菲迪克價(jià)格條款的原理及應(yīng)用

張海義

（兗礦集團(tuán)東華建設(shè)有限公司三十七處 山東 鄒城 273500）

菲迪克條款是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) （簡(jiǎn)稱菲迪克）編制的適用于建設(shè)工程總承包的合同范本，包括合同通用條件和合同專用條件兩部分。 其中價(jià)格條款是菲迪克條款的核心內(nèi)容之一。

1 定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本可控程度的匹配原則

1.1 成本控制和定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

一是承包商報(bào)價(jià)過(guò)高， 定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在承包商一方表現(xiàn)為落標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)， 在建設(shè)方一方的表現(xiàn)為盲目地接受承包商的過(guò)高報(bào)價(jià)；二是承包商報(bào)價(jià)過(guò)低，定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在承包商一方表現(xiàn)為最終造成虧本， 在建設(shè)方一方表現(xiàn)為由于承包商做不下去而中途撂攤子甚至破產(chǎn)，導(dǎo)致停工，從而嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度。

1.2 成本控制和總承包形式

建設(shè)方無(wú)須對(duì)承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)行審定，承包商應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)具有完全的自主權(quán)，這樣，承包商具有通過(guò)設(shè)計(jì)控制工程成本的充分條件，所以，采用交鑰匙總承包方式，承包商對(duì)工程成本的可控程度是最大的。

1.3 成本控制和定價(jià)方式

菲迪克推薦采用固定總價(jià)的定價(jià)方式，但也不排斥承包商通過(guò)合理設(shè)計(jì)控制成本的情況下，采用固定單價(jià)的定價(jià)方式（即俗稱的開口價(jià)）。

2 以暫列金額調(diào)整定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原則

2.1 定價(jià)方式與暫列金額

在定價(jià)方式已定的情況下，菲迪克認(rèn)為應(yīng)該以“暫列金額”的形式進(jìn)一步把不應(yīng)由承包商承擔(dān)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的工程子項(xiàng)目（包括設(shè)備、材料）劃出由承包商承擔(dān)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，以減輕承包商的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 所謂暫列金額指的是這部分工程的價(jià)格只是以暫定價(jià)的形式列入合同價(jià)格，而在實(shí)際發(fā)生時(shí)再行在實(shí)際成本的基礎(chǔ)上定價(jià)和進(jìn)行結(jié)算。

2.2 合同價(jià)格談判與暫列金額

通過(guò)對(duì)“暫列金額”范圍的談判，實(shí)質(zhì)上是先把雙方能夠取得共識(shí)的合同價(jià)格范圍確定下來(lái)， 對(duì)于雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的部分暫時(shí)以“暫列金額”的形式掛起來(lái)，在實(shí)際發(fā)生時(shí)在實(shí)際成本的基礎(chǔ)上加上合同約定的酬金比率再行定價(jià)， 采用暫列金額的定價(jià)方式，既減少了承包商的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，又避免了由于建設(shè)方接受承包商在無(wú)法控制成本情況下的盲目報(bào)價(jià)， 導(dǎo)致過(guò)高支付合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論對(duì)建設(shè)方和承包商都是有利的。

2.3 在固定總價(jià)的情況下，除了對(duì)由建設(shè)方指定分包的工程擬采用”暫列金額”外，以下事項(xiàng)也屬”暫列金額”的范圍：

1）預(yù)期在合同執(zhí)行期內(nèi)價(jià)格特別不穩(wěn)定的材料、設(shè)備。

2）預(yù)期難以把握的費(fèi)率、稅率。

3）預(yù)期難以把握的地下和水文條件。

3 報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性和報(bào)價(jià)的充分性原則

3.1 同價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)和報(bào)價(jià)范圍

菲迪克合同通用條件第4.10 款“現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)”中明確規(guī)定了統(tǒng)一定價(jià)依據(jù)：

1）建設(shè)方應(yīng)該在基準(zhǔn)日期（投標(biāo)書截止日期前28 天）前將其取得的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，包括地下水文條件以及環(huán)境狀況等提供給承包商，建設(shè)方不負(fù)解釋的義務(wù)。

2）建設(shè)方應(yīng)為承包商提供便利條件，允許承包商通過(guò)實(shí)地勘察，調(diào)查收集相關(guān)數(shù)據(jù)等手段充分了解現(xiàn)場(chǎng)施工條件和工程所在國(guó)的相關(guān)法律和法規(guī)。

3）菲迪克通用條件中具體進(jìn)行描述的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)地下條件、 水文和氣候條件， 標(biāo)的工程的性質(zhì)和范圍， 工程所在國(guó)的法律程序和勞務(wù)慣例以及對(duì)承包商進(jìn)入、食宿、設(shè)施、人員、電力、運(yùn)輸、水和其它服務(wù)的要求等，承包商應(yīng)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核，并作為報(bào)價(jià)依據(jù)。

