瀘溪縣柑橘產業分析

廖平偉，彭順田，田茂林，李德金

（湖南省瀘溪縣農業局，瀘溪 416100）

瀘溪縣位于湖南省西部、湘西州南大門，是國家扶貧縣、五強溪水庫移民庫區縣，全縣總面積1565.5km2，轄15個鄉鎮150個村 (社區)，總人口30.63萬人,其中農業人口25.09萬人。全縣種植柑橘為主，達到人均開發1667m2的水平，柑橘年均總產量180000t，年產值2.6億元，占農業總產值的42%以上。柑橘產業已成為瀘溪縣農業的主導產業，是近10萬果農脫貧致富奔小康的致富捷徑。

1 產業基本情況

瀘溪縣柑橘種植面積 2.138萬hm2，其中椪柑 2萬hm2、臍橙980hm2、溫州蜜柑200hm2、冰糖橙 133.3hm2及柚子66.7hm2。2011年，全縣柑橘掛果面積1.37333萬hm2，總產量18萬t。因地理氣候及政策利導等原因，瀘溪縣以種植椪柑為主。截止目前，該縣椪柑掛果面積1.267萬hm2，產量近15萬t，被中國果品協會授予“中國椪柑之鄉”。

近年來，瀘溪縣委、縣政府把做大做強做優柑橘產業作為實施“產業富民”和加快發展縣域經濟的重要舉措來抓，進一步加快了全縣椪柑產業開發工作進程。瀘溪縣按照“區域化布局，標準化生產，市場化營銷，工業化加工”的思路，實施椪柑品牌富民戰略，集中精力搞好椪柑提質和銷售，做大“瀘溪椪柑”品牌，拓寬銷售市場。瀘溪縣有柑橘專業合作社32家，椪柑營銷公司10家，自發組織農民柑橘生產、加工以及對外銷售。

2011年，受全國柑橘低迷市場影響，瀘溪縣柑橘鮮銷市場不容樂觀。外地客商較往年同期減少很多，出現供大于求的局面，加之果農由前期的觀望態度到中期的互相壓價出售，導致該縣椪柑價格低于其他柑橘主產區。

瀘溪縣柑橘加工基礎薄弱，有加工企業9家，現已發展了椪柑公司、富泰公司和金園公司等3家省、州龍頭企業，但仍以粗加工為主，主要生產椪柑粒粒橙、橘皮甙、辛弗林等，年均加工能力3萬t，不足全縣柑橘總產量的17%。

2 出口情況

因獨特的地理氣候環境，瀘溪縣的椪柑品質上乘，先后獲湖南名牌農產品稱號、通過中國綠色食品發展中心的“綠色食品”認證、被評為中國消費市場公認暢銷品牌及中國名優品牌等，為該縣椪柑出口保駕護航。目前，瀘溪縣現有柑橘出口基地8塊，總面積933.3hm2，分布于峒河沿岸5個鄉鎮，出口公司主要是椪柑公司、富泰公司和金園公司3家省級龍頭企業，年均出口俄羅斯、東南亞等國際市場1萬t。

3 產業運行中的問題

3.1 小農經濟為主，生產成本居高不下

瀘溪縣從事柑橘種植的農戶數有3.2萬余戶，仍以小農經濟為主，種植規模小而分散，導致生產成本的提高。在交通不便、勞力緊缺、物價提高的大背景下，該縣柑橘生產成本高達0.7～0.8元/kg。

3.2 灌溉、道路、貯藏等基礎設施薄弱

瀘溪縣建成柑橘灌溉總容量為1.3萬m3，可實施有效灌溉面積僅533.3hm2，不足總種植面積的2.5%，像蓄水池這樣簡易的集雨設施目前大部分橘園尚不具備，抗旱能力弱，處于靠天吃飯階段。全縣近4000hm2橘園分布在交通閉塞、地域偏遠鄉鎮，橘園硬化道路極少，果品下樹及搬運基本依靠肩挑人扛。倉儲設施更為匱乏，倉儲能力不足總量的10%，大量果品下樹后都靠搭建臨時簡易小棚擺放，這些都成為影響柑橘品質、保存及銷售的重要因素。

3.3 果品整體質量不高，成為產業發展瓶頸

瀘溪柑橘產業經過30多年的快速發展，由于種植規模小而分散，導致培管水平參差不齊，樹齡老化，種性衰退現象。尚有近4000hm2的劣質低產園，優質椪柑率低，果品整體質量不高。果子普遍偏小，大量蟲傷果、畸形果占到總量6%～8%的比重，難以滿足市場需求的大勢，是瀘溪縣柑橘競爭力低，抗風險能力差的硬傷。

