自然資源的合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)探討

江麗君，葛鳳瓊

（四川省九寨溝自然保護(hù)區(qū)管理局，四川 九寨溝623402）

1 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展、人口的增長，人類對(duì)資源的需求量與消耗量日益增加，人類賴以生存的環(huán)境不斷惡化，物質(zhì)、能量與人口的比例不斷減少，研究保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的工作已刻不容緩。到目前為止，人們對(duì)人與自然關(guān)系的建構(gòu)始終沉淪于“主－奴關(guān)系”結(jié)構(gòu)之中[1]。雖然，我國近幾十年來在這方面的工作已經(jīng)取得了不少成效，但是由于我國國情特殊，面臨的環(huán)境壓力比世界上任何國家都大，環(huán)境資源問題比任何國家都突出，解決起來也比任何國家都困難[2]。

2 合理開發(fā)自然資源及保護(hù)環(huán)境意義

2.1 合理開發(fā)自然資源和保護(hù)環(huán)境的原因

我國在近些年的發(fā)展中一樣，由于缺乏自然生態(tài)意識(shí)，忽視了對(duì)林業(yè)、礦業(yè)、水、動(dòng)植物、土地等資源的合理利用。但是，我國大部分重要的林業(yè)基地，長期采育失調(diào)，森林資源已遭到很大破壞，森林覆蓋率自解放初期后一直處于急速下降之中，同時(shí)也無林場(chǎng)等后備資源；水土流失面積不斷擴(kuò)大；沙化、堿化、退化的草原嚴(yán)重增多；水土流失使損失巨大；水域污染，許多江河、湖泊和水庫漁業(yè)產(chǎn)量還達(dá)不到20世紀(jì)50年代的30%。此外，許多國家重點(diǎn)保護(hù)的物種和野生動(dòng)植物資源也遭到很大的破壞。同時(shí)，對(duì)環(huán)境的破壞也是極其嚴(yán)重的。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，我國“十五”環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃指標(biāo)沒有全部實(shí)現(xiàn)，二氧化硫排放量持續(xù)增加，“三河三湖”等重點(diǎn)流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計(jì)劃目標(biāo)的60%左右。主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴(yán)重。很多城市空氣質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。天然草原退化；生物多樣性減少，一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化。農(nóng)村環(huán)境問題突出，土壤污染日趨嚴(yán)重；危險(xiǎn)廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)污染物等污染持續(xù)增加[3]。應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中顯現(xiàn)，我國已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步治理刻不容緩。

2.2 合理開發(fā)自然資源的現(xiàn)狀和影響

自然資源的不斷破壞，生態(tài)環(huán)境的日益惡化已成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙，歷史和現(xiàn)實(shí)使人們認(rèn)識(shí)到，我們不僅要采取措施，還要采取強(qiáng)有力的措施。從20世紀(jì)80年代初開始，我國政府及各有關(guān)部門，在合理利用和保護(hù)自然資源、恢復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境方而做了許多工作，取得了初步成效摸索出一些好的措施，但是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到自然資源的合理利用與保護(hù)，是保護(hù)自然核心，維護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和自然資源的永續(xù)利用，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。

2.3 環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和影響

環(huán)境的保護(hù)已成為全球共同關(guān)心的話題，世界上許多國家和地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國家，投入大量的人力物力致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境及合理開發(fā)自然資源的研究，并建立了很多環(huán)境保護(hù)組織。因此應(yīng)在重視環(huán)保的基礎(chǔ)上，更加致力于環(huán)保工作，這不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求[4]。

3 措施與建議

3.1 培育公眾的“綠色”意識(shí)

通過各種途徑開展全民動(dòng)員，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居環(huán)保等科普內(nèi)容；培育公眾的“綠色”意識(shí)。在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值觀念和生產(chǎn)生活方式[5]。面對(duì)我國越來越嚴(yán)峻的資源態(tài)勢(shì)和環(huán)境污染，僅僅通過政府和執(zhí)法部門動(dòng)用行政資源自上而下進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要帶動(dòng)廣泛而有效的公眾參與。有效的公眾參與，是一種“主動(dòng)的”力量，也是一種可持續(xù)的力量。這是一種“自下而上”的力量，是一種遏制資源不合理開采和環(huán)境違法的“大規(guī)模建設(shè)性武器”，也是一種可持續(xù)的力量[6]。

3.2 發(fā)揮法制作用，制定資源政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

資源環(huán)境問題的解決必須依靠常態(tài)的嚴(yán)格執(zhí)法，制定相應(yīng)法律法規(guī)。政府應(yīng)同時(shí)關(guān)注治理和制裁這兩種手段，兩者都不能偏廢，由于對(duì)資源和環(huán)境監(jiān)管的力度不大，懲處不夠嚴(yán)厲，是引發(fā)環(huán)境違法行為頻發(fā)的重要原因，只有通過加大力度，對(duì)違法者從嚴(yán)，才能加速生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，并從長遠(yuǎn)角度建立全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。

3.3 注重生態(tài)保護(hù)，綜合利用資源

以保護(hù)資源為主，走綜合利用資源的道路。我國環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想，應(yīng)從區(qū)域綜合治理的基礎(chǔ)上逐漸轉(zhuǎn)人生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在繼續(xù)抓好城市工業(yè)污染、單項(xiàng)治理和區(qū)域綜合治理的同時(shí)，特別要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，合理利用資源，走“新型工業(yè)化路子”，實(shí)現(xiàn)資源的源頭保護(hù)，路徑的循環(huán)利用。

3.4 加大投資，落實(shí)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

科技落后是我國環(huán)境問題產(chǎn)生的主要根源之一，而依靠和發(fā)展科技也是解決這個(gè)問題的一項(xiàng)根本性措施。面對(duì)我國資源、生態(tài)、環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，除了采取政策、法規(guī)、投入等項(xiàng)措施之外，最重要的一條就是要發(fā)揮科技的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，而政策的改進(jìn)、法制的強(qiáng)化、投入的增加，也有賴于科學(xué)思維的導(dǎo)向作用。所以，應(yīng)該確立一種科技“引推型”的資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。

3.5 加強(qiáng)國際合作，堅(jiān)持在國際合作中共同解決“全球問題”

我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國與發(fā)展中大國，積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國際合作，并取得了很大進(jìn)展。推動(dòng)建立公平合理的國際環(huán)境規(guī)則，合理分擔(dān)全球環(huán)境責(zé)任，加強(qiáng)國際環(huán)境治理，并建立協(xié)調(diào)高效的全球環(huán)境履約機(jī)制，積極務(wù)實(shí)，承擔(dān)與我國發(fā)展階段與發(fā)展水平相適應(yīng)的國際環(huán)境責(zé)任，為全球資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1]曹孟勤.人與自然：從主奴關(guān)系走向本質(zhì)統(tǒng)一[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，2007，12（6）：121～122.

[2]楊朝飛.中國環(huán)境形勢(shì)評(píng)價(jià)與分析[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（12）：2～4.

[3]張彩天.我國環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)自議[J].北方環(huán)境，2010，8（4）：97～98.

[4]徐志輝.保護(hù)自然環(huán)境和自然資源是造福人類的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，1991（2）：77～78.

[5]李 霞，王炳義.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（4）：63～64.

[6]周國梅.環(huán)境保護(hù)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位與路徑選擇[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，3（213）：133～138.