關于加強道路運輸安全工作的見解

鐘玉欽

（大同市交通綜合行政執法支隊 山西 大同 037001）

道路運輸安全要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，始終把維護廣大人民群眾生命財產安全放在第一位，自覺堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業的主體責任為重點，以科技進步為支撐，全面加強人、車、路、環境的安全管理和執法監督，有效防范和遏制重特大交通事故，促進道路運輸安全生產形勢的穩定好轉，結合工作實踐就加強道路運輸安全工作談幾點看法：

1 把好道路運輸市場準入關

把好市場準入關是搞好道路運輸安全的前提和基礎，道路運輸管理機關要嚴格按照要求審批，嚴把市場準入關。對申請從事道路運輸經營業務的當事人不具備條件的一律不得審批核準。同時，要加強日常監督考核，一旦發現經營者資質“縮水”，要立即下令限期整改。對于逾期不整改或者達不到整改要求的，要堅決降低其經營資質，直至吊銷其道路運輸經營許可證。

2 加強營運車輛的技術管理

督促運輸企業建立健全并落實車輛技術管理制度，加強營運車輛的例保和維護，確保車輛技術狀況完好。要進一步加強營運車輛綜合技術性能的定期檢查，嚴格按照國家有關技術標準和規范要求進行檢查。

首先，要堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度，在車輛進入運行市場前及定期審驗時，要嚴格按照《營運車輛綜合性能要求和審驗方法》的規定進行綜合性能檢查，對技術性能不合格的車輛不得參與營運，已投入營運的要強制其退出運輸市場。其次，對進入道路運輸市場的客車，要嚴格按照《營運客車類型劃分及等級評定》進行類型劃分及等級評定,對營運客車進行等級年度復核，對達不到技術等級的車輛不得參與營運，已投入營運的車輛要強制退出營運市場。再次，要認真落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度。加強二級維護管理，督促維修企業嚴格按照 《汽車維護、檢查、診斷技術規范》的規定維護車輛。加強對危險貨物運輸，高速公路客運，旅游客運，800公里以上的超長線客運車輛技術檔案的檢查。

3 整頓駕駛員培訓市場，加強從業資格管理

各級道路運輸管理機關必須進一步加強對駕駛員培訓市場的監管力度，全面徹底清理、整頓和規范機動車駕駛員培訓市場，要嚴格督促培訓單位按照教學大綱組織培訓，切實提高培訓質量，采取有力措施堅決打擊無證、超范圍及違規培訓等經營行為。

認真貫徹落實《營業性道路運輸駕駛員職業培訓管理規定》，加強營運駕駛員職業培訓，嚴格執行從業資格考試發證制度，要重點加強對客運車輛，危險化學品車輛，重型載重車輛，灌裝車輛駕駛人員從業資格的管理，從而達到全面提高駕駛員的職業道德、駕駛技能和安全意識，有效遏制重特大交通事故的發生。

要認真抓好營運駕駛員的日常監管工作，完善營運駕駛員的檔案管理。加強對駕駛員的信譽考核，建立客貨運駕駛員從業信息，交通違法信息，交通事故信息的共享機制，推進信息查詢平臺建設，設立駕駛員“黑名單”信息庫。對多次違法和發生責任事故的駕駛員要視情節暫扣或取消其從業資格，以增強駕駛員的守法意識。

4 加強旅客運輸的安全管理

4.1 加強汽車客運站的安全監督

把汽車客運站的安全監督作為安全工作的重點，按照《汽車客運站管理規定》的要求，督促客運站履行安全管理職責，配備安全檢查人員，防止易燃、易爆及危險化學品進站，并按要求配備危險品檢查設備。禁止超員車輛和帶病車輛出站。凡因客運站原因造成超員的，除按規定承擔分載費用外，還要追究客運站的責任。

4.2 要嚴格長途客運和旅游客運的安全管理

嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸。客運車輛夜間行駛速度不得超過規定速度，嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。遇暴雨、濃霧、大雪等影響行駛安全的惡劣天氣時，要臨時采取管理措施，暫停客運車輛運行。加強旅游包車安全管理，根據運行里程嚴格按規定配備包車駕駛員，嚴禁發放空白旅游包車牌證。運輸企業要嚴格落實長途客運駕駛人停車換人，落地休息制度。客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時。日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘得以落實。

4.3 加強運輸車輛動態監管的力度

科學技術是第一生產力，要充分依靠現代科學技術加強對車輛的動態監管，按照國家規定，要規范衛星定位裝置安裝、使用行為。旅游包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車要嚴格按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，臥鋪客車應同時安裝車載視頻裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車按規定要在出廠前安裝衛星定位裝置并接入道路貨運車輛公共監管與服務平臺。運輸企業要落實安全監督主體責任，切實加強對所屬車輛和駕駛人的動態監控，確保車載衛星定位裝置工作正常，監控有效。對不按規定使用或故意損毀衛星定位裝置的，一經發現要追究相關責任人和企業負責人的責任。

5 加強危險貨物運輸的安全監管

根據《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》，各級道路運輸管理機構要加強對危險貨物運輸的車輛（包括駕駛員、押運員）、貨物場站、信息配載站的監督檢查。對達不到技術狀況的車輛要堅決停運，達不到資質條件的要堅決取消其運輸資格，對擅自從事危險品貨物運輸的經營者、駕駛員、押運員要堅決予以打擊。

6 嚴格治理超限、超載違法運輸

超限、超載、超速是行車安全的禍首。“三超”運輸不僅對公路設施造成嚴重損壞，還是發生重特大交通事故的主要因素之一。特別是個體和私營運輸經營者，為了取得更大的效益，無視法律、法規，超限、超載運輸屢禁不止。為此，各級管理部門要堅持源頭治理，加大執法力度，嚴格執法，依法執法。

7 督促道路運輸經營者全面落實安全生產責任

運輸經營者是安全生產的責任主體。各級管理部門要督促其健全組織機構，配備安全管理人員，提升硬件，確保投入，提高車輛的技術狀況，搞好車輛檢測和維修。對職工進行安全生產的教育切不可走過場，要嚴格執行各項規章制度和操作規程。

8 加大事故責任追究力度

對道路運輸發生的安全事故要嚴格按照“四不放過原則”追究事故直接責任人和有關負責人的責任，同時，要根據《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停業整頓，停業整頓后符合安全生產條件的，準予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅游企業3年內不得新增旅游車輛，停業整頓仍然不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，并責令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業執照，起到警示教育的作用，從而提高道路運輸經營者和從業人員的安全意識。