公路即時病害未能及時處治的成因與對策

蓋洪兵 楊修志

（臨沂市公路局公路養護中心 山東 臨沂 276001）

公路尤其是高速公路、重要國省道干線公路建成后，隨著使用年限的增長，超重、超限車輛的增多，交通量的增大，公路路面坑槽、車轍、裂縫、橋梁伸縮縫破損、小型構件損壞等公路常見病害會即時出現。長期以來，基層管養單位因人員、設備、材料、管理機制等原因，這些公路病害得不到及時、快速治理，即會誘發次生病害的發生，影響道路的安全暢通和舒適性，又增大養護成本，影響公路管理部門的形象。

目前，即時病害處治已成為基層管養單位的一道坎?！靶蘼吠酢?、小型壓路機、加熱板等小型養護設備是公路病害處治的利器，也是處治病害的關鍵。如何充分發揮養護設備功能，使即時病害得以及時、快速處治，是基層管養單位亟待解決的重要課題。

1 公路即時病害未能及時處治的成因

公路即時病害是指高速公路、重要國道和省道干線公路上隨時隨地發生的公路路面坑槽、車轍、橋梁伸縮縫破損、小型構件損壞等常見的對行車安全和舒適有一定影響的公路病害。公路即時病害多為小修工程解決的范疇。結合臨沂多年養護管理的實踐，通過對已發生公路病害處治情況，從人、機、料、法、環等方面的探討、分析、不能及時、快速處治即時病害主要有一下原因：

1.1 觀念落后，缺專業技術人員

基層管養單位長期以來形成了重日常保養、重大工程項目、輕小修小補的觀念。一些小修工程項目直接承包給施工企業或由養護中心負責完成。公路即時病害發生后，因規模小，花費大，不值得他們來處理，就會待積累后一并處理，這樣病害就得不到及時處治?；鶎訉I養護技術人員、操作技術工人少，僅有的工程技術人員多數從事工程工作，一些小修項目的技術、操作工藝始終得不到歷練。日常保養市場化的推行，加之等靠的思想，小修工程問津者少之又少。

1.2 沒有專業隊伍，管理體制不適應

近年來，各地都在倡導公路養護“管養分離”，但真正完全分離的不多，原有的體制不適應新時期公路發展。一個縣區局養護100km，多者200余km，在職人員以管為主、養護為輔，養護大多由保潔公司清掃，病害維修幾乎成了斷檔，小修保養范圍僅在保潔，未能維修。即時病害發生后，只能等待處置。臨沂成立了公路養護中心，能夠較好的處理一些公路病害，但因里程長，點多、面廣，也不能達到快速、及時處治公路病害的目的。高速公路養護中心人員少，主要精力在管理，沒有隊伍來完成病害的小修小補。

1.3 機制不靈活，設備不配套

基層縣區局多數沒有成套的小型養護設備，個別縣區局有大型的成套設備，處治小病害既不經濟，也不可行；有些縣區局僅有一二臺設備，既形不成規模，也不配套，即使有一個小小的坑槽，也難以完成。高速公路養護中心配備小型養護設備，但不配套，操作人員、施工技術人員與設備也不匹配，設備得不到運用，性能得不到發揮。即時病害發生后，僅靠冷補料等應急處置是權宜之計，不能從根本上解決問題。

1.4 基層單位材料儲備、生產難

公路養護專業性、特殊性強，即時病害多為小病害，材料用量少，像瀝青等材料需要專門的存放設備，多數基層養護單位沒有能力儲備。星星點點的用量，采購也較難操作，無形中制約即時病害的處治。修補路面病害所用的瀝青混合料，需要專用瀝青拌合站或小型拌合設備來生產，多數基層養護單位因設備、技術等原因不能生產，用量少不值得的生產，也難以生產，所以不能處治病害。

2 公路即時病害未能及時處治的對策

為切實提高道路的通行能力和路網服務水平，通過以上原因分析，結合目前體制下公路部門干線公路養護管理實際，對公路即時病害應采取如下對策：

2.1 更新觀念，培養專業人才

更新思想觀念，尋找公路即時病害處治良策。重點小修工程、項目規模較大的小修工程直接承包給施工企業或由養護中心負責完成外，探索嘗試自身即時、快速處治病害的新路子。從工程技術人員中調配人員充實到基層養護單位，或加強對現有專業養護技術人員、操作人員的培訓，重點培養一批懂技術、會管理、能操作的專業人員，逐步掌握小修項目的施工技術、操作工藝，使病害得到及時處治，避免累積現象。

2.2 成立片區養護中心，專業處治病害

以公路養護里程確定相鄰的3-4個縣區局為一片區，成立公路養護中心，原縣區局零星的設備調配到片區養護中心，由一個縣局管理養護中心，為其添置成套的小型養護機械設備，形成小的規模，在該片區內循環處治即時病害。一條高速公路上有多個養護中心的，將所配備的小型養護設備集中于一個養護中心配套使用，不匹配、不配套的逐步配齊，成立專業隊伍，由一個養護中心管理，實行集中作業，著重解決即時病害。

2.3 走市場化和專業化結合的路子

即時病害處治采取市場化和專業化想結合的路子。市公路局成立養護中心，負責重點小修、中修工程，進行專業裂縫處治、標線施化及難度大、技術含量高的一般小修項目；片區養護中心對即時病害快速處治，并逐步擴大規模；規模較大、項目較多的重點小修工程，汛期水毀工程等推向市場化，通過招投標，由施工企業負責完成。

2.4 集中儲備生產材料

瀝青、灌縫膠、橋梁伸縮縫等養護材料由市局養護中心同意采備，專門存放，由片區養護中心、高速路養護中心隨時領取使用，年終同意結算。修補路面病害所用的瀝青混合料，由公路養護中心拌合站集中生產，分高速路養護中心領取使用，或片區養護中心小型拌合設備即拌即用，為片區養護中心配備加熱板，對即時病害加熱再生利用，及時處治公路路面病害。

公路即時病害是現代公路運輸條件下的必然現象，養護作業要求及時、快速、環保、安全、不阻斷交通，及時、快速處治則是新時期公路系統需要解決的課題。公路養護管理部門要建立科學的養護管理辦法，科學地確定公路即時病害的養護對策，合理使用養護資金，提高公路養護質量，建立一種有效的運作機制，做到及時發現、及時處治，不斷提高路網的服務水平，更好地發揮公路的社會效益和經濟效益。