施工企業項目成本管理存在的問題及對策

苗艷飛

（中鐵六局集團太原鐵路建設有限公司，山西 太原 030000）

1 施工企業項目成本管理概述

1.1 成本的含義

一般來講，成本是為了達到一定目標而耗費的資源。

1.2 成本的分類和內容

成本的類別大致可按以下分類：直接與間接成本、有形與無形成本、中間與最終成本、內部與外部成本等。

1.3 成本管理的意義

為什么需要對成本進行管理？這是因為，從人類社會的產生到可以預見的將來，可以供人類使用的絕大多數資源都是稀缺的。這樣，就需要在做一件事時，事前對達到目標所需要的各種實際資源的耗費及相應貨幣支出進行精打細算，優化決策；事中對資源的耗費及貨幣支出進行切實有效的控制；事后對資源耗費及貨幣支出的成敗得失進行總結，以便將來借鑒。這些活動就是成本的管理。對于施工項目而言，通過對成本的管理和控制，直接的影響就是最大限度地控制支出，提高利潤。

2 目標管理原理及其在成本管理中的應用

2.1 目標管理原理及其實質

2.1.1 原理（PDCA循環）

目標管理（MBO）指集體中的成員親自參加工作目標的制定，在實施中運用現代管理技術和行為科學，借助人們的事業感、能力、自信、自尊等，實行自我控制，努力實現目標。方法為PDCA循環。

目前，國有大中型企業在市場經濟的大潮中遇到了前所未有的困難，一些企業虧損嚴重，資產負債率高，資金周轉困難，產品成本高、水平低，技術裝備落后，企業經營艱難。造成這些企業虧損的原因，主要是經營機制轉換慢，基礎管理落后，職工參與管理意識弱，產品成本高。為此，推行目標成本管理，將是企業走出困境的一條重要途徑。

2.1.2 實質（控制原理）

項目成本控制是項目管理的核心內容。加強項目成本管理，要樹立起全面成本管理的意識，建立起相應的管理制度和組織領導，抓住成本管理的關鍵環節，重視和解決成本管理中出現的問題，對項目成本進行全過程PDCA控制。

2.2 成本管理原理應用及其內容

按成本管理流程分為6個步驟：①成本預測；②成本計劃；③成本控制；④成本核算；⑤成本分析；⑥成本考核。

項目成本管理中的每一個環節與其他環節都是相互聯系和相互作用的。只有通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等工作，才能使項目系統的各種要素按照一定的目標運行，從而將工程項目的實際成本控制在計劃成本范圍內。

3 施工企業成本管理中存在的突出問題

3.1 沒有嚴格地執行責任預算管理，責、權、利不明

任何管理活動，都應明確目標，賦予權力，績效掛鉤，否則管理活動就是一盤散沙，部門之間沒有銜接，部門內部干到哪算哪。雖然一些企業執行了責任預算管理，但沒有真正落到實處，沒有將成本要素分解到各個部門以及執行層，導致壓力一直在策劃層，傳遞不到執行層，這嚴重違背了目標管理的原理。

3.2 勞務費管理仍面臨很多問題

勞務費控制受市場變化的彈性影響較大，具有受多方面因素影響的復雜性，管理起來難度也大，勞務費管理的好壞直接影響著項目的經營效果。前些年，鐵路等行業的過熱投資，將民工的工資推到了一個難以與標價收入匹配的地步，大部分施工項目面臨找隊伍難、成本控制難的局面，在隊伍選定、合同簽訂、收方結算、維穩風險把控等方面仍存在很多問題。

3.3 物資材料重采購、輕管理現象很嚴峻

施工企業材料管理一直是個難點，也是個重點，材料費在工程中的比重非常大，許多企業都存在重采購、輕管理的現象。雖然各單位都制定了物資管理辦法，但是在執行過程中仍存在采購方面不透明，采購無計劃，進場后無人保管，過程消耗不控制，超耗找不見原因、浪費丟失等等現象發生，導致項目嚴重虧損。

3.4 機械費說不清、管不住現象仍然嚴重

一些企業在機械費管理上沒有引起足夠重視，現場機械使用隨意，雖然租賃機械進行了比價但都只是走形式，沒有徹底調查市場；機械使用前不提報使用計劃，設備部門配備機械沒有技術部門的方案支持，選型憑感覺，往往導致現場小馬拉大車，造成事故；甚至租的只管租，用得只管用，造成該退的不退，利用率和使用效率大打折扣；完工結算不按核算單元進行，不對比分析盈虧，造成發生大筆機械費不知道是哪個建名，也弄不清盈虧。

