公共圖書館免費開放的思考

趙 璐

（秦皇島圖書館 河北 秦皇島 066000）

公共圖書館免費開放的思考

趙 璐

（秦皇島圖書館 河北 秦皇島 066000）

公共圖書館免費開放后，公共圖書館將面臨更多的問題和困難，本文結合工作實踐分析了公共圖書館免費開放后出現的問題，并提出了應對措施及建議。

公共圖書館；免費開放；公益性

2011年,文化部出臺了《關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》，要求各地公共圖書館全部向公眾免費開放，實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。公共圖書館作為收集、整理、保存、傳播各種文獻資料并向社會公眾提供信息服務的公益性文化機構，是重要的社會文化公共基礎設施，擔負著向全社會傳播科學文化知識的重要使命，其最重要的意義就在于平等地向公眾免費開放。結合圖書館免費開放在工作實踐中遇到的問題談幾點思考。

1 公共圖書館免費開放存在的問題

1.1 經費問題

目前，公共圖書館的所有運行經費都是由政府的財政撥付，包括人員工資及圖書、報刊、電子、視聽文獻的采購費用。以我館為例，免費開放后，免去了辦證的工本費，實行免證閱覽、免費借閱、免費自學、分層管理、一卡通行，并增加了圖書證的借書冊數，隨之而來的就是讀者到館量激增、圖書流通量加快、設施設備高負荷運行，以及圖書、報刊和視聽文獻資料高利用率帶來的高損耗，都導致了圖書館運行費用地加大，也增加了圖書館資源更新、維護等費用的支出。

1.2 文獻供需矛盾問題

公共圖書館免費開放后，讀者到館量和圖書流通量都將成倍增長，文獻采購資金的保障、文獻采購采購的周期、文獻采購的復本量、文獻上架的周期，辦理外借手續等待時間與讀者需求之間的矛盾就更加突出。同時電子閱覽室免費開放后，上網人數激增，有限的設備無法完全滿足讀者地需要。

1.3 管理問題

公共圖書館免費開放以后，到館讀者增多，需求更加廣泛，在工作人員數量未增加的情況下，服務強度加大，特別是一線服務窗口工作強度明顯增加，管理難度也相應加大，在一定程度上影響了圖書館服務質量和效率。在館舍空間不變的情況下，讀者量的加大也會造成設施設備及資源有限帶來的矛盾。以我館為例，設讀者坐席800個，在節假日仍無法滿足讀者的需要，隨著讀者量的劇增，讀者的素質也參差不齊，一些讀者的不文明行為也影響到原本安靜的閱讀環境，也給其他讀者帶來不便。

2 應對措施及建議

2.1 圖書館經費保障

在保證財政撥款的前提下，還應面向社會開展多種形式來籌措資金，以解決公共圖書館的經費問題，扶持公共圖書館的進一步發展。同時要想辦法采取多種渠道籌措資金，如企業贊助、社會集資、個人捐贈等，實行多元化辦館機制，真正解決公共圖書館免費開放后的經費問題。

2.2 提高圖書館管理和服務質量

公共圖書館免費開放后，對圖書館最直接、最明顯的變化是：到館讀者量增加了，讀者服務需求大了。提高圖書館管理和服務質量勢在必行，具體來說可以細化規范工作程序,讓各個環節的服務工作步驟清晰，目標明確；增設友情提示用語,對讀者不文明行為及時勸阻，暢通讀者反映問題發表意見的通道；對讀者服務熱情周到，真正做到以人為本的服務宗旨。為解決供需矛盾，我館加大圖書、報刊文獻的采購量，縮短文獻的采編、上架周期，加強日常書刊的架位管理；調整辦證押金額；適度提高借書證借出的冊數；引入RFID自助借還系統，由讀者自助辦理借還手續，工作人員協助指導，大大的縮短了讀者借還圖書的時間。

2.3 加強圖書館志愿者服務體系

公共圖書館屬于公益事業，在有限的經費和人力下，若要更好地滿足讀者日益增長的需求，僅靠幾名圖書館員的努力是遠遠不夠的。在美國和加拿大的公共圖書館中，志愿者一直以來就扮演著重要的角色，許多課程都是由志愿者提供的。它們已經建立了一整套完整的志愿者服務體系，并能將這些資源精準地運用在日常的管理中，這是一個系統的工程。我國公共圖書館雖然也有志愿者，但志愿者的不穩定性、志愿服務的內容簡單化等一系列問題始終使得我國公共圖書館志愿者服務有待進一步規范。我館幾年來一直在摸索圖書館志愿者服務，每年都會在假期招募志愿者參與讀者服務，補充到一線服務窗口，做一些輔助性的服務工作，如：指導讀者使用自助借還系統、圖書檢索、指引讀者借書以及咨詢服務等，在實踐中逐步完善志愿者服務工作。

2.4 強化延伸服務

公共圖書館延伸服務是圖書館服務的延伸，充分發揮圖書館資源優勢為社會各階層讀者提供多樣化、個性化的服務，從而緩解公共圖書館免費開放后讀者量劇增的現實問題，應強化延伸服務的深度與廣度。我館從實際出發，開拓服務新領域，推出服務新模式，確保圖書館資源發揮更大的社會效益。2010-2011年在社區、學校、軍營新建4個分館，圖書流動站10個，流動圖書7000多冊；盲人圖書室提供電話預約，主動為盲人讀者上門送書，并免費為他們代購盲人用品，為無條件購買電腦的盲人讀者免費提供電腦租借服務，組織各類培訓，如：讀屏軟件、盲人設備使用、電腦、盲人英語培訓班等；舉辦形式多樣的讀者活動，如：春節文化系列活動、燕趙少年讀書系列活動等，舉辦“秦圖講座”，搭建公益文化平臺，每周六、日的上午都為市民免費舉辦公益講座，兩年來共舉辦公益講座近200次，其中以“天開海岳秦皇島”為代表的秦皇島鄉土文化專題講座在聽眾中反響強烈。

2.5 培養讀者高質量的閱讀習慣

公共圖書館雖然實現了免費開放，但要培養全民高質量的閱讀習慣還是個長期的過程。據調查，我國年人均閱讀量不足5本，而美國人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。而我國讀者閱讀最多的書籍都集中在供消遣的穿越、玄幻、武俠、言情等小說。我館基本上也是這種情況，為此，推出新書書目推薦，定期推薦最新的圖書書目，引導讀者多看書、看好書。

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，在公共文化建設與構建和諧社會中發揮著重要作用。公共圖書館是一種公益性事業，是社會文化普及與文明傳播的重要基礎和載體。圖書館免費向公眾開放可以實現圖書館的公益性價值，是惠及大眾的好事，但在實踐中遇到的問題還需要我們在今后的工作中不斷改進、完善。

［1］杜春娥.基層公共圖書館免費開放的思考[J].科技廣場，2011(4).

［2］陳華.對圖書館免費開放幾個重要問題的思考[J].山東圖書館學刊，2009(4).

趙璐（1975—），秦皇島圖書館，館員。

尹雪梅］