施工階段工程量清單計價模式的應用研究

陸春江

（中衛供電局 寧夏 中衛 755000）

0 引言

施工階段的工程管理通常包括投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、風險管理、信息管理等方面。為了突出工程量清單計價模式在工程管理的應用，本文對施工階段工程管理的論述將不完全按照上述結構進行，而是根據工程量清單計價模式在工程管理中的具體應用展開，即按照合同價格調整、計量支付、變更索賠管理、投資控制、質量控制、進度控制、風險管理等方面論述。

1 合同價格的調整

1.1 實際工程量與工程量清單的差異

實際工程量與工程量清單的差異，是工程量清單計價模式下特有產物。清單單價的調整是為了消除工程量過度變動時對承包商管理費的過大增減，使之維持在報價時的合理水平上。

相對于定額計價模式，此項變化屬于新出現的情況，故我國施工合同示范文本中并沒有類似的規定。在FIDIC中，將工程量自動改變視為工程變更的一種特殊情況，當工程量的變動在一定范圍內時執行原清單單價，超出這個范圍時可以重新確定新的清單單價，但是需要承包商與工程師、業主協商。

1.2 工程量清單漏項

由于設計深度不夠，或工程實施過程中設計發生變更，清單漏項的情況通常難以避免。為了合理分擔發包人和承包人的風險，清單計價體系下的合同條件一般規定可將清單漏項視為工程變更，可啟用變更估價條款增加對承包人的支付。

我國清單計價規范中也規定“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據”。因此，清單漏項的價格調整可以按上述規定執行。當然，承包商提出的新的綜合單價，也應當執行原合同價格或參照原合同價格。

1.3 工程變更

工程變更指設計變更、施工條件變化、工程范圍變更、工程延期、加速施工等。現行施工合同示范文本對此也做出了工程變更處理流程、價款確定原則等規定。但是在工程量清單計價模式下，原來用于確定工程價格的定額這本“圣經”將不再具有傳統作用，變更工程時將不可避免的會產生合同單價調整需要和爭議，施工合同需要補充這方面的規定。

1.4 物價波動

物價波動指合同履行期間由于資源價格波動而引起合同價格調整。采用工程量清單計價的工程合同，應當盡量避免設置可調價條款，以保證清單綜合單價的閉合性。但是在項目工期較長、市場劇烈波動的情況下，為了減少市場風險，業主也可允許對主要材料進行調價。

2 計量支付管理

2.1 中間結算

中間結算，又稱為進度款結算，指承包商在施工過程中根據實際完成的分部分項工程數量計算各項費用，向業主辦理工程結算。中間結算是合同價格支付的主體環節。

中間結算的兩種最主要方式是按階段支付和按月支付。從表面上看，按階段支付和按月支付僅僅是結算周期長短不同，其實對工程管理的影響卻很大。從業主角度看，當運用進度/投資偏差分析工具來分析進度、投資的計劃值與實際值之間的差異時，采用信息的時間間隔越短，則分析準確性越高，采取糾正措施就越容易。從承包商角度看，縮短支付周期，既有利于加速資金周轉減少墊付額，又有利于內部成本核算，使施工進度、產值統計、實際成本歸集同步進行。所以按月支付方式優于按階段支付方式，也因此成為工程量清單計價模式下的首選支付方式。

另外，從計價項目的劃分方面來看，由于定額計價項目通常按工程實體構件、部位劃分，無法緊跟施工進展，也就不易采用按月支付；而工程量清單項目一般是按施工過程、工種特征劃分的，與施工過程密切對應，能夠反映實際施工進展情況，便于采用按月支付方式。因此國外清單計價模式下的合同支付一般都是按月支付，我國施工合同示范文本也約定了按月支付的辦法。

在國外，工程師在計量支付程序通常處于核心地位，負責計量結果的確認和支付申請的批準，并以此實現對工程投資、進度、質量的綜合控制。但是，我國工程管理的實際情況是，在計量支付方面業主往往不給予監理工程師充分授權，監理工程師通常只負責確認工程數量，這樣使其在對承包商的管理中沒有充分的控制力度。為了充分發揮計量支付對于工程管理的綜合作用，我國工程業主應當在計量支付程序中更多賦予監理工程師控制權。

2.2 竣工結算

竣工結算是承包商在完成合同規定的全部工程、職責、義務，并經竣工驗收合格后，向業主進行的最終工程價款結算。竣工結算從內容上講是對原合同價格及其施工過程中調整額的總體清理，從程序上講是合同價格支付的最后一環。竣工結算的指導思想可用下列公式表示：

竣工結算工程價款總額=原合同價格＋施工過程中合同價格調整額

竣工結算最終付款=竣工結算工程價款總額－預付及已結算工程價款

定額預算計價模式下，合同價格從確定到施工過程中的控制都有定額體系的有力支撐，無論是物價變化、工程量變化、還是設計變更引起新的項目，任何需要進行價格調整的問題都可以按照定額的相關規定執行。因此業主和承包商都不重視合同類型、調價程序、處理原則、有關時限等方面的合同約定，不重視在中間結算時對上述問題進行及時處理，而習慣等到竣工結算時再集中解決。從而形成了有別于國際慣例的奇特產物——竣工結算審核，并且造成了竣工結算久拖不決的普遍現象。

而在工程量清單計價模式下，由于經過嚴格的中間結算程序，竣工結算時的主要工作是對歷次中間結算的簡單匯總，大大提高了竣工結算的效率。當然，前提條件是業主與承包商在合同中約定好合同計價事項的處理原則、程序，并在合同履行過程中嚴格執行，盡量在中間結算時解決當期的各項計價事宜。

3 投資控制

投資控制是工程項目管理的重要內容之一，通常它也是業主、承包商等參建單位最關注的問題。工程投資控制的特點在于綜合性、動態性和責任相關性。綜合性體現在投資控制必須與工程質量、范圍、進度等管理綜合進行；動態性在于工程投資在項目實施過程中不斷發生變化，需要持續進行跟蹤、分析和控制；責任相關性在于投資控制的方法、成效與項目參加者所承擔的責任形式相關聯，不同的合同種類決定了參加者對投資控制的積極性和主動性。

4 進度管理

清單計價模式下，由于采用按月的計量支付，承包商的施工進度量化為支付期完成的工程實物量，并且承包商只能獲得已完合格工程的相應付款，使工程進度與中間付款直接關聯了起來，實現了進度控制與造價控制的統一。清單計價模式下的按月支付方式對進度控制的影響在于：從業主（或監理工程師）角度看，當運用進度分析工具來分析計劃值與實際值之間的差異時，采用信息的時間間隔縮短為月，進度分析的準確性較高，比較容易采取糾正措施。

5 結束語

工程量清單計價模式充分反映了工程管理的要求，由工程量清單計價模式的組成可以看出，它不僅僅是一種工程造價管理模式，而且還綜合了工程技術管理、質量管理的內容，實現了造價管理、質量管理的統一。

［1］楊俊才，蘇寶安，屈俊忠.工程量清單計價模式的理解與實施[J].安裝，2004，8（04）：13-14.

［2］王瀟洲.建筑工程計價模式改革方法論[J].五邑大學學報：自然科學版,1999，13(1)：21-22.