推進空軍國防動員信息化建設的幾個關鍵環節

■ 空軍國防動員委員會綜合辦公室 杜宗震 王 偉

進入二十一世紀，戰爭形態加速向信息化演進，信息已成為最主要的作戰能量，抓緊軍事力量的信息化建設已成為世界主要軍事強國的共同行動。中央軍委胡錦濤主席站在時代發展和戰略全局的高度，提出了“建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭”的戰略思想，為軍隊建設發展指明了方向。當前，空軍部隊信息化建設勢頭強勁、發展很快。作為空軍整體建設重要組成部分的空軍國防動員建設，必須適應實現“三個轉變”（由機械能量型向信息智能型轉變，由應戰型向應戰應急兼備型轉變，由行政指令型向綜合運用多種手段型轉變）的需要，著力將以物化動員能力為主適應機械化戰爭要求的空軍國防動員，建設成為以信息動員能力為主適應信息化戰爭要求的空軍國防動員。當前及今后一個時期，具體需要抓好以下幾個關鍵性環節。

搭建信息化建設平臺。一是在空軍內部建立國防動員信息網絡系統。依托空軍信息網絡系統及其他相關網絡，整合空軍有關系統局域網，逐步建立和完善空軍內部各級國防動員信息網絡系統。二是建立軍地融合的空軍國防動員網絡系統。聚合空軍國防動員信息網和政府政務網等網絡系統，按照縱向貫通、橫向到邊、軍地銜接、安全保密的要求，充分發揮民用信息網絡技術優勢，以地方多用戶、大容量和高速度的交互式綜合信息網絡系統為支撐，建立覆蓋空軍國防動員相關單位，平戰結合、軍地兼容的空軍國防動員信息網絡系統。三是制定技術標準，研發應用軟件。按照統一規范制定各種技術標準，研發兼容的應用軟件，形成集分析、評估、決策支持和指揮控制及自動化辦公于一體的信息網絡系統，為空軍國防動員信息化建設搭建可靠的技術平臺。

建立動員潛力數據庫。一是搞好空軍國防動員潛力統計調查。依據《國防動員法》、《統計法》等法律法規，按照統一的調查統計目錄，以政府為主導，軍地協同自下而上搞好空軍國防動員潛力調查統計，切實把與空軍國防動員相關的人員、裝備、設施、器材、物資及其生產潛力等資源的底數調查清楚。二是建實空軍國防動員潛力資源數據庫。將統計調查的各種潛力數據核實準確后，輸入潛力數據庫，并適時提升和改造潛力調查統計應用軟件系統，增強數據處理能力，力求將數據優勢轉化為決策優勢。三是加大對潛力數據的實時跟蹤力度。根據動員潛力資源的發展變化，及時收集和處理動態變化的數據信息，力求保障信息的及時性、真實性和準確性，為國防動員信息化建設提供充足可靠的潛力資源信息保障。

編強信息動員分隊。將可用于空軍國防動員的信息化人才，按專業特長編組為信息動員部（分）隊。一是將信息工程、虛擬技術、自動控制、偽裝防護方面的人才，編組為空軍民兵、預備役指揮信息系統運用和維護分隊，為操作和使用空軍國防動員指揮信息系統提供技術服務保障。二是根據網絡、電磁等信息攻防對抗的特點和需求，編組空軍民兵、預備役空中戰場信息攻防作戰部（分）隊，單獨或配合空軍現役部隊遂行信息攻防作戰任務。三是以電信、信息設備、無線電管理等企業事業單位為基礎，將信息技術專家、信息工程技術人員編組為空軍民兵、預備役信息支援和保障部（分）隊，努力提升空軍信息作戰支援保障能力。

健全完善法規制度。空軍國防動員信息化建設，涉及軍隊和地方政府許多部門、企業事業單位、社會團體及個人利益，必須有健全的法規制度保障。目前，我國《國防法》、《國防動員法》等國防動員的基本法律，都還未將國防動員信息化建設作為單獨內容列入，致使國防動員信息化建設工作缺乏權威的法律依據。為此，需要將國防動員信息化建設作為單獨的章或條款列入動員基本法律，明確規定基本原則、基本任務、主要內容、職責分工和獎勵懲處等，確保國防動員信息化建設有法可依。同時，還應加緊組織制定《國防動員信息化建設管理辦法》、《國防信息動員條例》等專項法律規范，并依據專項法律的規定出臺相應的規章制度，包括具體的實施辦法和細則等，充實和細化國防動員建設專項法律規范，如制定《空軍國防動員信息化建設細則》、《空軍國防信息動員實施辦法》等，為空軍國防動員信息化建設和信息動員提供可靠的法規制度保障。