加強交通設施建設 為社會發(fā)展提供保障

任曉香

（東營市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 山東 東營 257091）

交通基礎設施建設是區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的承載條件之一，市政府提出了“加快三路兩港一場（‘三路’即榮烏高速、黃大鐵路、德龍煙鐵路，‘兩港’即東營港、廣利港，‘一場’即東營飛機場）建設，構(gòu)筑黃河三角洲立體交通體系”的總體目標，并著力推進實施，為建設適應黃河三角洲開發(fā)建設“大路網(wǎng)、大港口、大物流”的大交通奠定了基礎。近幾年來，我市交通基礎設施建設有了很大的提升，為地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了有力的支撐。但是交通建設在發(fā)展速度上仍然滯后于黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，急需增加強大的助推力，提升交通基礎設施建設的水平，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

1 東營市綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀

建市以來特別是近幾年來，市委、市政府加快推進交通基礎設施建設，使全市交通狀況得到了很大改善。 尤其是東營市“三路兩港一場”立體交通運輸體系建設的穩(wěn)步推進，為實施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)提供了有力的支撐，也為未來交通運輸?shù)陌l(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.1 公路建設快速發(fā)展

隨著東營市經(jīng)濟發(fā)展對交通需求的快速增加，東營市充分發(fā)揮各級政府和全社會的積極性， 大力實施交通基礎建設超前發(fā)展帶動戰(zhàn)略，公路交通實現(xiàn)了快速發(fā)展。公路建設初步形成了以東營黃河大橋、勝利黃河大橋和利津黃河大橋為樞紐， 高速公路和干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、油田生產(chǎn)專用路為補充的公路網(wǎng)絡。 到2008 年底，全市通車總里程8012.8 公里。其中高速公路181.2 公里，一級公路326.5 公里， 二級公路551.5 公里， 三級公路355.7 公里， 四級公路6597.9 公里。 全市公路密度101.1 公里/百平方公里。

1.2 港口基礎設施建設有了新進展

東營港由四個港區(qū)組成，分別為東營港區(qū)、廣利港區(qū)、廣北港區(qū)和刁口港區(qū)。特別是東營港區(qū)建設，近幾年有了新進展。廣利港擴建工程也已啟動建設。

東營港區(qū)：東營港區(qū)是依托勝利油田開發(fā)建設的港口。 東營港區(qū)由北港區(qū)和南港區(qū)兩部分組成。 北港區(qū)由勝利石油管理局管理，屬油田生產(chǎn)性自備碼頭， 主要為勝利油田淺海石油開發(fā)和生產(chǎn)生活服務。南港區(qū)由東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理，屬公用性商港

廣利港區(qū)：主要是為勝利油田的生產(chǎn)和沙石及礦建材料的運輸服務，但由于該港航道缺乏保護設施，受河口攔門沙影響，回瘀嚴重。 勝利油田已將碼頭移交給地方作為漁港使用。廣利港區(qū)擴建工程前期工作正在順利推進中，年內(nèi)達到開工建設條件。

1.3 鐵路及運輸站場建設方面

目前，東營境內(nèi)有一條鐵路—淄東鐵路，境內(nèi)全長22.5 公里，技術(shù)等級為三級，建有方家莊、史口和東營3 個鐵路站場。東營站和史口站均建有與站線接軌的勝利油田專用鐵路線，以滿足油田物資運輸?shù)男枰Ｔ诮ǖ呐d廣鐵路廣饒段鐵路鋪軌已經(jīng)完成，博興段正在施工，計劃年內(nèi)竣工通車。

1.4 東營機場擴建工程正在進行

目前，東營機場等級為4C 級標準，已開通東營—北京、東營—上海航線， 均為每天一班。 東營機場4D 級改擴建工程于2008 年初動工，采取不停航施工，飛行區(qū)、航站區(qū)分期建設。 東營機場擴建工程航站區(qū)、通導氣象、供油等工程正在按計劃建設。

2 東營市交通設施建設存在的問題和不足

近年來，我市交通基礎設施建設得到了一定發(fā)展，交通狀況有了一定程度的改善。但是東營當前的交通現(xiàn)狀還不適應黃河三角洲開發(fā)建設的要求，距“大路網(wǎng)、大港口、大物流”的目標還有一定差距，貨暢其流、人便于行的遠景還沒有真正實現(xiàn)。

一是，公路總體技術(shù)水平偏低，干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。公路總體技術(shù)水平偏低，干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，對區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點覆蓋率較低，對外銜接功能有待增強，整體技術(shù)水平和服務能力有待進一步提高； 全市國道和省級干線公路密度只有全省平均水平的72.2%。農(nóng)村公路建設標準不高，技術(shù)等級低，路況差，公路承載能力和通行能力不足，四級公路占農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道）總量的92.4%。

二是，港口建設滯后。 東營港現(xiàn)有泊位16 個，且多為勝利油田海上原油生產(chǎn)服務碼頭，社會競爭力不強，港口服務水平亟待提高。 2×3萬噸級散雜貨碼頭雖已建成營運， 由于港口綜合設施配套還不夠完善，其效能尚未充分發(fā)揮。同時遠洋運輸航線尚未開辟，海上通道沒有真正打開。

