對做好平時征兵準(zhǔn)備工作的幾點(diǎn)認(rèn)識

■ 陜西省軍區(qū)司令部軍務(wù)動員處 張 鵬 姬小軍

做好平時征兵準(zhǔn)備工作，是扎實(shí)打牢兵員征集工作基礎(chǔ)、有效破解“當(dāng)兵冷”、“征兵難”問題的重要途徑和措施，必須緊緊圍繞籌劃部署、宣傳動員、兵役登記、預(yù)征報名、機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)。

一、黨委要高度重視，把做好平時征兵準(zhǔn)備擺上重要位置。一是要早籌劃嚴(yán)部署，積極爭取工作主動。各級黨委在研究籌劃年度工作時，要把做好平時征兵準(zhǔn)備確定為年度一項(xiàng)重要工作，由常委帶隊，深入到所屬人武部和基層武裝部，認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求基層意見，為科學(xué)籌劃平時征兵準(zhǔn)備工作摸清底數(shù)。在黨委擴(kuò)大會議上，要精心安排部署。二是要深學(xué)習(xí)促認(rèn)識，不斷理清工作思路。各級征兵辦公室在制定年度工作計劃時，應(yīng)樹立籌劃要“早”、部署要“細(xì)”、工作要“實(shí)”、落實(shí)要“嚴(yán)”的工作作風(fēng)，采取多種方法和途徑，組織各級征兵工作機(jī)構(gòu)成員，學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級指示和征兵政策法規(guī)，使他們認(rèn)清做好平時征兵準(zhǔn)備工作的重要性和必要性，理清工作思路，狠抓環(huán)節(jié)落實(shí)。三是要細(xì)分析準(zhǔn)研判，科學(xué)制定工作措施。各省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）可結(jié)合參加師團(tuán)級單位黨委民主生活會，把總結(jié)分析征兵工作形勢作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入到相關(guān)單位針對具體問題進(jìn)行調(diào)研摸底，分析研判征兵工作態(tài)勢，結(jié)合實(shí)際制定對應(yīng)措施。四是要明責(zé)任常督導(dǎo)，努力促進(jìn)工作落實(shí)。各級要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，每名常委（黨委）成員要對包抓的單位實(shí)行全年跟蹤指導(dǎo)，定期匯報工作進(jìn)程。要積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府把做好平時征兵準(zhǔn)備工作納入縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、基層武裝部長及民兵營（連）長年度目標(biāo)考核范圍，做到工作展開有籌劃、工作進(jìn)程有檢查、工作考評有指標(biāo)、獎勵懲處有措施，增強(qiáng)各級按職做好征兵工作的責(zé)任感和積極性。