綜上所述，菲迪克認(rèn)為承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該被認(rèn)定為是建筑在已經(jīng)滿足了所有報(bào)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)條件包括相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)之上，這就是報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性原則。

3.2 菲迪克合同通用條件第4.11 款 “中標(biāo)合同金額的充分性”中明確規(guī)定了統(tǒng)一報(bào)價(jià)范圍

1）承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該充分考慮了現(xiàn)場(chǎng)施工條件尤其是不利的施工條件，包括對(duì)困難的地下條件、水文條件所增加的施工成本的合理預(yù)期。

2）承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該涵蓋了承包商應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)以及為正確地實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所需的全部有關(guān)事項(xiàng)的費(fèi)用。

綜上所述， 菲迪克認(rèn)為承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該被認(rèn)定為已經(jīng)涵蓋了履行合同的全部義務(wù)包括質(zhì)量保證義務(wù)的全部成本，如有漏項(xiàng)，應(yīng)由承包商承擔(dān)全部責(zé)任，亦稱報(bào)價(jià)的充分性原則。

3.3 對(duì)報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性原則和報(bào)價(jià)的充分性原則的應(yīng)用

1）對(duì)于抑制以低價(jià)中標(biāo)，以補(bǔ)差價(jià)獲利的不正當(dāng)承包策略具有明顯的作用。

2）上述原則對(duì)于抑制建設(shè)方蓄意隱瞞不利的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，誘使承包商報(bào)低價(jià)的不正當(dāng)策略也具有明顯的抑制作用。

如果承包商故意隱瞞自己應(yīng)該知道的本項(xiàng)目所特有的必要現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)（包括法律），誘使不知情的承包商作出錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)，承包商可以建設(shè)方未履行合同應(yīng)盡義務(wù)為由向建設(shè)方提起索賠，因此，正確運(yùn)用這一原則對(duì)于維護(hù)承包商的合法權(quán)益也具有重大意義。

4 合同價(jià)格的履行必須建立在相對(duì)方充分履行合同義務(wù)基礎(chǔ)上的原則

4.1 由于建設(shè)方違背合同義務(wù)，導(dǎo)致承包商有權(quán)增加合同價(jià)格的范圍

1）由于建設(shè)方滯后履行合同義務(wù)應(yīng)給予承包商追加費(fèi)用：建設(shè)方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利；由于建設(shè)方的原因，承包商根據(jù)建設(shè)方或工程師的指令推遲按合同約定在竣工后應(yīng)進(jìn)行的試驗(yàn)；由于建設(shè)方的原因，延誤了竣工試驗(yàn)；建設(shè)方未按約定支付工程款。 如發(fā)生上述狀況，建設(shè)方應(yīng)該支付承包商由此增加的費(fèi)用，并相應(yīng)延長(zhǎng)工期。

2）由于建設(shè)方錯(cuò)誤履行合同義務(wù)應(yīng)給予承包商追加費(fèi)用：原始放線點(diǎn)和基準(zhǔn)標(biāo)高的錯(cuò)誤；指示承包商調(diào)查其沒(méi)有責(zé)任的缺陷；未能向承包商提供其資金安排的證據(jù)；未能向承包商提供合同規(guī)定的應(yīng)由其辦理的保障事項(xiàng)；未能辦理合同規(guī)定的應(yīng)由其投保的保險(xiǎn)事項(xiàng)； 由于建設(shè)方的原因暫停施工；由于建設(shè)方的原因終止施工。 如發(fā)生上述狀況之一，建設(shè)方都應(yīng)該支付承包商由此增加的費(fèi)用，調(diào)整合同價(jià)格和工期。

3）由于建設(shè)方原因而引起的設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期。

4.2 對(duì)合同價(jià)格的履行必須建立在相對(duì)方充分履行合同義務(wù)原則的應(yīng)用

1）當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程承包合同大多忽視了合同價(jià)格的履行與雙方全面履行合同義務(wù)之間的對(duì)價(jià)關(guān)系，比如工期滯后， 其中不少是由于建設(shè)方未按期履行合同義務(wù)引起的，但是不少建設(shè)工程承包合同僅規(guī)定了承包商對(duì)工程拖期的賠償責(zé)任，而沒(méi)有明確建設(shè)方在保證工期方面的必要責(zé)任由此可見推廣上述原則的應(yīng)用是很有必要的。

2）菲迪克條款在詳細(xì)規(guī)定了上述雙方間的索賠條款的同時(shí)，還規(guī)定了工程師對(duì)索賠是否成立和索賠金額及容許延長(zhǎng)的工期的確定權(quán)，而且承包商必須執(zhí)行上述決定，以保障施工的正常進(jìn)行。

在當(dāng)前我國(guó)越來(lái)越多的建設(shè)工程采用國(guó)際招標(biāo)甚至以菲迪克條款作為合同的通用條件，對(duì)于提高我國(guó)建設(shè)方或承包商與外商的商務(wù)談判能力，對(duì)于維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)于合理規(guī)避總承包合同的締約風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑都是重要的。