完善我國食品安全危機輿論監督的思考

薛 貝 程景民 鄭建中

山西醫科大學公共衛生學院衛生事業管理教研室，山西太原 030001

完善我國食品安全危機輿論監督的思考

薛 貝 程景民▲鄭建中

山西醫科大學公共衛生學院衛生事業管理教研室，山西太原 030001

食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，隨著經濟全球化和區域經濟一體化不斷發展，國際食品貿易不斷增長。而屢屢發生的食品安全事件使食品安全成為國內國際貿易所關注的焦點之一。在國外，食品安全危機事件頻頻發生。1986年在英國“瘋牛病”爆發；1999年6月日本“0157大腸桿菌污染”；1999年比利時“二惡英污染”；1999年底，美國發生了因食用李斯特菌污染的食品而引發的食物中毒事件。2000年6～7月份，日本牛奶受到金黃色葡萄球菌毒素污染；2001年，英國爆發口蹄疫；2004年，韓國、越南、印尼、日本等亞洲9國爆發H5N1高致病性禽流感[1]。安徽阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”事件、陳化糧事件、三鹿奶粉等等接連發生的食品安全事件除監管部門發揮應有的作用外，媒體輿論監督也起著至關重要的作用。

食品安全；輿論監督

1 美國李特斯菌污染處理方法

1999年底，美國發生了因食用李斯特菌污染的食品而引發的食物中毒事件。在密歇根州，至少有14人因食用被該菌污染的“熱狗”和熟肉而死亡，在其他22個州也有97人患病，6例婦女受害流產。由于李斯特菌感染和食品污染有關，因此每次出現李斯特菌疫情通常都會出現大規模食品召回事件。

借鑒國外的經驗，加強法律法規體系，從此事件中加強溫度立法。使冷藏鏈能更加有好地為冷藏食品服務，使易腐食品在流通的全過程中始終處于良好的質量狀態。

若我國也出臺相關法規，則將會大大提高鐵路的冷藏運輸率，從而進一步提高易腐食品的運輸質量。

2 我國食品安全危機輿論監督的實證分析

震驚全國的“三鹿嬰幼兒奶粉”事件發生后，各地媒體都予以高度關注和報道。8、9月份就有媒體陸續做過報道，但媒體在報道中都未明確指出所涉嫌的奶粉品牌，都以“某品牌的奶粉”代之。直到九月中旬，上?！稏|方早報》刊登記者簡光洲的報道《甘肅14嬰兒同患腎病疑因喝“三鹿奶粉”所致》，這才第一次直接點出這個“某品牌奶粉”-奶制品龍頭企業“三鹿”[5]。令人害怕的是，繼甘肅14名嬰兒患病曝光后，陜西，江蘇，湖北等地同現其相同病例，事態呈蔓延趨勢，且病因矛頭直接指向患兒食用過的三鹿奶粉。

在此案例中，違背了公開透明的原則。在如今互聯網發達，由于各種原因，當地政府并沒有就此事采取公開透明的處理方式，而是隱瞞不報，沒有進行合理而及時的處置，最終導致了此次事件的重大影響。

經調查發現，相關部門報到不及時。之前石家莊就已經陸續收到了消費者關于嬰幼兒食用三鹿奶粉出現問題的投訴，經檢驗奶粉中的非蛋白氮含量確實異常，但是，相關部門沒有對外發布消息，也沒有采取有力的措施，企業甚至沒有向政府部門報告，導致事態進一步蔓延。

5 完善我國食品安全危機輿論監督的啟示

完善情報公開機制。以法律形式確定行政公開原則，增加行政透明度。面對食品安全危機要早發現早報告，以便采取積極補救措施，是防止事態蔓延的關鍵。此次三鹿奶粉事件中，相關企業和當地政府的遲報行為、處置不力是我們在今后的工作中應當吸取的教訓。

完善法律法規體系。曾在報道中簡光洲曾有經過很長一段時間的猶豫和顧慮才披露事件的，他主要考慮到會不會招致企業的“纏訴”。但如果不及時曝光生產廠家的名字，可能會有更多得嬰幼兒的健康受到損害，因食用此廠家生產的不合格奶粉。鑒于此，我們應當完善保護媒體記者正當行為的法律法規，保護他們的正當行為。在此事件中應該消除顧慮，保護媒體記者的身份。從而保障民眾的生命安全。

[1]王勝利，周海鷗.中美畜產食品安全監管比較研究[M].北京：人民出版社,2010：2-4.

[2]郭鎮之.輿論監督與西方新聞記者的專業主義[J].國際新聞界,1995(5).

[3]余家宏.新聞學詞典[M].杭州：人民出版社,1988：72.

[4]王強化，魏永征.輿論監督與新聞糾紛[M].上海：復旦大學出版社,2000：15.

[5]黃菊芳.大事件下的中國媒體[M].北京：中國民主法制出版社，2009：162-172.

G206

A

1672-5654（2012）05（b）-0114-01

▲通訊作者

國家廣電局2010社會科學項目(廣辦發字[2010]134-109)山西省教育廳社會科學項目(20092015)。

2012-03-21)