淺析輔導員在高校資助工作中的作用和存在問題

楊周贇

（四川中醫藥高等專科學校 四川 綿陽 621000）

2007年 《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系》出臺,目的是提高家庭經濟困難學生的資助力度和資助面。目前各高校也已初步建立了“補、減、獎、勤、貸、助”資助體系。要確保高校資助工作順利而有效的開展，適應新形勢發展的需要，使國家資助政策落到實處，負責資助工作的輔導員在這個資助體系中就成為一個重要的結點。筆者從事了多年的輔導員和學生資助管理工作，深刻體會到輔導員工作在整個資助工作中的重要性，現對其作用和存在的問題進行淺析。

1 輔導員在高校資助工作中的作用

1.1 資助政策的宣傳者

國家教育部每年都通過網絡、圖書、報刊、新聞等各方面對國家資助相關政策進行大力宣傳。財政部教科文司教育部財務司全國學生資助管理中心于每年6月會聯合下發《高等學校學生資助政策簡介》，與錄取通知書一同發送到所有入學新生手中，確保每一位學生知曉國家各項資助政策，保證每一位學生獲得平等申請資助的權力。不過，除了國家資助項目以外，地方政府、各類基金會、高校、個人等資助項目也是資助體質的重要組成部分，而這些資助項目不可能全部采取直接寄送資料的方式告知每一位學生，所以要達到所有資助項目在學生中的知曉率達到100%就離不開輔導員的宣傳。輔導員是各項資助政策的直接宣傳者。沒有輔導員對各項資助政策的宣傳和解釋，學生一方面可能對資助項目和政策存在不知曉；另一方面，學生對于各項資助政策和申請要求的理解可能存在偏差。沒有輔導員的解答和指導，學生很難按照相關要求進行有效申請，最終可能因為未按時申請或資料準備不足而導致與相關資助失之交臂。

1.2 資助工作的組織者和具體執行者

輔導員是整個資助體系中各項基礎工作的具體執行者和貧困認定的主體，其對政策的理解和執行將直接影響各高校資助工作的開展。以國家助學金評選流程為例，各高校一般流程為：學生本人申請——成立班級評審小組——班級評審小組評審并形成意見后上報——系、院評審小組評審并形成意見，公示無異議后上報——校級評審小組及評審委員會評審及形成意見，公示無異議后上報到相關資助管理部門。在此流程中，班級評議過程均在輔導員的指導下完成。尤其是在貧困生的認定方面，現行模式是由學生提出申請并附帶提交當地政府和民政部門蓋章的《家庭情況調查表》或貧困證明。相關證明其實已經變成了高校貧困生認定的基礎，而對于五花八門的各類證明的認定，對于評審小組中的學生來說相對困難，故實際認定工作需要在輔導員的指導和把關中進行。上級部門對班級等形成的評審意見主要是從資料檢查方面入手進行審查和評議，如果沒有原則性的問題，上級部門在評審過程中都會支持和尊重班級評審意見，故輔導員在整個資助工作中起著至關重要的基礎作用。

1.3 資助工作的監管者

各項資助工作評審完成后，輔導員應在校資助中心的指導下落實資助金的具體發放工作，確保每一份資助金的規范使用，堅決杜絕學生揮霍浪費、集體平分資助金等行為。更重要的是輔導員直接考核所有受資助學生，在工作中應隨時了解資助學生情況，將不符合資助要求的資助獲得者按照具體規定取消其受助資格，確保各項資助切實落實到真正需要的學生手中，保證每一位家庭經濟困難學生順利完成學業。

1.4 家庭經濟困難學生思想政治教育的具體實施者

高校資助工作所面對的主體中一個重要的組成就是高校家庭經濟困難學生。家庭經濟困難學生是學校的一大弱勢群體,他們在經濟上舉步維艱,在心理上也承受著巨大壓力。家庭經濟困難學生問題已成為高校教育工作者和社會各界廣泛關注的焦點。做好家庭經濟困難學生的扶助工作是構建和諧校園的重大工作之一,盡可能多地幫助家庭經濟困難學生解決方方面面的困難和問題,特別是他們在經濟、思想、學習、心理等方面的問題,切實加強家庭經濟困難學生的思想政治教育是當今大學教育的一個非常重要的主題，而家庭經濟困難學生思想政治教育的具體實施者就是輔導員。

2 輔導員在高校資助工作中存在的問題

2.1 宣傳不到位，未起到上傳下達的作用

現行高校資助工作基本上都是建立在學生申請的基礎上，即學生要想獲得相關資助，首先必須由本人提出申請。作為資助工作的有效宣傳者和政策上傳下達的重要環節，輔導員工作的開展好壞直接影響到資助工作的開展。而在實際工作中，筆者發現輔導員政策宣講力度與其實際工作態度有關，有部分工作責任心稍差的輔導員存在宣傳不到位的情況。如有的輔導員只向學生發放政策文件，有的讓班委傳達，有的甚至直接通知部分學生進行申請等等，由于學生本身對資助政策的關注度和認識程度不同，將導致部分真正需要的學生因未能及時了解資助的政策而無法獲得資助。

2.2 權利集中導致資助工作執行中存在偏差

輔導員作為資助工作中的一個非常重要的結點，權利過于集中，加之貧困生界定困難，導致資助工作無法公平有效的開展，甚至出現徇私舞弊現象。如：評議小組由輔導員提名組成，失去其公平評議的功能；材料審核時，有傾向性的分析材料，引導評議小組評選出輔導員內定的學生；買賣資助名額，與學生勾結平分資助金等。這些現象雖不普遍，但確實存在于高校資助工作中，而這些都是由于資助工作中輔導員權力過于集中所導致的。

