談固定總價合同在施工中的執行

謝順紅

（西安市浐灞生態園林景觀有限公司 陜西 西安 710024）

固定總價合同是一次包死的價格委托工程。此類合同由于承包商承擔了全部的工作量和價格的風險，因此要求承包商在報價時應對產生的一切費用的價格變動因素以及不可預見因素都應做最充分的估計，并將其包含在合同價格之中。由于其風險大，可控性差，本文擬就此類固定總價合同在執行中應注意的問題進行一些探討。

1 固定總價合同的應用范圍

在使用固定總價合同時，應該十分明確該類合同的使用范圍，避免以后因為合同選用不合理引起的各種糾紛。在工程實踐中一般在下列情況下業主可以考慮采用固定總價合同：

①工程量小、工期短，估計在工程實施過程中環境因素（特別是物價）變化小，工程條件穩定，與招標文件說明無明顯差異的；②工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；③工程結構、技術簡單，一般很少或不采用新技術、新工藝，風險小，報價估算方便；④投標期相對寬裕，承包商可以詳細作現場調查，有足夠的時間復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃；⑤一般應在施工圖設計完成后采用，必須把設計和施工方面的變化控制在最小限度內。

2 固定總價合同的風險分析

這類合同總的特點是對業主而言，在合同簽訂時就可以基本確定項目的總投資，對投資控制有利；但在雙方都無法預測的風險條件下和可能有工程變更的情況下，承包商承擔了較大風險，而業主風險較小。因此工程變更和不可預見的困難常常導致合同費用的增加，也經常會引起合同雙方的糾紛或者爭議，訴訟。而如果在工程范圍并不很明確的條件下采用這種合同類型，合同雙方的風險就更大，因此必須對此類合同的風險進行分析。在固定總價合同中，業主的風險很小，主要承擔不可抗力的風險和合同規定的其他風險。承包商除了承擔合同明確規定的風險外，施工中的價格風險和工程量風險常常是承包商面臨的主要風險。

2.1 價格風險

承包商的價格風險包括：

①報價計算錯誤的風險，即純粹是由于計算錯誤而引起的風險。

②漏報項目的風險。在固定總價合同中，承包商所報合同價格應包含完成合同規定的所有工程的費用，任何漏報均屬于承包商的風險，由承包商承擔由此引發的各種損失。

③非正常的物價上漲和通貨膨脹帶來的風險。在報價時，承包商必須對市場的變化作充分的估計，減少由于價格變化帶來的風險和造成的損失。

2.2 工程量風險

①工程量計算的錯誤。業主有時給出工程量清單，有時僅給出圖紙、規范，讓承包商投標報價。同時招標文件中的工程量應只作為參考而不是必須完成的工程量，對表中的數據承包商必須認真復核，避免承擔工程量計算錯誤而產生的風險和損失。

②合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失。

③投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差。對于固定總價合同，如果業主采用初步設計文件招標，讓承包商按初步設計進行報價；或盡管施工圖已設計完成，并按其進行招標，但做標期太短，承包商無法詳細核算工程量，只有按經驗或統計資料估算工程量，由此造成的損失由承包商自己承擔。

因此，在固定總價合同中必須約定，在發生重大設計變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對合同價格進行調整。那么就要定義重大工程變更的含義、累計工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才能調整合同價格，以及如何調整合同價格等，詳細規定具體風險的分擔和補償范圍。

另外，由于該類合同中承包商往往面臨較大風險，因此在報價上一定要增加一項較高的不可預見風險費用。

3 固定總價合同的計價應注意的問題

固定總價合同歸納起來有兩種計價形式：工程量清單計價形式和分項工程表的計價形式。但應注意的是，工程量清單和分項工程表不作為承包商設計或施工的工程內容，只用于決定由承包商設計或施工的工程所應得的款額。這一點和單價合同有所不同，因此在采用固定總價合同時，應注意其在計價上與單價合同的不同點。

3.1 采用工程量清單時應注意

①工程量清單的編制應該考慮每個合同的工程范圍，結合工程實施情況制定工程量計算規則。由于目前國際通用的工程量計算規則多是適用于業主提供詳細設計文件的單價合同，在采用固定總價合同時，特別是當工程無詳細的設計文件即進行招標時，招標文件中最好包括明確、詳細的工程量計算規則，或指明采用何種計算規則，或規定專門的工程量計算規則。

②如果業主編制工程量清單。則工程量清單上的項目應考慮承包商可能選用什么，選用多少來完成該項工程；對于承包商來說，在業主沒有提供工程量清單時，應注意項目的劃分，可以在施工措施費中加入一些計量方法所容許的項目，或在單價中考慮一些余量，來資助設備材料費用，如設立“材料到場”一項以便及早獲得付款。

3.2 采用分項工程表計價時應注意的問題

①分項的劃分應與施工進度計劃協調一致。因為分項工程表作為工程價款支付的依據，只有分項工程實施完畢，承包商才能得到支付，這直接影響工程的進度和效益。

②分部工程的劃分應與工程很容易確定的幾個階段相對應，即各個階段分界清楚，能準確定義，減少爭端發生的可能。如一個建筑物可分為如下分部工程：場地準備、土方開挖、打樁、基礎、結構框架（以樓層分）、樓面、圍護、隔斷、屋蓋和裝修。

③在編制分項工程表時，應考慮承包商資金能力，保證工程的順利實施。

因此，在采用固定總價合同時，應特別注意工程量清單或分項工程表的制定，這樣無論承包商還是業主都能從中受益。對于業主來說，合適的工程量計算規則，可以減少招標的工作量，同時可以保證工程的整體效益；對于承包商來說，可以降低風險，避免錯報或漏報項目，并能及時獲得支付，保證工程順利實施。

4 固定總價合同的付款應注意的問題

固定總價合同的付款方式與其它合同一樣，可以采用按月支付，也可以采用按形象進度支付，還可以采用合同完成后一次支付等多種支付方式。由于固定總價合同的工程價款是固定不變的，業主支付的工程價款與承包商最終所完成的工程量一般沒有太大關系，所以在招標文件中應注明承包商每期所得支付的估算方法，最好在招標文件中包括支付表，詳細注明在完成工程的基礎上計算的到期應付金額，即根據工程實施完成實際進度計算所得金額。一般常見的支付采用里程碑事件作為支付結點。此時應在合同中詳細定義里程碑所要求的工作進度，最好有一個量化的指標或目標。

5 結論

綜上所述，在采用固定總價合同時，承包商應特別注意審查該合同是否符合一般的應用前提，分析該合同的風險的大小，以采取適當的措施減少損失；應注意審查該合同的工程量計算規則與工程的性質、條件是否吻合；應特別注意工程量計算的準確性和完整性，審查合同條件的完備性，雙方的權利和義務是否表達清楚、無疑義。注意報價計算的正確性，以減少報價的失誤。