當前工會工作面臨的問題及對策

劉 慧 張繼清

（山西省電力勘測設計院 山西 太原 030001）

工會組織是國有企聯系黨政與群眾的橋梁，是經濟建設中的階級代表和主力軍。 近年來,隨著國有企業改革力度的加大,其內部格局也出現了大規模調整。產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，給國有企業工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰。 在新形勢下，如何有效開展和運作工會工作，履行工會職責，是各個國有企業單位工會干部都必須深刻探討的議題。

1 工會面臨的問題

1.1 工作模式落后，機構配置混亂

科學技術日新月異的迅猛發展使企業的文化、組織、技術等工作環境發生了重大變化， 當前社會已經處于知識經濟的信息化時代，在文化觀念上也呈現多元式的思想基礎。然而許多國有企業工會對當前社會形勢了解不夠，不能適應群體多樣化的人文環境，缺乏對宏觀經濟大局的操控手段，工會的工作模式及方法還停留在傳統階段，理論思維滯后，活動形式陳舊，無法傾訴職工內心真正的需求。

在企業機構改革中，一些企業黨政領導對工會工作人存有“可有可無”的偏見，工會干部多由行政干部代理或交叉任職，他們往往不能以純粹的身份代表職工利益，或者不能把全部的精力投入到工會工作中。 隊伍的混亂造成了職能的缺失，在權益維護、待遇爭取、勞資糾紛等與工人利益密切相關的活動中， 工會實際很少發揮應有的作用，因此喪失了群眾威信，使組織機構形同虛設。

1.2 員工隊伍的分化，工會工作對象變得復雜

在計劃經濟體制下，國有企業職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。 現代企業結構導致了員工隊伍的分流，新型所有制形式帶來了分配制度改革，過去國有企業中單一化的職工階級逐漸分層，出現了不同的經濟群體，員工與企業所訂立的勞動關系不再一成不變，在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同。

1.3 員工收入差距拉大，使工會維權工作難度加大

企業分配制度的改革的大環境下，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，職工就業狀態與勞資關系日趨復雜。 現在企業實行的是年薪制、股權制以及職工的崗薪制，同時資本、技術等要素進入收入分配體系，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。管理干部、科研人員、 基層工人等各階層之間都存在著較大的地位與收入差距，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態。在這種狀況下極易出現勞動爭議或沖突等情況，給工會的維權工作帶來挑戰，容易陷入多方利益難以權衡的尷尬局面。

2 問題形成的原因

在國有企業改革中，工會工作所遇到的大多數問題，并不是改革本身的消極效應，而是由于企業領導不夠重視、工會職責發揮不到位、對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，以及工作人員能力欠缺等原因，導致矛盾和問題越積越多，工作越來越難展開。 針對這些問題，工會自身要積極思考，認真研究對策，提出建議性的應對措施。

3 解決問題的對策

3.1 健全組織體系，提高干部素質

工會機構的建立與完善關系到工人階級是否真正掌權、黨的執政地位能否有效領導企業的改革與穩定等，要高度重視，及早進行。根據新型國有企業結構，應分級分層建立工會組織，并將其納入到生產、管理、經營的各個環節中，職能要由政治監督轉變為經濟管理，進而擴展到干預企業經營運行、監督用工合同的簽訂、協助合理完善分配制度、維護職工利益、組織對企業發展方向的討論、制定重要的規定章程等。首先，要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。 其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才。再次，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權。

3.2 明確工作對象，落實具體工作

企業工會的工作內容應當抓住“一個中心，兩個把握”的原則，即以生產目標為中心，把握員工切身利益，把握員工思想動態，以此出發點來明確工作對象及重點。 工會的基本職責是維護職工合法權益，要履行好這一基本職責必須明確工會的工作對象。 首先，要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況；既要關心他們不同的經濟利益，又要關心他們共同的政治權利。 其次，是要與人事、管理等部門緊密合作，積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。 由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要以在經濟上兼顧公平、在政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。 最后，工會要想真正有效地履行維護職能，必須深入職工群體，詳細了解不同群體的實際需求，尤其要把一線工人的權益保障作為工作中的重中之重。這部分職工人數多，涉及面廣，是企業改革成本的主要承擔者，為企業的改革和發展做出了許多貢獻與犧牲。 只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責才能得到充分的體現，工會組織才能發揮其應有的作用。

3.3 健全工作機制，創新工作方法

在開放的市場經濟環境中， 企業的轉型要求工會隨之更新理念，跟隨社會趨勢，適應新型規則，要以時代的創新理念為指導，提出符合當前社會規律的觀點和方法。 針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。 根據當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際，我們應當建立民主管理機制、職工經濟權益保障機制、宏觀參與機制、調查研究機制、工會工作評判機制等。 企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。 首先，工會工作要“求變”。在當前市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須根據不同的企業類型，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。 其次，工會工作要“做?！?。 當前，企業工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸。工作涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。再次，工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。最后，工會工作要“實干”?！皩嵏伞惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，突出重點就是常說的“提綱挈領”，重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破之，以達到用重點帶動一般的良好效果，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

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