面內(nèi)容，一是資金的投入方面。環(huán)境監(jiān)測工作中會經(jīng)常使用到一些科技含量較高的設(shè)備，而這些設(shè)備的價格較都比較昂貴，所以需要的相應(yīng)資金的投入就會很大。針對這一方面，國家應(yīng)該采取相應(yīng)的措施加大對這一方面的經(jīng)濟支持：主要是對環(huán)境監(jiān)測的參照物——標(biāo)準(zhǔn)樣品的研發(fā)而言。彌補新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)樣品的不足；應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)地清理、修改和完善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，有計劃地填補新監(jiān)測領(lǐng)域監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的空白；應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備準(zhǔn)入制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，盡快改變目前儀器質(zhì)量良莠不齊、測試原理不統(tǒng)一、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性有差異、不同系統(tǒng)之間缺乏可比性和市場服務(wù)不規(guī)范等問題，從監(jiān)測硬件上把好質(zhì)量管理關(guān)。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作只有不斷的在實際工作中去探索新的質(zhì)量管理的方法才可以有效的為資源的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。要想加強和完善質(zhì)量管理的工作，仍然還需要社會乃至政府多方面的支持，共同為環(huán)境監(jiān)測工作做出貢獻(xiàn)。

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