4 施工企業提高成本管理水平的建議

4.1 嚴格執行責任預算管理

責任預算按月度以文件形式下達：縱向到架子隊，橫向到科室進行目標指標控制，月度進行考核，與績效工資考評進行掛鉤。具體從月度核算、責任包保、過程控制、全員參與4個方面開展進行：一是發揮核算職能，及時發現超標及不合理的成本費用支出，從對比的基本面發現問題，找出原因，及時糾偏，持續改進，嚴格將責任成本費用控制在合理范圍之內；二是在項目部和架子隊實行責任包保，充分發揮費用部門的主觀能動性，從意識和行動上靠攏到成本控制軌道上來；三是過程控制將責任費用包保納入項目部日常考核，與績效工資進行掛鉤；四是通過全員努力，力爭將責任費用管理到合理狀態，直至全員能齊心共抓、共管，開源節流，達到有效地控制責任費用的目的。

4.2 勞務費控制要把好5個關口

經過細細研究總結，在勞務費管理方面必須把好以下5關：

（1）把好勞務隊伍的選用關。勞務施工隊伍的好壞，直接影響著項目的成敗。

（2）把好勞務合同關。合同的簽約質量，直接關系到企業的經濟效益。簽訂合法、合理、雙贏的工程合同，是合同管理的重點。

（3）把好收方結算關。在結算關，應該注意部門聯合現場收方。同時，隊伍的物資超耗、零星料領用、周轉料的攤銷、水電費等的扣款要做到同步進行，必須月結月清。

（4）把好核算關。成本要素要做好臺賬，按月對比分析，發現偏差及時找出原因，制定糾偏措施。

（5）把好風險關。在勞務費控制中，把好風險關是一個難點，也是個重點，特別是隊伍的返工、窩工、停工、停機、接受檢查、文明工地、勞資糾紛、工傷意外、推諉扯皮等方面要認真把控，將風險消除在萌芽狀態。

4.3 材料費管理要抓好5個方面

項目部材料的管理主要從計劃、采購、消耗、盤點、核算5個方面進行。

（1）材料計劃控制。技術人員要按照工程量提報項目整體需供應的材料總計劃（含理論損耗），作為物資采購的控制依據。架子隊領發料必須向項目部物資部提報使用消耗計劃（含合理測算損耗），作為物資消耗的控制依據。嚴格執行計劃消耗，限額領料和小批量發料的程序，并將消耗計劃向外協隊伍進行交底，超耗要按市場價全額扣款，并執行月度清算制度。

（2）材料采購實行市場調查、招標控制。大宗材料項目部要成立材料詢質比價小組，對市場材料價格及供應商情況進行摸底調查，通過招標采購杠桿，從中選定中標供應商，有效地控制材料成本。零星材料采購盡量避免分散采購，盡量找兩三家信譽好、規模大的供應商進行比價，有計劃地批量采購，壓低成本。

（3）過程材料消耗量控制。過程消耗控制應以確定的消耗量指標為依據，實行消耗計劃限額發料制度。物資部門和勞務隊伍都必須以消耗計劃為準繩，明白材料的使用部位和應該完成的額定工程量。定期對施工過程中各個部位的材料實際消耗量進行調查與分析，并結合月度材料消耗分析數據，分析消耗量指標偏差。

（4）月末盤點。月末要切實組織物資、技術、核算、外協隊伍聯合對庫存原材料及半成品進行盤點、清查，并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與財務部門及成本核算部門核對，做到賬物相符、賬證相符。同時，加強余料的回收利用。

（5）按月對材料費的節超原因進行分析。

4.4 機械費管理4個措施

機械費控制也是項目管理的軟肋，為了避免成本的浪費，在機械費管理中擬采取以下措施進行把控：

（1）施工機械設備的配置必須按照施工方案提出設備需求計劃。

（2）建立健全項目外租機械設備運轉記錄臺賬，合理安排作業，避免出現窩工、停工的現象，及時清理不用機械設備的退場。

（3）機械設備臺班的簽認要進行專門的交底，確定有權簽字人，簽認記錄必須嚴謹，臺班記錄起止時間必須精確到分鐘。派專人現場簽認后，必須讓技術部門與工程量進行復核，領導審核后，物資部門方可結算。

（4）機械費結算與月底收方同步，不得隔月。每月結算必須按核算單元歸集成本，建立健全機械費成本臺賬，并進行核算。

總之，施工企業處在市場激勵競爭的浪潮中，要想把企業做大做強，提高員工收入福利水平，必須苦練“內功”，加強企業成本管理，努力提高企業核心競爭力，才能保持企業持續穩定發展。

[1]陳小欣.《項目管理學的經濟學分析》，北京：中國經濟出版社，2006.

[2]伍春來.《項目管理》，北京：經濟管理出版社，2004.

[3]易志去，高民杰.《成功的項目管理方法》，北京：中國經濟出版社，2002.