遂昌縣森林旅游發展研究

陳 峰，唐長波，朱旭華

（浙江省遂昌縣林業局，浙江 遂 昌323300）

1 引言

遂昌縣地處浙西南山區，位于錢塘江、甌江兩江源頭，全縣總面積2 539km2，人口23萬人，素有“金山林海、仙縣遂昌”之美譽。遂昌縣最大的特色、品牌和優勢在于山水。遂昌縣是浙江省重要的生態屏障地區，生態環境優越，境內千米以上山峰有703座，大小河流1 467條，出境水質常年達到Ⅱ類以上，生態環境質量連續多年穩居全國、全省前列，2009年度生態環境質量位居全省第6位。特別是森林資源極其豐富，全縣森林覆蓋率達82.3%，居全省前列，林業用地面積22.1萬hm2，活立木蓄積量779萬m3，是國家級生態示范區。其中九龍山國家級自然保護區擁有華東地區幾近唯一的原始森林，遂昌國家森林公園是全國唯一以縣命名的森林公園。遂昌人民牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，倍加珍惜呵護縣域良好的生態環境和彌足珍貴的森林財富，為此進行了長期不懈的努力。目前，全縣已成功創建4個國家級生態鄉鎮，16個省級生態鄉鎮，20個市級生態鄉鎮，37個市級生態村，175個縣級生態村，龍洋鄉西灘村是麗水市目前唯一榮獲“全國生態文化村”的村莊。

2 遂昌縣旅游經濟發展現狀

2006年，南尖巖、飛石嶺（現更名為千佛山景區）、神龍谷等景區對外開放，遂昌縣旅游步入全新的發展時期。5年來，立足山水優勢，深入貫徹實施省委省政府“創業富民、創新強省”總戰略和市委“生態立市、工業強市、綠色興市”發展戰略，旅游產業快速發展。“十一五”全縣累計接待游客量達942萬人次，累計實現旅游綜合收入達39億元，兩項指標分別以年均77%和82%的較高增幅快速增長。2005年全縣接待游客人次僅為25萬人，旅游綜合收入6 952萬元；2010年全縣游客接待量已達403萬人次，旅游綜合收入16億元，游客接待量和旅游綜合收入兩項指標分別是2005年的16.7倍和23.4倍。同時，遂昌旅游在省市的排序位次大幅前移，接待游客總量由麗水市倒數躍居全市第一位，兩項指標增幅連續5年位列麗水各縣（市、區）之首和全省26個欠發達縣（市、區）前列，呈現出蓬勃發展的良好勢頭，被業界譽為浙江省旅游發展的一匹“黑馬”。2011年1～9月份，全縣共接待國內外游客409萬人次，實現旅游綜合收入17億元，比去年同期分別增長43.8%和45.46%，接待總量位列全市第一。

3 旅游發展思路更加明確

近年來，縣委縣政府高度重視旅游業發展，充分發揮政府導向作用，理清旅游發展目標和思路，強勢推動旅游業發展。在縣委十三屆八次全會提出“經營山水、統籌城鄉，全面建設＇長三角＇休閑旅游名城”發展戰略，在2009年的全縣干部大會上明確指出要“立足當前堅定不移地推進新型工業化，著眼長遠大張旗鼓發展休閑旅游產業，不失時機推進城市化和新農村建設”，將旅游業作為縣域經濟新的增長點和第三產業的龍頭加以重點扶持和培育。在2010年初的全縣干部大會上，提出了“以休閑旅游為引領、一二三產統籌協調發展的新山區經濟發展模式”，指出要著眼于“全縣是個大景區”的工作定位，強勢推進休閑旅游業發展，進一步明確了全縣旅游業發展思路。

3.1 合力興旅氛圍更趨濃厚

（1）領導加強。成立由縣委縣政府主要領導負責的“遂昌縣旅游發展領導小組”和創強創A工作領導小組，指導、協調全縣旅游業的發展。

（2）地位提升。縣委作出了《關于實施“經營山水、統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略的決定》（遂委[2009]27號），把發展旅游產業的地位提到戰略的高度，實現旅游突破的決心更加堅定、目標更加明確、舉措更加有力。

（3）政策保障。縣委、縣政府出臺政策鼓勵發展。2006年以來，縣里先后出臺《遂昌縣人民政府關于加快旅游業發展的若干意見》（遂政發[2011]18號）、《遂昌縣人民政府關于促進農家樂休閑旅游業發展的實施意見（試行）》（遂政發[2008]78號）、《遂昌縣鼓勵全縣機關事業單位在職人員從事兼職導游工作辦法（試行）》（遂委辦[2008]66號），《遂昌縣旅游地接獎勵辦法（試行）》（遂旅發[2008]57號）等政策意見，為吸引民資投入旅游項目開發、鼓勵企業做大做強、扶持農家樂發展、提高導游隊伍質量提供了強有力的政策保障。據初步統計，十一五期間累計發放各類獎勵、扶持資金3 000多萬元。

（4）合力增強。旅游部門切實履行職責，相關部門盡力支持，各鄉鎮把旅游產業發展納入了經濟社會發展規劃，初步搭建起了政府主導、企業參與、各方配合，全面推動旅游產業發展的平臺，合力興旅的濃厚氛圍基本形成。

3.2 旅游宣傳營銷更加有力

根據旅游市場結構，有計劃、分步驟在目標市場進行宣傳促銷，我縣逐步建立了“政府主導、企業跟進”的旅游營銷機制。提出了以“金山林海 仙縣遂昌”為統一的對外整體形象，樹立了“健康、快樂、休閑”的旅游品牌。2010年，確立了“主攻上海、兼顧蘇南，拓展省內、深化本地”的營銷戰略。宣傳促銷的思路更加明晰，方式更趨多樣化，經費逐年增加，2008年以來，累計安排旅游發展專項經費近4 000萬元，主要用于旅游市場營銷，基本形成了以省外上海、蘇南，省內麗水、杭州、溫州、寧波、衢州、金華、臺州等城市為主的較為穩定的客源市場，“金山林海·仙縣遂昌”旅游整體形象進一步提升。

4 結語

近年來，遂昌縣緊緊圍繞“大力發展鄉村休閑旅游”的課題，促成旅游發展與新農村建設的巧妙結合，旅游業備受關注，為十二五乃至今后更長一時期的旅游發展先行搶得國家、省大力發展旅游業的政策先機。一是成為全國首批（5個）全省唯一的旅游標準化試點縣。旅游標準化工作是國家旅游局近期重點工作之一，也是國家旅游局為全面提升旅游產業的重要載體和抓手。我縣能成功列入全國首批試點，進一步擴大了遂昌旅游在全國范圍內的影響。二是列入全省首批（6個）全市唯一的旅游綜合改革試點縣。省委省政府高度重視旅游綜合改革試點工作，將之作為省委“創業富民、創新強省”總戰略的重要工作之一，全省諸多旅游發達縣市迫切希望被列入首批試點。在縣委縣政府的大力支持下，遂昌縣旅游局深入分析我縣旅游發展優勢，找準遂昌在全省旅游發展業態中打造鄉村休閑旅游為特色的定位分工，積極爭取省旅游主管部門的大力支持，并扎實開展前期工作，以巧取勝，被列入首批改革試點縣。

[1]唐昌貽，唐隆校.遂昌縣森林生態旅游發展的思考[J].中國林業，2010（4）：70～71.

[2]唐隆校.抓旅游發展 促富民強縣[J].浙江林業，2011（4）：51～52.

[3]唐隆校.遂昌縣林業觀光園發展的思考[J].綠色科技，2010（7）：161～162.