2.3 監管不嚴

輔導員在資助工作中往往高度重視資助的評選過程和結果而忽略了對學生獲得資助后的有效監管。資助金一旦發到學生手上后，輔導員即認為資助完成，很難進一步跟蹤學生資助金具體使用情況。貧困學生如果無法合理的利用資助，也就使資助金失去了其真正的意義。

2.4 缺乏對家庭經濟困難學生的思想教育，忽視對其的心理健康教育

家庭經濟困難學生作為一個特殊群體,所承受的經濟、生活壓力比較大。有關研究顯示,經濟壓力已經成為繼學習壓力、人際交往障礙之后,影響大學生心理健康的主要因素之一。經濟困難學生的心理承受能力往往低于常人,心理健康情況普遍低于平均水平。而輔導員在重視經濟幫扶的同時,往往容易忽視“思想幫扶”,即忽視對經濟困難學生的挫折教育和壓力疏導,不利于他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。在資助過程中如果不能輔以相應的思想教育,學生容易產生精神及心理上的疾病,可能造成雖然拿出錢資助了學生,卻未必收到預期的效果。

3 解決輔導員在高校資助工作中相關問題的對策

3.1 加強輔導員隊伍的思想道德建設

輔導員是學生思想政治工作第一線的組織者和承擔者，對大學生有著直接的影響。因此，輔導員必須具有正確的政治方向，用科學發展觀和社會主義核心價值體系引導學生樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。輔導員應具備良好的師德形象，做到學為示范、身為楷模，其道德行為，將對學生思想品德的形成有著耳濡目染、潛移默化的作用，故各高校應加強對輔導員隊伍的思想道德建設。輔導員自身思想道德水平是確保資助工作有效開展的一個重要條件。

3.2 建章立制,規范工作

建立健全各項資助政策，規范資助流程，讓輔導員的工作有章可循、有法可依。尤其是在宣傳、評選、資金下發等各個容易出現問題的環節各高校均應為輔導員建立一套規范流程。此外，要求對各項資助工作進行詳細記錄，如宣傳、評審小組形成、評議過程、評審結果、公示等，每一步驟都應有相關的文字、圖片、影像等記錄。杜絕一切只有結果沒有過程，只有輔導員簽字沒有集體簽字的班級評議結果。用制度、流程來約束輔導員，杜絕徇私舞弊現象發生。

3.3 各高校成立校級資助監管部門，加大資助監管力度

有效的監管對任何工作都是必要的，資助工作也不列外。各高校應建立相對獨立的資助監管部門，全程監管各項資助。其中，應切實加強對資助具體的實施者——輔導員的有效監管，這是確保資助工作順利有效開展的一個非常有效的手段。筆者在管理資助工作的過程中，通過旁聽各班評選會議、隨機抽查談話（輔導員、學生）、資料檢查、資助考核量表等方式來對輔導員的實際資助工作進行監管和考核。我校制訂了專門的《輔導員資助工作考核表》，從宣傳情況、班級評議小組形成、材料審核、資助公平與否、有無違規現象、資助滿意度6個方面設立量表，并單獨設立學生對現有資助的建議和意見欄。量表為百分制，在各輔導員所管理學生中隨機抽取10%的學生對輔導員進行打分。學生所打分數的平均分作為輔導員最后得分，分為優（90-100分）、良（70-80 分）、及格（60-70 分）、不及格（＜60 分）四級，直接計入輔導員考核與獎金掛鉤。如出現不及格的輔導員將給予校內通報批評一次，如兩次考核均為不及格將取消其擔任我校輔導員的資格。通過分析《輔導員資助工作考核表》及時發現本校輔導員在資助工作中存在的不足，通報、整改以加強整個輔導員隊伍在資助工作中的整體水平。同時，學生填寫的建議和意見，也成為我校資助工作調整的一個方向，經過實際調研，接納可行的意見，確保資助工作更加符合學生實際需求，科學化、有效化。此外，輔導員也應加大對所有獲得資助學生的監管，防止鋪張浪費、揮霍資助金的現象，堅決杜絕出現私下協議平分資助金等現象。

3.4 加強對家庭經濟困難學生的理想信念、誠信、心理健康教育

學生資助工作是思想政治教育的途徑,思想政治教育是資助工作的目的。加強對家庭經濟困難學生的教育引導,促進學生全面發展,滿足學生長遠的深層發展需要,這是資助工作的終極目標。要把思想政治教育工作貫穿整個資助工作全過程。輔導員在實際工作中，特別要加強對家庭經濟困難學生的理想信念教育、誠信教育和心理健康教育。應該認真研究家庭經濟困難學生的思想問題、心理歷程和心理反應,做好深入細致的思想工作,在他們求助的時候給予關心鼓勵,緩解他們的心理壓力,提高他們的心理承受能力、自我調控能力、人際關系協調能力和環境適應能力,堅定他們直面困難的信心。努力做到經濟上解困、思想上解惑、心理上解壓;真正做到全方位育人、全過程育人、全員育人。

筆者認為，雖然我國現有資助體系還存在許多不足，但出發點是好的。通過高校資助工作的不斷開展，在黨、政府、社會、高校、輔導員的共同努力下我國必將建立更加健全的資助體系，輔導員也必將在其中發揮更大的作用。