民族地區新建本科院校網絡財務軟件升級問題初探

楊洪賓

（西昌學院 四川 西昌 615013）

隨著國家對民族地區高等教育的重視，民族地區各項事業尤其是教育事業不斷蓬勃發展，一大批民族地區新建本科院校如雨后春筍般興起。隨著這些新建院校的合并、升格，其辦學規模不斷擴大，各項收入有較大的增加，加強和完善財務網絡信息化管理，尤其是學校辦學校區分散，財務網絡化管理更加重要。但是，由于其所處地域等條件的限制，財務管理人員的理念和財務人員的知識結構的差異，只注重財務的報賬、算賬、審核、制單、復核等工作，缺乏利用利用財務會計軟件進行事前、事中、事后財務數據的分析處理，制約財務電算化向前發展的重要原因之一。為此，如何創新管理理念，注重財務軟件的升級更新，應用現代科學管理技術和方法，加強對各項資金收支的預算管理和核算管理，以期實現有限資源尤其是辦學經費的有效利用以促進教學科研事業的發展，成為各民族高校急需解決的重要問題。

1 網絡財務軟件概述

網絡財務[1]，是“以網絡技術為手段，在互聯網環境下實施財務核算、分析、控制、決策和監督等的現代財務管理新模式”，是21世紀財務管理的新趨勢。我國“網絡財務”概念，是1999年8月由用友集團公司（以下簡稱“用友公司”）率先提出的。

網絡財務軟件按產地不同分為國外版、國內版，按不同操作平臺分為DOS版、Windows版等，按是否網絡使用分為網絡版、單機版。例如，用友公司[2]的U8、7.X系列，金蝶國際軟件集團有限公司[3]的KIS、K3系列，天津神州浩天科技有限公司［4］的高校財務管理系統4.0版等。

由于推向市場及用戶的需要，網絡財務軟件的支持技術、質量水平、功能大小有一個開發過程。從單一的財務軟件發展到面向多個行業、多個應用領域和層次，較完善的系列管理軟件產品和應用解決方案，一般有以下過程：

1.1 通用化和商品化

早期批量銷售的軟件，大多由軟件開發公司針對部分財務用戶的需求，企業注重資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等會計要素，行政事業單位注重資產、負債、凈資產、收入、支出等會計要素，和單純的制單、審核、記賬、結賬等會計核算步驟，設計的通用財務軟件。通用化和商品化是軟件開發公司必須建立的技術能力。隨著軟件應用范圍從財務應用擴大到財務分析的應用，軟件開發重用技術開始采用，即對于重復使用的程序代碼，如菜單、數據維護、輸入輸出數據表、打印、幫助等，并將這些程序進行通用性抽象，形成財務應用軟件開發平臺。例如：用友公司基于DOS平臺的6.0版系列軟件成為劃時代的財務軟件產品。

1.2 增加模塊和功能，提高穩定性

隨著計算機軟硬件技術的飛速發展，特別是操作系統Windows的日益推廣，財務軟件開始轉向支持視窗技術，既要支持圖形界面、多任務操作，又要支持復雜的數據庫操作。在視窗操作下，軟件操作界面直觀，不需記憶復雜的操作命令，直接點擊模塊和菜單選項，就可完成相應的功能。因此，軟件開發公司推出的一系列產品，使軟件的應用范圍進一步擴大，獲得高樣的親睞。例如：天津神州浩天科技有限公司的高校財務管理系統4.0版軟件。同時，軟件開發公司開始重點考慮軟件層次結構設計和子系統集中控制管理，全面采用大型關系據庫進行軟件的優化設計，增加的WEB應用功能，支持INTERNET應用。隨著微軟NET技術在財務軟件行業的應用，開發的軟件功能模塊應用齊備，企業主要包括：財務系統、凈現金流量系統、供應鏈管理系統、決策支持系統、行業集團管理、Web功能系統等，例如：用友公司的U8系列，金蝶公司的K/3系列，高校主要包括賬務系統、財務分析、輔助賬管理、綜合查詢、預算管理、項目查詢等，例如：浩天高校財務管理系統5.0系列。

1.3 解決用戶需求方案

幫助用戶單位實現基于網絡的集中管理和協同商務，為整合內部財務資源，加強對用戶單位及下屬部門的財務監控。既可克服對內部部門控制不力的局面，又可降低財務人員的不足，提高管理效率。同時提供多種行業的應用解決方案，包括核算會計、管理會計、預算控制、人力資源、物資采購、客戶信息等。在整個開發過程中，為解決各種應用問題和改善使用效果，JAVA技術成為所開發的軟件能夠支持多平臺的先進技術。

