“一法三卡”工作法的運用與體會

劉鈺齊

（中鐵十二局集團，山西 臨汾 041000）

“一法三卡”工作法，是一項全員參與、全員防范、全員監督、全員管理的安全管理與勞動保護工作的新模式。中鐵十二局集團公司大（同）西（安）鐵路客專8標段三項目部，在大西客專工程建設中從堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，保證企業穩定和諧發展的高度和企業安全生產的現實需求出發，認真推行“一法三卡”工作法，實現了從“要我安全”向“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的轉變，安全生產保持“零事故”。通過不斷摸索、總結，積累了一些創新的做法和經驗。筆者現就“一法三卡”工作法在工程項目安全生產管理中的運用談一些自己的體會。

1 廣泛宣傳，扎實推進，努力形成項目安全管理日常化、常態化

“一法三卡”即事故隱患和制約危害監控法，安全檢查提示卡、危險源點警示卡和有毒有害化學物質信息卡。其內涵是：通過廣大員工，特別是具體操作人員的參與，對危險源點進行排查、辨識、評估、確認等一系列方法，對施工現場和生活場所可能發生的事故隱患和職業危害進行監控。實施日常管理和動態管理，促進各類隱患的防范與整改。“一法三卡”工作法是一種超全預防、源頭查治、重點監控、全員參與、群防群治的現場勞動安全的有效工作方法。首先，要利用開工前的空閑時間，針對大西客專施工環境、工程特點，認真組織“一法三卡”工作法的宣傳培訓，使廣大參建員工明白實施“一法三卡”的目的、意義、主要內容和實施方法。其次，成立以項目經理、黨工委書記為組長，項目總工、項目副經理、安全總監及各職能部門負責人組成的“一法三卡”工作法領導小組，按照“一法三卡”工作法的工作程序，認真做好危險源點的排查、辨識、評估和確認。如本項目主要是橋梁施工，其涉及易發事故的關鍵工序和點源主要包括：①鉆孔樁；②橋墩；③預應力砼連續梁；④各種臨時支架、腳手架、起重吊裝設備；⑤臨時施工用電；⑥其他容易致人傷害，發生事故頻率較高的場所等。其三，要抓好制度落實，配齊配強項目安全管理人員，明確各個崗位的安全責任，實現安全管理日常化、常態化的有機運行。

2 突出重點，兼顧一般，將“一法三卡”貫穿于子工程項目，安全管理全過程

排查確認事故隱患和職業危害監控點，是開展“一法三卡”活動的實質性工作。項目部由安全總監牽頭，組織安全專職人員、工程技術人員、勞動保護監督檢查人員、班組長、員工代表從人、機器、環境等方面入手，對施工現場各作業場所可能出現的事故隱患、職業危害進行系統排查。對排查出的各種不安全因素進行辨識和確認，建立職業健康安全危險源臺賬，制作危險源點警示卡、安全檢查提示卡和“事故隱患和職業危害作業點分布網絡圖”，并報駐地監理審核把關。如項目部承建的跨大運臨汾互通113 m簡支拱、跨大運臨汾互通匝道（32 m+48 m+32 m）連續梁，由于該橋位于臨汾市迎賓大道與大運高速臨汾出口的匝道旁，平時出入高速的車流量很大，對施工時的安全防護要求較高。為確保施工安全萬無一失，項目部在嚴格推行“一法三卡”工作法的基礎上，又采用“一點三員”管理辦法，進一步強化安全管理，即對該橋施工配備固定的領工員、技術員、安全員，由“三員”對安全進行具體管理，同時堅持領導干部盯崗制度，包括項目經理、安全總監、項目總工，現場副經理對關鍵部位盯崗，明確盯崗部位、盯崗內容，保證各項安全防護措施落實到位。考慮到該橋的特殊地理位置，分流道路多、車流量大，還專門聘請兩名交警當顧問協助交通管理。與此同時，項目部還要對所有勞務工進行專門的安全培訓和教育，講清安全技術的具體要求及如何檢查、預防、排除安全隱患。干部盯崗時，要特別注意對操作人員思想情緒的關注度，如節假日容易分散精力，人在崗位心在家，可能出現急于交班，簡化作業程序的問題；變動工作的時候，容易出現應付、執行規章制度不認真；有時受到領導批評、罰款時，容易出現怨恨、抵觸情緒，工作中精神不振；作業小組為提高效率增加工資收入，擅自延長工作時間造成身體疲勞，容易產生懶惰現象；家庭發生矛盾時，會出現思想走神、作業出格等現象。一旦發現這些苗頭，項目部要主動把思想工作做在前，解決問題的辦法用在前，不讓工人帶著消極情緒上崗，從而確保操作人員這個關鍵要素的最大安全。

3 推行“一法三卡”工作法的體會和感受

（1）形成共識，是落實“一法三卡”法的前提和基礎。首先，項目黨政工要合拍，達成共識，認真履行各自的職責，同時要相互配合，相互支持。其次，職能部門與現場各類人員要做到責任到位、職能到位、協調好監督與管理的關系，尤其是落實周期“四查”（查思想、查管理、查隱患、查整改落實）制度，不能走過場。再次，加大安全宣傳教育力度，形成人人重視、全員參與的良好局面。在工程開工前，認真搞好安全技術交底；對一些特殊項目或安全風險大的項目，有意識、有針對性地錄用一些專業性強、管理能力強的施工隊伍。

（2）動態管理，是落實“一法三卡”法的關鍵。不論是原有的危險源點監控等級降低，還是出現新的危險源點，都應及時進行調整，使危險源點始終處于有效的監控之中。例如在橋梁施工過程中，進行樁基施工時，它的危險等級是B級，等樁基完成轉入墩身施工時，就存在一個高空作業的問題，它的危險等級就變成了A級。監控等級提高了，相應的檢查內容與檢查周期也要調整。

（3）安全第一，是落實“一法三卡”法的根本。工程建設是高風險行業，安全風險無處不在。推行“一法三卡”工作法，是推進企業安全生產現代化管理的必然要求，是筑牢企業職業安全健康管理體系的重要舉措，是安全生產專業管理和群眾監督的有效結合點。只有認真推行“一法三卡”法，才能走出以往“以包代管”、“以罰代管”、無知無畏、野蠻施工的誤區，才能保障安全生產和職工的生命健康，才能真正實現安全生產“零事故”的目標。