3.4 柑橘加工及商品化處理能力低

瀘溪縣柑橘以粗加工為主，且還處于初級階段，消化、帶動能力有限。該縣柑橘適宜營銷期主要集中在當年11月至來年3月，銷售時間集中，加之倉儲、保鮮等設施和技術的不足，銷售壓力相當大。目前，該縣仍以統裝果銷售為主，80%以上果農未進行采后分級處理，果品的保鮮率僅占產量的65%～70%。包裝果品上市不足總量的20%，90%以上果品屬單家獨戶銷售，嚴重依賴外地客商，小農式的生產方式決定了瀘溪縣果農難以具備抵御市場風險的能力。

3.5 產業捆綁資金投入不足，管理服務機制不健全

政府年均投入1000萬元用于產業建設上，但對柑橘產業而言，需進行的建設項目還很多，如基礎設施建設、貯藏庫建設、無病毒種苗繁育、批發市場建設等，所需資金還有相當大的缺口。同時，柑橘產業發展涉及多個部門，由于缺乏統一的協調管理服務機制，部門各自為政，難以形成合力。

4 產業調控措施建議

4.1 目標明確，合力促發展

深入貫徹落實科學發展觀，以國內外柑橘市場為導向，堅持“規模化開發、標準化種植、多元化投入、商品化處理、產業化經營”的發展思路，以提高椪柑品質和效益為目標，以科學化、集約化、標準化生產為原則，堅持優勢區域發展戰略，整合瀘溪縣農業局、農辦、扶貧辦、財政局等涉農機構，齊心協力，捆綁不低于1000萬元的產業資金，在穩定2.133萬hm2柑橘種植面積的前提下，加快品改低改力度，加強橘園水肥管理，提升柑橘品質，做大做強瀘溪椪柑，促進果農增收。

4.2 完善相應機制，進一步加強科技服務體系建設

穩定40名柑橘科技特派員和450名農民技術員隊伍，健全縣、鄉、村三級技術服務網絡。保證足額工作經費，強化跟蹤管理工作，確保全縣15個鄉鎮，每個鄉鎮有2名以上的柑橘科技特派員負責柑橘產業建設，確保每個13.3hm2以上柑橘種植村配備椪柑農民技術員，其中 13.3～20hm2配備 1人， 20～33.3hm2配備 2人，33.3～200hm2配備3人，200hm2以上5人，另一部分重點村適當考慮增加1人，為瀘溪縣柑橘產業提質增效打下基礎。

瀘溪縣從2006年開始給予柑橘科技特派員每人每年5000元，2009年開始給予柑橘農民技術員每人每年600元的工作經費與補助。但是對日益增長的物價及市場因素來說，就顯得捉襟見肘，這就需加大專項經費支持。同時建立科技特派員和農民技術員創業資金，對工作經費和項目開發資金給予財政和信貸扶持；進一步完善相應的保障機制，為農民技術員營造良好的環境，重在制定政策、營造環境，對優秀的科技特派員和農民技術員給予獎勵，調動各方的積極性。

4.3 繼續推進柑橘標準果園建設，提升柑橘品質

2012年，瀘溪縣15個鄉鎮共創建了近533.3hm2柑橘標準園，僅占全縣柑橘總面積的2.5%。通過標準園的建設，將加強基礎設施建設，推進進場道路及園內道路建設，推廣集雨池、節水灌溉及測土配方施肥技術；進一步實施病蟲害綜合防治，推廣“三掛一種”（掛頻振式殺蟲燈、捕食螨、黃板，生草栽培）及“三疏一改”（疏樹、疏枝、疏果，改良土壤）技術，提升該縣椪柑綜合生產能力和產業競爭能力。

4.4 實施品牌營銷戰略

抓好縣域內重點柑橘市場基礎設施建設，重點是倉儲設施、信息服務設施，檢驗檢測設施，完善市場功能，打造一批柑橘集散地，加快完善白沙優質水果批發市場。進一步完善營銷體系，著力扶持龍頭企業、椪柑協會、營銷大戶的發展，加快促進縣內椪柑龍頭企業與國內國外農產品營銷大公司的商貿對接，積極引導農民外出跑市場、抓信息、找客商，加強穩定的外銷窗口建設。進一步健全落實“綠色通道制度”，整治社會治安環境，加大交通建設力度；通過設立營銷獎、營銷誠信獎等形式增強優質服務意識，構建柑橘產業建設長效機制。

4.5 加大扶持力度，完善評估機制

加大對柑橘加工企業的扶持力度，加大對庫存柑橘的收購能力，減緩果農銷售壓力；合理評估柑橘銷售價格，統一果農銷售觀念；為促進瀘溪縣柑橘產業的長效發展，不能過度依賴外地客商，急需培養一批本地有雄厚實力的柑橘銷售團隊，靠人不如靠己，自力更生，方是生存之本。