二、要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高平時征兵準(zhǔn)備工作質(zhì)量。一是要重宣傳廣動員，積極營造濃厚氛圍。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電臺電視、群發(fā)短信等電訊傳媒以及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、派出宣傳車等宣傳手段，深入宣傳征兵政策法規(guī)，廣泛發(fā)布兵役登記信息。視情組織優(yōu)秀入伍大學(xué)生官兵開展宣講活動，介紹大學(xué)生應(yīng)征入伍優(yōu)惠政策，現(xiàn)場進(jìn)行政策解讀、問題答疑咨詢活動，激發(fā)廣大學(xué)生應(yīng)征報名的積極性。二是要深調(diào)查細(xì)摸底，準(zhǔn)確掌握征集底數(shù)。結(jié)合民兵組織整頓、民兵軍事訓(xùn)練和征兵工作宣傳等有利時機(jī)，大力開展“四查四清”活動。通過基層派出所和計生部門，查公民戶口和外出人員登記表，摸清適齡青年的數(shù)量和外出情況；通過教育部門、學(xué)校，查高中以上畢業(yè)生花名冊，摸清學(xué)生的數(shù)質(zhì)量情況；通過人事部門、人才交流中心，查大中專學(xué)生安置情況，摸清各類學(xué)生的分布去向；通過勞動部門和勞務(wù)市場，查企事業(yè)單位招（用）工情況，摸清適齡青年的就業(yè)狀況，準(zhǔn)確掌握適齡青年的第一手資料，為扎實(shí)開展兵役登記提供真實(shí)依據(jù)。三是要多方法多手段，認(rèn)真組織兵役登記。在組織兵役登記工作中，可采取傳統(tǒng)登記與網(wǎng)絡(luò)登記相結(jié)合，在保持傳統(tǒng)登記方式的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)搭建登記平臺，實(shí)施遠(yuǎn)程登記；固定設(shè)站登記與流動設(shè)點(diǎn)登記相結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校和企事業(yè)單位設(shè)置兵役登記站，在車站、廣場、集市等人員集中、流動量大的場所設(shè)置流動登記點(diǎn)，實(shí)施靈活登記；平時登記與重大節(jié)日登記相結(jié)合，在保持登記工作常態(tài)化的同時，利用春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日外出人員返鄉(xiāng)時機(jī)，主動上門登記，確保不漏登、不錯登。四是要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)按程序，擇優(yōu)選定預(yù)征對象。在預(yù)征對象選定中，要嚴(yán)格落實(shí)村、鎮(zhèn)、縣三級責(zé)任制，即：村（居）委會擇優(yōu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部推薦經(jīng)過兵役登記的應(yīng)征公民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部組織進(jìn)行身體初檢和政治初審后，擇優(yōu)向縣級人武部推薦，最后由縣級人武部會同公安、教育、衛(wèi)生等部門召開預(yù)征對象確認(rèn)會，按照不低于上年度征兵任務(wù)數(shù)4倍的比例，擇優(yōu)把現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好、身體素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高、有專業(yè)技術(shù)特長和參軍意愿的青年確定為預(yù)征對象，并同步在《征兵工作管理系統(tǒng)》和《網(wǎng)上預(yù)征報名系統(tǒng)》中進(jìn)行確認(rèn)，統(tǒng)一發(fā)放《預(yù)征對象通知書》，建立預(yù)征對象數(shù)據(jù)庫。

三、要加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)平時準(zhǔn)備與兵員征集有效對接。一是要明主體抓重點(diǎn)，實(shí)施跟進(jìn)管控。要堅持把學(xué)歷層次較高、參軍意愿明確、居住相對固定的預(yù)征對象，作為兵員征集的主體，深入到家庭、學(xué)校、社區(qū)，做到“三見面”（與本人、家人、社區(qū)主任見面）、“六清楚”（政治面貌清楚、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚、宗教信仰清楚、文化程度清楚、家庭情況清楚、流動去向清楚），實(shí)施面對面、點(diǎn)對點(diǎn)、一對一的跟進(jìn)教育。二是要切實(shí)際抓管理，完善管控機(jī)制。要著眼預(yù)征對象行為特點(diǎn)，建立定期聯(lián)系、匯報思想、集中教育、外出請假、異地通報等制度。市、縣級征兵辦公室堅持每月對預(yù)征對象的管理教育情況進(jìn)行分析，適時掌握預(yù)征對象管理動態(tài)，針對實(shí)際修訂完善管理制度，征兵辦公室要視情適時組織召開預(yù)征工作聯(lián)席會議，及時掌握預(yù)征情況，做到心中有數(shù)，使預(yù)征對象始終處于長效動態(tài)管控之中。三是要強(qiáng)措施保質(zhì)量，確保管得住召得回。為防止出現(xiàn)人為因素造成預(yù)征對象流失的問題，各級在健全完善管控機(jī)制的基礎(chǔ)上，要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定點(diǎn)包片、民兵連排長定村包組、骨干民兵定人結(jié)對等辦法，對預(yù)征對象實(shí)施定位管理，為每名預(yù)征對象建立檔案資料，詳細(xì)記載其家庭住址、出生年月、文化程度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、社會關(guān)系、身體狀況、聯(lián)系方式等情況，保證對每一名預(yù)征對象都做到底數(shù)清、去向明，確保其在征兵工作開始后，能夠按時返回，積極應(yīng)征。