三是，航空運輸航線少、運力不足。 航空運輸剛剛起步，僅有上海和北京兩條航線，航線少，飛行班次少。

四是，鐵路線路等級低、里程少，站場設施落后。 目前東營市僅有淄東鐵路一條鐵路，鐵路線路數(shù)量少、等級低，且為單線鐵路，鐵路運送能力受到很大限制。東營站僅為鐵路三等站，客貨運設施落后。鐵路對外接口少，無法實現(xiàn)與周邊地區(qū)的有效連接。

3 東營市綜合交通建設發(fā)展的對策措施

為適應黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的需要，逐步建成以港口為龍頭，以高速公路和鐵路為骨干，以綜合港站系統(tǒng)為樞紐的綜合立體交通網(wǎng)絡實現(xiàn)各種運輸方式旅客運輸?shù)摹傲憔嚯x換乘”和貨物運輸?shù)摹盁o縫銜接”，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建安全、便捷、高效、宜人、智能的現(xiàn)代化綜合運輸體系支撐。

3.1 進一步完善公路網(wǎng)絡

對外實現(xiàn)暢通向外出口，對內(nèi)實現(xiàn)市到縣（區(qū)）均由高速公路連接，縣區(qū)及部分油田二級單位之間以一級公路標準為主連接。 農(nóng)村公路建設實現(xiàn)縣道達到二級及二級以上標準，部分重要縣道達到一級標準，鄉(xiāng)道達到三級標準、通村公路達到四級標準，高級、次高級路面鋪裝率達到100%。重點建設東營至濱州高速公路和環(huán)渤海高等級公路。東營至濱州高速公路建設將成為東營向西的快捷通道，進一步溝通東營與濱州、德州等西部地區(qū)的聯(lián)系，為地區(qū)之間的加強合作奠定基礎；環(huán)渤海高等級公路建設將進一步完善國家干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效連接環(huán)渤海港口群，促進各港口功能之間的優(yōu)勢互補，加強與天津濱海新區(qū)的交通聯(lián)系，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設，提供可靠的交通支撐和保障。

3.2 努力搞好港口擴建和運營

以區(qū)域間的市場需求為導向，整合港口資源，深挖潛力，圍繞石油、鹽、工業(yè)產(chǎn)品等重點物資運輸，加快擴建東營港步伐，擴大港口規(guī)模，提高港口吞吐能力，建設東營港等重點港口設施項目，大力提升四個港區(qū)的吞吐能力。實現(xiàn)港口總體能力基本適應腹地經(jīng)濟和運輸發(fā)展需求，綜合服務能力進一步提高；港口基礎設施能力、技術(shù)裝備水平、管理體制和市場化運作機制、功能拓展和服務質(zhì)量等各方面得到進一步提升；港口運行安全、高效，可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步增強，成為魯西北沿海重要的對外交往口岸和地區(qū)性重要港口。 在已建成的2×3萬噸級散雜貨碼頭的基礎上， 建設完成2×5 萬噸級和2×5000 噸級液體化工碼頭。 逐步將東營港擴建成為煤炭碼頭、集裝箱碼頭、礦石碼頭、液體化工碼頭為一體的綜合性港口，爭取建成億噸大港，躋身我國區(qū)域性重要港口行列，為黃河三角洲開發(fā)和魯北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。

3.3 切實加快飛機場改造

改造機場設施，提升服務能力，增開新的航線，拓寬空中橋梁。 將機場標準升至4D 級，擴展支線航運走廊，形成與東營支線機場功能和地位相匹配的運輸航線分布。 在已經(jīng)開通東營到北京、上海航線的基礎上，分期開通東營到哈爾濱和大慶、新疆和中亞、西藏和寶雞、重慶和成都方向的航線。 逐步向國際機場發(fā)展，爭取開通東營－日本、東營－韓國航線，擴大經(jīng)營規(guī)模和范圍，使其成為魯北地區(qū)高端資源的流通樞紐。

3.4 著力推進鐵路建設

按照路網(wǎng)主骨架覆蓋各主要經(jīng)濟區(qū)， 各主要經(jīng)濟區(qū)均有鐵路相連，與相鄰城市有干線鐵路相接、干線與支線互連互通的思路，在既有淄東線和在建興廣線的基礎上， 進一步加大主要線路的建設力度，形成縱貫南北、橫跨東西、功能完善的鐵路網(wǎng)。 重點規(guī)劃建設“三大線三小線”。 “三大線”是指黃大鐵路、德龍煙鐵路和淄東鐵路，“三小線”是指東營港疏港鐵路、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路支線、興廣鐵路及其與黃大鐵路連接線。 同時，積極推進東營到濟南城際軌道和山東第五縱向鐵路運輸通道建設。 打通與京滬鐵路、大萊龍鐵路、膠濟鐵路的聯(lián)系，加強與濟南都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、魯北和膠東半島的陸路交通聯(lián)系，形成西北至黃驊港，東北至東營港，西南至淄博、濟南，東南至龍口、煙臺的鐵路網(wǎng)絡，增強魯北地區(qū)與省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。 基本實現(xiàn)水路運輸和陸路運輸聯(lián)運，綜合能力和規(guī)模效益明顯提高，為黃河三角洲地區(qū)的科學發(fā)展提供堅實的運輸支撐。