2 網絡財務軟件升級存在的主要問題

2.1 作為使用軟件的單位，不被領導層重視

2.1.1 已有的財務軟件，能滿足日常核算處理的要求

所用的網絡財務軟件達不到管理的目的。計算機只不過是充當了手工會計的工具，既沒有消除會計手工信息系統存在的主觀判斷因素等固有缺陷，又未在信息處理方面發揮計算機的優勢。我國高校財務軟件品種眾多，但主要功能是核算，包括賬務處理、報表管理、報表匯總、固定資產、工資核算、會計人員管理、財務分析、輔助賬處理、綜合查詢、項目查詢等模塊。基于會計核算的職能，能夠滿足企業的日常核算處理。

網絡財務軟件，能夠滿足財政稅收方面的要求。高校屬于事業單位是以政府職能、公共服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等，它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育活動。所使用的會計軟件和電子計算機生成的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料符合國家的有關規定。會計數據的輸入、處理、輸出和安全，經過財政部門的驗收，在稅務檢查和按月進行個人所得稅匯算清繳時，起到代替手工記賬的效果。這方面，財政部已經頒布了《會計核算軟件基本功能規范》等規章。

因此，結合民族地區高校特點和長遠規劃等因素，使得大多數只滿足于軟件作為日常核算處理的現狀，推遲了網絡財務軟件升級的進程。

2.1.2 升級需要花費更大的資金投入和人力資源流失

對于軟件升級費用，少則數千元，多則上萬到數十萬元。但對于初次安裝，動輒是數萬元到數十萬元不等，加之軟件開發商對財務管理系系統按各大財務模塊進行升級開發，分別收取費用，增大了單位財務管理系統的升級費用。學校財務人員不穩定使應用工作陷入被動之中。隨著電腦業迅猛發展，技術的不斷更新，財務管理系統應用的電腦配置與外界相比顯得越來越老化，財務人員報酬與與教學部門的人員差距也越來越大。在既不能提高專業水準，又不能獲得較高報酬的前提下，這支隊伍在工作上開始缺乏積極性，隨著財務人員的退休、變動工作部門、調離的，能走的基本上都走了。按高校進人機制，必須是研究生以上學歷，民地區高校進高學歷人才更加困難，即使進來，由于財務工作的常規性，時間一久，就缺乏工作的積極性，出現的新進人員的流動性，有財務有經驗的人員逐漸減少，新進人員跟不上，造成系統上的經驗不但不能積累起來，而且越來越單薄。

2.1.3 軟件市場產品眾多，盜版現象普遍

結合民族地區高校資金投放，人力資源的不足，財務滿足于常規性等特點，很多單位實際施行的是在現有財務軟件基礎上，再選擇更多某一方面適用的易于開發、維護方便的軟件。例如：在使用軟件前提下，人事部門購置人事管理軟件，來管理本單位的人力資源變動及工資變動用明細等；財務部門購置工資軟件管理軟件，來管理本單位工資發放和個人所得稅的扣款情況，財務部門需要人員信息時，如個人身分證號時，不能夠通過校內網絡查詢，只能通過打電話問本人或人力資源管理部門提供，達不到信息傳遞的及時性。更何況，軟件市場盜版現象普遍。雖然一直都在進行軟件銷售市場整頓，但正版軟件的高額的費用支出、專業技術隊伍的高要求與盜版取得途徑上的方便、技術上的適用、經濟上的合算，在一定時間和范圍內會形成強烈的反差。

2.2 從軟件自身，功能單一，會計信息缺乏實時性，內控制度弱化

縱觀現有的國產高校財務會計軟件，多立足于對手工會計職能的自動化，主要解決了財會人員工作量的問題。它們大多以財會部門為核心，以替代手工核算為主，賬務系統以記賬憑證為起點，完成制單、審核、記賬、算賬、報表等工作，主要完成事后的核算反映等功能，缺乏對數據的深度綜合利用，難以進行事中控制、事前決策和事后的分析。事業會計按傳統內部單位分工模式設立了財務系統、人事系統、教務系統、國有資產管理系統等各自的獨立的系統，在財務管理系統中，基本上只局限于財務部門的單一應用，其他如人事、國有資產、教務等部門所產生的與會計信息緊密相連的信息不能實現很好的銜接。信息傳遞仍需通過人工數據錄入、傳遞單證等方式來完成。

