應(yīng)急動(dòng)員建設(shè)要做到“五真”

■ 周月星 夏志武 王潤杰

隨著我國非傳統(tǒng)威脅的日益增多，著力構(gòu)建完善應(yīng)急動(dòng)員的體制機(jī)制，對于確保國防動(dòng)員系統(tǒng)有效履行“應(yīng)對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)”的歷史使命具有重大意義。當(dāng)前，加強(qiáng)應(yīng)急動(dòng)員體制機(jī)制建設(shè)，必須切實(shí)做到“五真”。一是地方黨委要真參與。非傳統(tǒng)安全威脅的多樣化，必須依賴指揮的整體性和權(quán)威性。為此，在應(yīng)急指揮體制內(nèi)，地方黨委、政府主官必須親自掛帥，地方部、委、辦、局主管領(lǐng)導(dǎo)必須盡職盡責(zé)，努力使指揮體制聚為一體，確保應(yīng)急指揮的快速高效。二是訓(xùn)練演練要真研究。要適應(yīng)應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的需要，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，設(shè)想多種復(fù)雜情況，逐個(gè)問題研究對策，分步組織系統(tǒng)的應(yīng)急行動(dòng)訓(xùn)練和演練，使受訓(xùn)者訓(xùn)有所獲、組織者研有所悟，努力提高遂行應(yīng)急任務(wù)的能力。三是落實(shí)方案要真到位。應(yīng)對多種安全威脅最忌物資儲(chǔ)備單一、性能原始，平時(shí)無備，用時(shí)缺東少西；預(yù)案難實(shí)用，配套有余，實(shí)用欠佳。所以，必須用訓(xùn)練、研究成果帶動(dòng)各種應(yīng)急方案的制定，按方案確定物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、分布，責(zé)任到人，真抓實(shí)備，形成自上而下布局合理、種類齊全、性能可靠的設(shè)備、物資保障體系。四是情報(bào)信息要真共享。應(yīng)對多種安全威脅，要做到未雨綢繆，就必須情報(bào)先行、信息共享、預(yù)先研判。為此，要革除情報(bào)信息行業(yè)封閉、獨(dú)家壟斷的現(xiàn)象，做到多渠道匯總、專門管理、橫向交流、共同研判，努力形成應(yīng)對多種安全威脅的整體合力。五是規(guī)范措施要真落實(shí)。要改變應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)工作分抓分管、臨時(shí)抓臨時(shí)管的分散行為，達(dá)到應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)整體抓、系統(tǒng)管的合力工作狀態(tài)，就必須靠硬性的措施來保障。上級(jí)要出臺(tái)規(guī)范性的措施，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的編成、任務(wù)、職責(zé)，指揮工作的程序、制度、獎(jiǎng)懲方法等規(guī)定，本級(jí)要嚴(yán)格按規(guī)定展開工作，行業(yè)對口系統(tǒng)要認(rèn)真抓好工作落實(shí)，對工作怠慢、落實(shí)不力、屢糾不改的機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)肅處理，以高度統(tǒng)一的行動(dòng)確保應(yīng)急動(dòng)員行動(dòng)的順利進(jìn)行。