淺議如何做好特大火災事故調查

王新建

甘肅省平涼市公安消防支隊 744000

淺議如何做好特大火災事故調查

王新建

甘肅省平涼市公安消防支隊 744000

隨著我國經濟不斷增長，城市的人口也越來越多，特大火災事故發生的發生也在不斷增加.在2006年全國的特大火災事故就發生了222起，導致357人死亡，造成經濟損失18522.9萬元。一個科學特大火災事故的調查機制建立，即是對特大火災事故調查工作的順利開展必要的條件，又是維持社會穩定重要的保障。

特大火災事故；調查

對火災事故的調查是消防機構重要的職責以及基礎性的工作。公民的法制意識也在不斷提高，維護自身權益的意識也在不斷的增強，火災的當事人對消防機構進行火災原因的認定責任以及損失不服所起的糾紛相當的突出，產生火災的訴訟案件明顯的上升。消防機構在處理火災案件的時候，對火因的起因以及災質進行確定，處理火災的責任者必須有充分的證據。當前的火災案件證據單薄、結論草率，完全經不起推敲，所以證據收集以及運用就顯得非常重要。

1 火災事故調查的意義以及現狀

1.1 火災調查可以打擊犯罪并維護社會的穩定。

火災調查可以為追究相關的責任者提供一定的根據，對責任人給予一定的處罰或者是追究其刑事責任，合理的維護火災當事人合法的權益。通過對火災事故的處理，不但教育公眾對安全意識的了解，而且還使得政府和各個企業單位對于消防工作引起重視，為我國的社會經濟建設起到一定的保障。

1.2 火災調查可以為消防部門提供新科研的課題。

隨著科技飛速的發展，對各個能源大量采用，帶給消防管理工作一定的難度.火災調查可以及時的發現新問題、新情況，給科研部門提供新的研究課題。

1.3 火災調查得到信息是消防管理決策重要的依據。

火災調查針對的是對火災的損失以及經驗教訓的總結，通過對火災分析和比較，找出規律性并及時找出消防工作中的問題以及重點，給消防的監督工作提供重要的信息。除此之外，還可以根據分析對火災的發生和發展過程的分析，為滅火戰斗總結經驗，增加滅火的手段。

1.4 火災調查人員業務素質不高。

現在火災事故的調查人員大多都屬于半路出家，并沒有進行系統的學習，認為火災的原因以及相關的責任并不是注重證據和調查研究，而是進行主觀上的判斷，對于人證和物證相當的缺乏.填寫火災原因認定等相關文書并不規范，為了避免火災原因以及火災事故責任的認定所帶來的麻煩，對會引起訴訟事故的《火災原因認定書》及《火災事故責任認定書》一拖再拖.或者是在認定了火災原因和事故的責任受到了行政的干預，將因果故意顛倒，不僅對雙方的當事人權利產生了影響而且還對社會穩定帶來一定的威脅。

1.5 火災調查隊伍不穩，影響調查工作正常的開展。

現在從事火災事故的調查工作人員先對比較的少，再加上火災事故調查的責任重等相關因素的影響，一些火災事故的調查人員都想離開火災事故的調查崗位，員工的專業素質很難提高，火災事故調查的隊伍出現了不確定的狀況

1.6 火災發生和火災事故調查的人員矛盾突出

根據數據統計，從1998年開始到2002年這五年之間，全國發生火災為716802起，平均下來每天發生的火災為399起，其中特大火災為2595起，火災形勢相當嚴峻。現如今在我國從事調查專職的人員還不足100人，兼職的人員未滿800人，占全國消防部隊僅有0.7%。按兩人辦案的速度，每天都要進行對火災事故的處理，放到現實的工作中很難以實施。

2 特大火災事故調查中應注意的幾個問題

2.1 加強對硬件的建設，提高調查工作的水平

省級的消防機構應該和當地的大專院校和大型企業進行聯系，采取合作共建的方式，建立火災調查的實驗室并力爭通過相關部門的認證，即為火災調查提供了準確的數據，又避免了一定的浪費，使工作效率進一步的提升。

2.2 加強對業務的培訓.提高調查人員的業務水平

在特大火災的事故調查中，消防部門的工作人員仍是火災調查的主力軍。所以，必須對調查人員的知識培訓進行加強，對業務水平的提高是特大火災事故的調查工作最有效保障?？梢酝ㄟ^培訓班和經驗交流會召開的形式，進一步提升調查人員專業的理論水平以及業務上的素質.還應該派調查人員去到檢察和法院進行學習，將兩案辦案的質量進行提高。

2.3 嚴格執行勘查程序，規范火災調查的水平

在特大火災的事故調查中，調查人員必須做到工作規范化以及法制化，從司法機關對程序等各方面要求出發，對火災現場進行勘查、物證的提取以及技術的鑒定等環節,遵循相關的規定并依法辦事，以確保調查工作證據的合法。

3 完善重特大火災事故調查機制的幾點建議

3.1 規范特大火災事故調查組的組成

事故調查小組主要的組成部分是國家的安監總局、監察部門和事故發生省級的政府等組成的。主要負責對事故調查運作的協調和對整個事故調查的計劃，使得調查工作更加快速有效地進行開展。

現場勘驗小組主要的組成部分是事故發生地消防隊的調查人員和當地的民警公安組成。主要負責對火災現場物證的提取和保存。

信息管理小組主要的組成部分是事故發生地的火災調查人員以及在政府負責發布新聞的工作人員組成。主要負責對事故調查需要所有信息管理，提供必要的信息服務。事故調查組高效的運作，是事故調查工作有力的保障。

3.2 引入信息公開的制度

由于特大火災事故嚴重的性質，事故調查以及事后責任的處罰會受到各界的廣泛關注。在特大火災的事故調查中將信息的公開制度合理的運用，既能加社會各界對事故的調查監督，又能提高公眾對火災調查的理解。

引入信息公開的制度，應該先構建一個發布信息的平臺。采用多樣化的形式，比如新聞發布會的召開，廣播、報紙等媒體的發布,將信息用最快的渠道傳播給社會，讓公眾及時了火災調查的進展。還要對事故調查組和媒體間的溝通合作進行加強。在調查的過程中，特大火災事故的調查組應該主動和媒體合作，和媒體建立交流的通道。

3.3 健全特大火災事故調查啟動的系統

建立完善的特大火災事故調查系統.具體操作的流程是110的指揮中心接到報案后，先對領導進行匯報并成立特大火災事故的指揮小組。調動所屬的消防機構在最短的時間內趕到現場，成立臨時的指揮小組并對現場進行控制。與此同時，還要對當地的政府及時進行報告，政府啟動成立特大火災事故調查組的建立，確立特大火災事故調查組的相關部門。特大火災事故調查組的組成，為特大火災事故順利的調查奠定夯實的基礎。

結語

特大火災指的是以下所出現情況，死亡人數超過10人,重傷超過20人,死亡和重傷的人數超過20人,受災的居民超過了50戶,財產損失超過了100萬元。特大火災由于造成的財產損失大、人員傷亡大、社會影響大，而且特大火災事故的原因以及責任會涉及當事人的權益，也是審理案件重要的依據。所以，特大火災的事故調查必須要遵循原則，及時收集相關的證據對火災事故的原因責任做出準確的判斷。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.065