軟件開發時，許多商品化軟件設置了一些如“取消結賬”、“取消復核”、“憑證刪除”等功能，單位財務人員可利用此功能進行憑證的更改，增加了財務人員處理的隨意性，數據管理人員利用后臺數據庫技術就可進行相關的更改操作，結果導致操作人員可以任意更改數據；同時，崗位職責分工不明，使系統應有的控制失效。

3 解決方案

3.1 高校領導層的重視，立足企業現代化管理需要

任何一個網絡財務軟件項目都離不開單位決策層的直接參與和一貫支持。因為網絡財務不僅僅是電腦項目，更是管理項目。它帶給高校的是一種全新的管理理念。要使這種管理理念與單位現有的管理機制、管理體制很好地融為一體，就需要對已有的管理機構加以調整，對管理體制加以改造。這些工作已經完全超出了電腦部門管理的范圍。高校決策層的重視，財務部門領導的直接參與，部門人員的積極配合，以及專業技術人員的努力工作，所有這些才能構成網絡財務成功實施的必要條件。

3.2 借助電子商務的運作，推動網絡財務向信息化方向發展

電子商務使消費者借助網上的搜索引擎可便捷地貨比多家，電子商務低廉的交易成本和方便的市場準入環境，使高校也可以進行網上在線業務操作。在空前加劇的經濟全球化和信息全球化的競爭壓力下，高校不僅需要合理規劃和運用自身各項資源，還需將購置資源的各方面，如客戶、供應商等，通過網絡緊密結合起來，形成供應鏈（Supply Chain，簡稱SC），并準確及時地反映各方的動態信息，監控購買成本和資金流向，提高企業對市場反應的靈活性和財務效率。

借助電子商務，推動網絡財務向信息化方向發展，從根本上促進了財務與業務的協同[4]。表現在：與內部業務協同，涵蓋單位全程業務，從網上采購到網上服務等，財務部門的預算控制、資金準備、網上支付等工作與業務部門的工作協同進行；與供應鏈的協同，如網上詢價、網上咨詢等；與社會部門的協同，如網上銀行、網上保險、網上報稅等。例如：民族地區高校，在全校每部門實現上互聯網，可以適時了解到學校相關的動態信息，學校文化宣傳，在線招聘，學生就業信息、財務公開信息等。校內務部門都有專設的辦公自動化公號管理，通過公號等方式，可以加強學校與部門之間以及外界的信息交流。例如：部門財務預算執行情況，或通過辦公系統發送到位各部門公號管理者，個人需要查詢自己的人員信息，可以發信息給予人事管理部門，查詢后，把信息轉發給自己的等。

在網絡時代，及時獲取信息對信息使用者決策來講至關重要。一方面，高校的教務、行政、財務、人事等部門在網絡環境下協同工作，所產生的各類信息存儲于集成的數據庫中，授權的信息使用者可以在線訪問單位數據庫，獲取自己所需的實時數據；另一方面，企業財務會計系統也可主動通過Intranet/Internet把財務會計信息向單位的內部、外部網頁上發布，把財會資料以電子郵件方式等方式及時傳至上級主管部門、單位內部部門、稅務等，替代傳統的紙質或軟盤報送的方式。在網絡時代，開發商不斷開發適合高校管理的網絡系統。例如：浩天

校財務管理系統5.0系列，就以“快速配置，快速實施，快速應用，快速見效”的“四快”新模式，為國內的高校提供了一幅信息化財務管理系統的藍圖。

3.3 加強財政監督管理，實現軟件技術標準化

為了規范會計核算軟件，整合軟件市場資源，加強財政監管，進一步與國際會計準則接軌。一項旨在克服數據交換障礙，提高會計數據綜合利用率的國家標準 《信息技術 會計核算軟件數據接口》（GB/T19581—2004），從2005年1月1日起，在全國范圍內實施。筆者認為，可從五個方面作為重點：政策宣傳；國標應用培訓；重新落實計算機替代手工記賬實名制備案；達國標審計及未達標的公示和處罰。

［1］財政部制度.小企業會計制度[M].中國財經出版社，2004（6）.

［2］用友集團公司.www.ufsoft.com.cn[OL].

［3］金蝶國際軟件集團有限公司.www.kingdee.com[OL].

［4］天津神州浩天科技有限公司.www.szhtkj.com.cn[OL].

［5］宋玉賢，編著.企業信息化管理[M].北京大學出版社，2005（7）